在江蘇，有超過(guò)300萬(wàn)戶、吸納城鎮(zhèn)就業(yè)超八成的中小微企業(yè)，它們?nèi)缤?jīng)濟(jì)體系中的“毛細(xì)血管”，支撐著全省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。然而，近期疫情反復(fù)，給眾多中小微企業(yè)帶來(lái)不小壓力，甚至部分小微企業(yè)正在“夾縫中求生存”。

　　難!是疫情下中小微企業(yè)的共同心聲。

　　紓困!是省委省政府高度重視、各條戰(zhàn)線頻頻研討的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。面對(duì)疫情沖擊，今年我省傾聽企業(yè)的愁與盼，先后出臺(tái)“蘇政40條”“蘇政辦22條”等一批穩(wěn)增長(zhǎng)、保主體、強(qiáng)信心的政策舉措，解企業(yè)之憂、紓企業(yè)之困，與廣大中小微企業(yè)攜手共渡難關(guān)。

　　和時(shí)間賽跑，與困難較量，好政策是怎樣落到最急需處的?連日來(lái)，記者深入中小微企業(yè)一線展開調(diào)研追蹤。

　　注入“活”水，

　　受助企業(yè)“驚喜連連”

　　減稅、降費(fèi)、緩稅、免稅、退稅……組合式稅費(fèi)支持政策，旨在給企業(yè)現(xiàn)金流“充值”，為企業(yè)發(fā)展注入“活”水。今年以來(lái)，從中央到地方，紓困政策頻出，其中稅費(fèi)政策多達(dá)10余條，數(shù)量最多，而留抵退稅又以其“金額最大”，為小微企業(yè)解了燃眉之急。

　　一份來(lái)自省財(cái)政部門的數(shù)據(jù)顯示，江蘇今年全年的留抵退稅總額預(yù)計(jì)在1800億元左右，力度之大，可見一斑。而記者從省稅務(wù)局了解到，政策實(shí)施首月，江蘇已完成退稅845億元，這意味著，超過(guò)四成退稅款已經(jīng)到賬。另外，從政策實(shí)施首月效果來(lái)看，小微企業(yè)退稅戶數(shù)和金額占比高達(dá)97.2%和49.7%，無(wú)疑有效緩解了面廣量大的小微企業(yè)資金壓力。

　　數(shù)據(jù)背后，廣大基層一線政策落實(shí)到底有沒有堵點(diǎn)?5月26日，記者來(lái)到南京江北新區(qū)辦稅服務(wù)廳，該區(qū)稅務(wù)局納稅服務(wù)科科長(zhǎng)陳濤介紹了一件剛剛經(jīng)過(guò)輔導(dǎo)成功申報(bào)留抵退稅的小微企業(yè)案例：前幾天，在我們稅費(fèi)服務(wù)團(tuán)隊(duì)利用大數(shù)據(jù)對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行留抵退稅“精準(zhǔn)畫像”時(shí)發(fā)現(xiàn)，南京寧信科創(chuàng)發(fā)展有限公司財(cái)務(wù)人員許春婷進(jìn)行過(guò)6次電子申報(bào)，卻始終無(wú)法申報(bào)成功。在反復(fù)對(duì)接溝通后，絆住企業(yè)的癥結(jié)最終浮出水面——企業(yè)誤認(rèn)為自身資產(chǎn)規(guī)模很大不屬于小微企業(yè)，所以一直是按照增值稅留抵退稅“老政策”在進(jìn)行操作。

　　“一般而言，‘小微企業(yè)’是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。但在稅收概念中，‘小微企業(yè)’卻是指小型微利企業(yè)，這是我國(guó)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。但是最新留抵退稅政策中，‘小微企業(yè)’的概念與二者又有所不同，其所稱中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，是按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))和《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(銀發(fā)〔2015〕309號(hào))中的營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)、資產(chǎn)總額指標(biāo)來(lái)確定的?！标悵M(jìn)一步解釋，盡管南京寧信科創(chuàng)發(fā)展有限公司資產(chǎn)總額超過(guò)億元，但是由于其發(fā)展模式屬于長(zhǎng)線投資，回報(bào)周期久，所以營(yíng)業(yè)收入很低，按照政策判定，這家企業(yè)依然屬于“小微企業(yè)”范疇，可以適用新政公告內(nèi)容辦理退稅。

