營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的培育之土，是市場主體的生命之氧。近年來，宿遷市委、市政府始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展、提升城市核心競爭力的關鍵舉措，對標對表投資順心、服務貼心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展放心、生活舒心“五心”標準，全力打造全省營商環(huán)境建設最優(yōu)城市。

　　根據(jù)2021年省營商環(huán)境考核結(jié)果，宿遷市位居全省各設區(qū)市第5位，14個評價指標中有9個指標全省第一。

　　“營商環(huán)境進一步優(yōu)化、實現(xiàn)新突破，與宿遷市推進實施‘五心’服務承諾清單100條政策密不可分。”據(jù)市營商辦有關負責人介紹，2021年5月，宿遷首次以清單形式對外公開優(yōu)化營商環(huán)境“五心”服務承諾，推行100條目標可視、效果可感的涉企服務事項，通過精準優(yōu)化政策體系，全面提速政務服務，持續(xù)規(guī)范法治環(huán)境，聚力提升人文環(huán)境，構(gòu)建完善基礎配套，著力將營商環(huán)境打造成宿遷的核心競爭力，真正讓市場主體在宿遷享受到“五心”服務。

　　“五心”環(huán)境，進無止境。為持續(xù)打造全省最優(yōu)營商環(huán)境，打造政策“升級版”，2022年，宿遷市圍繞“四化”同步集成改革示范區(qū)建設，緊扣省評指標，瞄準短板弱項，強化改革創(chuàng)新，聚力回應市場主體和社會關切，制定出臺《宿遷市優(yōu)化營商環(huán)境“五心”服務承諾清單(2022年版)》(以下簡稱2022年版《“五心”服務承諾清單》)，不斷促進全市營商環(huán)境再提升、再優(yōu)化。

　　據(jù)了解，2022年版《“五心”服務承諾清單》圍繞優(yōu)化政策環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、社會環(huán)境，按照“五心”服務標準，共五部分100條。具體包括，持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，保障“投資順心”。制定了市場準入效能評估、優(yōu)化政府采購與招標投標、完善金融服務、加強土地供給、優(yōu)化涉企免費服務等事項，創(chuàng)新政策支持措施，進一步提高要素保障能力，營造便捷順心的投資環(huán)境。全面提高政務效能，保障“服務貼心”。提出了打造宿遷速辦服務中心、推進“全城通辦”“跨省通辦”、提升企業(yè)開辦變更便利度以及在優(yōu)化工程建設項目審批、不動產(chǎn)登記、獲得電力、納稅等方面具體服務舉措，加強機制創(chuàng)新和流程再造，進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減成本，為企業(yè)提供貼心服務。

　　與此同時，強力推進法治惠企，保障“創(chuàng)業(yè)安心”。圍繞法律服務產(chǎn)業(yè)鏈、激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護、創(chuàng)新市場監(jiān)管形式、推行柔性執(zhí)法、加強司法保障等方面，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，保障市場主體安心創(chuàng)業(yè)。聚力提升人文環(huán)境，保障“發(fā)展放心”。提出了信用服務、信用修復、開展新官不理舊賬專項整治、拓展企業(yè)服務云平臺功能、建立營商環(huán)境監(jiān)督員制度、加大負面案例曝光等事項，充分開展政企溝通，體現(xiàn)人文關懷，保障市場主體放心發(fā)展。著力提優(yōu)服務功能，保障“生活舒心”。重點圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才激勵、就業(yè)服務、提升企業(yè)應對疫情能力以及完善相關基礎配套設施等方面，進一步塑造生活舒心的社會環(huán)境。

　　百條“硬招”精準發(fā)力幫促，營商環(huán)境建設再度起勢。2022年版《“五心”服務承諾清單》是對《宿遷市2022年優(yōu)化企業(yè)全生命周期營商環(huán)境建設工作要點》的細化、深化、具體化，與上一年度相比，在曬干貨、高定位、明職責基礎上，還具有來源更加全面廣泛、內(nèi)容更加精準聚焦、創(chuàng)新更顯特色優(yōu)勢、要求更加明確具體等鮮明特點。

