漁業(yè)船舶安全專項整治是《江蘇省安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》中明確的10個專項整治之一。相關安全生產(chǎn)隱患整治效果如何?我省在漁業(yè)船舶安全方面探索出哪些經(jīng)驗做法?近日,省安委會成員單位省農業(yè)農村廳對相關漁港進行了漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)檢查。
專項清理整治涉漁“三無”船舶
5月17日下午4時左右,鹽城市響水縣農業(yè)綜合行政執(zhí)法局陳家港漁業(yè)中隊在黃海海域巡查執(zhí)法時,在響水三圩港漁船??奎c附近發(fā)現(xiàn)4艘非法快艇正在海上下網(wǎng)從事非法捕撈活動。“這是涉漁‘三無’船舶,存在非法捕撈、無審核批準等安全隱患?!敝嘘犻L朱平傳與同事登船檢查了快艇,隨后將4艘快艇扣押至陳家港漁政執(zhí)法基地進行進一步處置。
針對涉漁“三無”船舶加強安全生產(chǎn)執(zhí)法管控,我省各地正在有序開展。連云港市贛榆區(qū)青口鎮(zhèn)漁港是國家級中心漁港,在打擊涉漁“三無”船舶方面,該漁港將養(yǎng)殖用船納入定人聯(lián)船管理范圍,每周確保3次海上巡查,今年以來已拆解“三無”船舶76艘,集中扣押25艘。
響水縣加大對灌河水域涉漁“三無”船舶專項清理整治力度,縣農業(yè)農村局聯(lián)合公安、海防、灌云縣、灌南縣等先后開展6次專項整治執(zhí)法行動,共出動執(zhí)法船艇17航次、執(zhí)法車11輛次、執(zhí)法人員253人次?!跋乱徊轿覀儗⒓訌姟裏o’船舶建造源頭管控,執(zhí)法人員督促船舶建造企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)和有關規(guī)定建造船舶?!痹摽h農業(yè)綜合執(zhí)法局局長姜瑋介紹。
去年,省政府部署開展借名登記漁船、涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、涉漁“三無”船舶等“三類船舶”清理整治活動。目前已清理借名登記漁船218艘,退出涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶1128艘,查處涉漁“三無”船舶(浮子筏)2916艘。今年,則在落實責任、加強漁港漁船監(jiān)管、提升信息化水平等方面推動形成長效機制,加強涉漁船舶審批修造檢驗監(jiān)管工作。
海洋漁船全部納入組織化管理
目前正是伏季休漁期,所有應休海洋漁船100%伏休。連云港市贛榆區(qū)青口鎮(zhèn)漁港船管員李斌和同事正在備考“船員”,“我們作為船管員,考了船員證的話,就能對漁船管理更加熟悉。”包括李斌在內的19名專職船管員是青口鎮(zhèn)漁港為加強漁船網(wǎng)格化管理專門招考的。青口鎮(zhèn)漁港現(xiàn)有在冊漁船472艘,船管員除了每天3次微信聯(lián)系船主落實日報制,確保每艘漁船有人聯(lián)系、有人管外,還要做好漁船出?!笆畟€必須”檢查,確保漁船“不安全不出?!?。
“贛榆區(qū)海洋漁船全省最多,大部分長期在外地生產(chǎn)?!边B云港市農業(yè)農村局副局長楊建瑞介紹,為提升漁船組織化管理程度,贛榆區(qū)拿出專項資金全面建立漁船網(wǎng)格管理體系,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務組織6家,落實專職船管員69人,1200多艘漁船全部納入組織化管理。
我省海洋漁船4200余艘,出海漁民5萬多人,漁民安全生產(chǎn)技能普遍不高,化解漁業(yè)安全事故風險任務艱巨,僅僅依靠行業(yè)力量,難以管全、管好。我省積極探索漁業(yè)安全監(jiān)管新模式,創(chuàng)新實施漁船組織化網(wǎng)格管理,打通漁船安全管理“最后一公里”?!拔覀儗iT制定了服務組織評估和補貼政策,并為漁業(yè)服務組織量身定制漁船網(wǎng)格管理信息系統(tǒng),提升日常管理效率。”省農業(yè)農村廳相關負責人介紹。
構建海上網(wǎng)格,海洋漁船管理服務組織建設被納入省安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”重要任務清單。截至去年底,全省已成立海洋漁船管理服務組織69家,落實工作人員312人,海洋漁船全部納入組織化網(wǎng)格管理。各地漁船進出港報告、北斗開機、海上編組“三率”持續(xù)保持在99%左右,實現(xiàn)了漁業(yè)安全生產(chǎn)由“個體抓”向“組織抓”轉變、漁業(yè)安全監(jiān)管由“管個體”向“管組織”轉變。
全面提升漁港管理信息化水平
在已經(jīng)基本建成的連云港市連云區(qū)高公島漁港綜合管理中心,除了漁船管理綜合應急指揮平臺,還有“海島書屋”等服務漁民的文化休閑場所。“漁港綜合管理中心預計10月份投入使用,將大大提升我們的漁港安全管理水平?!备吖珝u街道辦事處主任夏天說。
漁港是漁業(yè)安全監(jiān)管第一道關口。在提升漁業(yè)安全應急處置能力方面,我省明確了盯漁港、盯漁船、盯船員、盯船網(wǎng)、盯執(zhí)法、盯氣象等“六盯法”,在盯漁港中全面落實智慧漁港建設;在盯執(zhí)法中,全省各地通過“江蘇省漁業(yè)執(zhí)法管理系統(tǒng)”開展?jié)O船安全檢查1329艘次,辦理漁業(yè)港航行政處罰案件295件。
以如東縣為例,該縣依托漁港綜合管理,加大漁港、漁政碼頭等基礎設施投入,建設海洋漁業(yè)安全監(jiān)管一體化平臺,還設置漁船進出港電子圍欄,提高漁港信息化管理水平。到去年底,我省沿海漁港全面實行縣域統(tǒng)籌、屬地負責、綜合管理、全面覆蓋的管理模式,船籍港與靠泊港共管機制初步建立,各地建成“一號一網(wǎng)一中心”漁業(yè)應急指揮中心,設置“95166”報警舉報電話,加快推進新型北斗定位終端和插卡式AIS安裝,我省海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)建設正有序推進,漁船“三率”“六盯”“十個必須”可望實現(xiàn)線上精細化管控。