　　“原本以為只能退1600多萬(wàn)元，現(xiàn)在在電子稅務(wù)局申請(qǐng)后可以退2561萬(wàn)元了!”算完這筆賬，許春婷驚喜的同時(shí)感慨稅費(fèi)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)。

　　打通堵點(diǎn)，

　　復(fù)工復(fù)產(chǎn)“刻不容緩”

　　在疫情防控常態(tài)化背景下，穩(wěn)固企業(yè)的資金鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，才能激活企業(yè)的“引擎”，助力企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。走訪過(guò)程中，不少企業(yè)一次次化險(xiǎn)為夷的經(jīng)歷，透射出我省助企打通“堵點(diǎn)”、補(bǔ)上“斷點(diǎn)”的擔(dān)當(dāng)與作為。

　　前段時(shí)間，受疫情困擾，常州佳恒新能源科技有限公司經(jīng)營(yíng)受阻，交貨壓力、資金流壓力如兩座大山橫亙?cè)谘矍啊?/p>

　　“早在今年1月，我們就預(yù)訂了30萬(wàn)套芯片，按照計(jì)劃應(yīng)該3月底拿到貨，5月完成生產(chǎn)交付產(chǎn)品，然而深圳、常州都發(fā)生了疫情，我們采購(gòu)的原材料根本進(jìn)不來(lái)!”公司董事長(zhǎng)周杰告訴記者，企業(yè)主要從事新能源車儀表盤的生產(chǎn)，儲(chǔ)存芯片是關(guān)鍵的原材料，如果遲遲收不到貨，產(chǎn)線只能停工，還可能因無(wú)法如期交付，失去長(zhǎng)期合作的客戶。4月初，周杰心急如焚，全國(guó)范圍內(nèi)尋找供應(yīng)商，然而面對(duì)40%以上的價(jià)格漲幅，無(wú)法痛快下單，“1月份的采購(gòu)資金已經(jīng)打出去了，高達(dá)400多萬(wàn)元，企業(yè)資金流實(shí)在捉襟見肘?！?/p>

　　就在一籌莫展之際，企業(yè)所在的常州湖塘科技產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人上門服務(wù)，主動(dòng)詢問企業(yè)的難處，在得知企業(yè)受困于“資金流”之后，隨即組織5家銀行，為企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開起辦公會(huì)?！敖限r(nóng)村商業(yè)銀行為我們介紹了省財(cái)政部門推出的‘小微貸’產(chǎn)品，我們不需要提供抵押、質(zhì)押，只需要拿出產(chǎn)品銷售合同以及納稅記錄等材料，就可以申請(qǐng)低息貸款?！敝芙芨嬖V記者，從申報(bào)材料到審批、放款，總共只用了兩天時(shí)間，“800萬(wàn)元到賬那一刻，我舒了口氣，企業(yè)能跨過(guò)這個(gè)坎了!”

　　資金一到賬，周杰立刻下單，緊缺的原材料一一到位，產(chǎn)線再次響起熟悉的轟鳴聲，30多位一線工人加班加點(diǎn)，趕在5月中下旬如期完成訂單!“最近，我們生產(chǎn)的儀表盤陸續(xù)發(fā)往無(wú)錫、徐州以及天津等地?！敝芙苄老驳馗嬖V記者，運(yùn)輸線也逐步恢復(fù)，困在路上的那批芯片已陸續(xù)“到貨”，完成新一輪的訂單，企業(yè)上下更加有底了，預(yù)計(jì)今年?duì)I收能突破億元大關(guān)。

　　統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，意味著在實(shí)現(xiàn)有效防疫的同時(shí)加速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)的腳步，因此，人員的“閉環(huán)管理”，成為企業(yè)重啟“引擎”的重要一環(huán)。