　　——來源更加全面廣泛，充分體現(xiàn)營商環(huán)境工作主旨方向。

　　2022年版《“五心”服務承諾清單》中，結(jié)合宿遷實際“自選動作”占比超過一半，既貫徹了國家和省部署要求，又回應社會關切；既對標對表先進做法，又立足宿遷市實際提升提質(zhì)。主要包括全省范圍均要求實施的國家試點改革事項；吸收借鑒北京、上海、深圳、蘇州等標桿城市的先進做法；市各部門立足職能自加壓力，提質(zhì)提優(yōu)的涉企服務事項；圍繞省評指標，突出特色優(yōu)勢，推進創(chuàng)新突破的自主改革事項；市場主體和社會公眾反映突出，具有全局影響的堵點難點問題。

　　——內(nèi)容更加精準聚焦，圍繞服務“四化”同步主題主線。

　　更加注重企業(yè)訴求回應，開展新官不理舊賬專項整治、建立市場準入效能評估制度、實行聯(lián)合驗收等事項；更加注重體制機制完善，健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔機制和質(zhì)物處置機制、完善工程風險分類分級管控機制等；更加注重服務便利貼心，實行市場主體營業(yè)執(zhí)照“自助辦”“掌上辦”、建設“宿遷速辦”服務中心、打造集成式用電服務等；更加注重部門協(xié)同聯(lián)動，暢通常態(tài)化政企溝通，加大負面案例曝光力度等……2022年版《“五心”服務承諾清單》編排的服務舉措突出精細、精準、精心，致力擴大“宿遷速辦、宿遷幫辦、宿遷免費辦”營商環(huán)境服務品牌影響力。

　　——創(chuàng)新更顯特色優(yōu)勢，賡續(xù)改革創(chuàng)新基因。

　　重點針對前期探索成效初顯、具備條件提優(yōu)固化的創(chuàng)新工作，提出了多項國內(nèi)、省內(nèi)領先的改革舉措，如全國首創(chuàng)的經(jīng)營異常企業(yè)公益清算退出機制，全國領先的推廣企業(yè)登記電子檔案應用、智慧商事登記改革、電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放等，全省首創(chuàng)的研發(fā)推廣“速金融”金融微超市APP及推行訴訟費、涉案款項收繳電子化等；全省領先的建設“宿遷速辦”服務中心、推進稅費服務專業(yè)職能一體化整合、企業(yè)服務云平臺讓惠企政策“免申即享”等，讓市場主體充分享受最優(yōu)營商環(huán)境的同時，持續(xù)放大改革效應，打造更多在全省乃至全國有影響的創(chuàng)新亮點。

　　——要求更加明確具體，實施清單化項目化全過程管理。

　　對于每一個承諾事項，宿遷明確要求目標可量化，措施可操作，成效可感知。為確保全過程可檢查，在每項承諾事項后均明確了完成時限，原則上不得超過2022年9月，對已有改革基礎的事項，要求4月底之前完成，年內(nèi)新增的改革事項6月底之前完成，特殊事項9月底之前完成，常態(tài)化推進事項時限為全年。

　　“可以說，2022年版《“五心”服務承諾清單》既是市委、市政府對社會各界的莊嚴承諾，也為市各相關部門提升服務質(zhì)效、做優(yōu)營商環(huán)境明晰了方法路徑，更向企業(yè)和群眾傳遞出紓難解困的暖心利好?！笔袪I商辦相關負責人表示，下一步，宿遷市將深入落實2022年版《“五心”服務承諾清單》，不斷完善營商環(huán)境推進機制，努力形成優(yōu)化營商環(huán)境建設工作的強大合力，矢志打造營商環(huán)境“升級版”，筑起支撐企業(yè)成長壯大、經(jīng)濟跨越發(fā)展的新優(yōu)勢。(記者 洪磊)