　　3月初，連云港工信局三級(jí)調(diào)研員趙永生收到省工信廳的發(fā)函，要求引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮箨懫嚬究焖購(gòu)?fù)產(chǎn)，加快生產(chǎn)“汽車傳感器”，穩(wěn)定全國(guó)汽車供應(yīng)鏈。當(dāng)天，趙永生就組建了幾十人的臨時(shí)“協(xié)調(diào)小組”，拉了一個(gè)微信工作群，協(xié)調(diào)了市、區(qū)相關(guān)部門，3天內(nèi)，他拿到批示，聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門，為企業(yè)進(jìn)行防控指導(dǎo)，并緊急抽調(diào)20多名工人返崗，進(jìn)行“閉環(huán)式生產(chǎn)”。

　　量體裁衣，

　　精準(zhǔn)助企“卸下包袱”

　　服務(wù)升級(jí)“做加法”，企業(yè)負(fù)擔(dān)才能“做減法”。今年4月，省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情進(jìn)一步助企紓困穩(wěn)企強(qiáng)鏈的若干措施》，提出12條硬核舉措，包括實(shí)行“包容期”信用監(jiān)管、減免市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉企收費(fèi)等，打出為企業(yè)減負(fù)的政策“組合拳”。

　　“沒想到政府部門服務(wù)這么好，為企業(yè)解決了大難題。” 5月13日，江蘇某納米材料科技股份有限公司行政部負(fù)責(zé)人王坤連連稱贊。原來(lái)，該公司正在申報(bào)“江蘇省綠色工廠”，申報(bào)成功可獲得一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金。這項(xiàng)申報(bào)對(duì)因疫情停工了一個(gè)月的公司來(lái)說(shuō)，非常重要。但該公司在申報(bào)時(shí)發(fā)現(xiàn)，此前由于違法行為被蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局處罰，急需修復(fù)信用。

　　5月10日，蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局接到該公司關(guān)于信用修復(fù)的電話咨詢。由于公示期已滿六個(gè)月，符合信用修復(fù)條件，接到電話后，該局工作人員耐心輔導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，同時(shí)對(duì)企業(yè)線上發(fā)來(lái)的整改材料進(jìn)行初審，并告訴企業(yè)疫情期間可以通過(guò)郵寄方式辦理修復(fù)。5月13日上午，收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，經(jīng)過(guò)書面審核，該局僅用4個(gè)小時(shí)，迅速為企業(yè)完成全部信用修復(fù)流程。

　　想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，一個(gè)個(gè)定制化、精準(zhǔn)化的服務(wù)“禮包”正送到企業(yè)心坎上。位于無(wú)錫錫山區(qū)的科技型初創(chuàng)企業(yè)——無(wú)錫極電光能科技有限公司總裁于振瑞博士向記者介紹，公司在鈣鈦礦光伏組件的研發(fā)方面擁有自主核心技術(shù)，今年是技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵一年，目前正在建設(shè)全球規(guī)模最大的150MW鈣鈦礦光伏組件試制線項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年三季度試生產(chǎn)。“疫情暴發(fā)后，我們非常擔(dān)心不能如期推進(jìn)，好在當(dāng)?shù)卣F(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，外線電力施工確保了進(jìn)度，設(shè)備如期進(jìn)場(chǎng)，確保了項(xiàng)目總體進(jìn)度沒耽擱。對(duì)研發(fā)生產(chǎn)型企業(yè)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度就是生命線，決定了未來(lái)產(chǎn)品能否率先搶占市場(chǎng)。”

　　疫情之下，提升服務(wù)效率，就是為企業(yè)發(fā)展贏得時(shí)間。前段時(shí)間，常州市橙龍置業(yè)有限公司就遇到了一樁難事：公司面臨較大資金壓力，需對(duì)其開發(fā)的運(yùn)河天地項(xiàng)目辦理首次登記后立即辦理剩余房源的抵押登記，以緩解資金緊張。然而，首次登記前期涉及的事項(xiàng)、程序較多，剩余房源的抵押登記業(yè)務(wù)量大，辦理時(shí)間不會(huì)短?？紤]到企業(yè)面臨的實(shí)際困境，常州不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心立即開通對(duì)企服務(wù)綠色通道，安排專人跟蹤受理，免去首次登記、抵押登記不同受理人員對(duì)企業(yè)材料重復(fù)梳理帶來(lái)的時(shí)間浪費(fèi)，同時(shí)安排審核提前介入，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)。最終僅用兩個(gè)工作日，便無(wú)縫銜接完成了該項(xiàng)目300余套房源首次登記及30余套剩余房源的抵押登記，為企業(yè)融資發(fā)展提供了幫助。

　　重振信心，

　　困難行業(yè)“靜待花開”

　　住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游……疫情讓這些行業(yè)受到了前所未有的重創(chuàng)。今年以來(lái)，我省聚焦受疫情影響較大的困難行業(yè)，用針對(duì)性強(qiáng)、支持力度大的政策紅包雪中送炭。在走訪過(guò)程中，記者注意到這些行業(yè)的從業(yè)者們最常提到一個(gè)詞——信心，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，此時(shí)信心比黃金更珍貴。

　　5月上旬開始，南京浩宇物流的貨車司機(jī)周世彬切身感受到了道路的日益暢通。“高速口排著的長(zhǎng)龍變短了，前兩天送貨下高速的時(shí)候，只用了不到十分鐘?！敝苁辣蚋嬖V記者，現(xiàn)在每個(gè)服務(wù)區(qū)都能做核酸，再不用擔(dān)心沒地方檢測(cè)，也不用全擠到收費(fèi)站，下高速時(shí)間減少了一大半。

　　周師傅的切身感受，正是我省物流運(yùn)輸由“通”到“暢”的縮影?！?月下旬，公司車輛拿到了政府發(fā)的第一批全國(guó)統(tǒng)一重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證，給我們貨運(yùn)提供了很大的便利?！苯K新安物流有限公司安環(huán)部經(jīng)理董林告訴記者，公司運(yùn)輸?shù)拇蠖嗍窃牧?、重點(diǎn)工業(yè)品等重要生產(chǎn)物資，有了通行證，各地都盡力保障車輛優(yōu)先快速通行。

　　在紓困政策的幫助下，文旅行業(yè)也正“靜待花開”。在無(wú)錫九龍灣“花彩小鎮(zhèn)”上，有一家2017年正式對(duì)外開放的花卉主題酒店。公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人陳興反映，4月份突發(fā)疫情，酒店大部分員工都在管控區(qū)內(nèi)，當(dāng)月銷售收入不足12萬(wàn)元，較去年大幅減少。

　　“今年新的組合式稅費(fèi)支持政策出臺(tái)后，濱湖區(qū)稅務(wù)局干部主動(dòng)聯(lián)系我們，輔導(dǎo)我們提交申請(qǐng)，260多萬(wàn)元的退稅款很快到賬，我們已經(jīng)把這筆退稅投入到了酒店日常運(yùn)營(yíng)中!”陳興告訴記者，作為小微文旅企業(yè)，實(shí)實(shí)在在感受到了政府的關(guān)心。

　　一條條暖心的政策，在給予企業(yè)幫助的同時(shí)，更讓企業(yè)有了自救與自強(qiáng)的決心?！胺慨a(chǎn)土地稅減免、留抵退稅、國(guó)有房產(chǎn)免房租、職工醫(yī)保單位繳費(fèi)率降低、階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)，一系列紓困政策都真切地落到了我們企業(yè)頭上，給了企業(yè)莫大的幫助和信心，時(shí)刻感受到政府與我們站在一起!”在采訪中，南京古南都集團(tuán)辦公室主任李明義對(duì)政府的幫扶如數(shù)家珍。

　　李明義告訴記者，在疫情最艱難的時(shí)刻，面對(duì)餐飲業(yè)務(wù)的大幅下降，企業(yè)并沒有被動(dòng)等待，而是主動(dòng)作為，加入制作隔離餐的行列，將旗下位于南京的5家酒店提供為隔離酒店……在承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，積極謀求新路，2020年開始瞄準(zhǔn)線上外賣零售業(yè)務(wù)，構(gòu)建起“社區(qū)群”的經(jīng)營(yíng)模式，配送范圍已覆蓋南京300余個(gè)小區(qū)。

　　(新華日?qǐng)?bào)記者 王建朋 沈佳暄 許海燕 王夢(mèng)然)