如今，溫州鹿城區(qū)正將主城區(qū)西片，作為共同富裕的關(guān)鍵突破口，謀劃建設(shè)中國(guó)鞋都產(chǎn)業(yè)新城。
致力將這一居住著鹿城一半以上總?cè)丝诘膮^(qū)域，打造成北接永嘉、南聯(lián)甌海的一江兩岸戰(zhàn)略樞紐。同時(shí)，依托中國(guó)鞋都、永嘉甌北等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將其建設(shè)成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的產(chǎn)城融合示范區(qū)。目前，該區(qū)域正進(jìn)行控規(guī)調(diào)整，沿江快速路一期(西段)工程等一批項(xiàng)目已先行開(kāi)工。
鞋都產(chǎn)業(yè)新城的有序推進(jìn)，是鹿城建設(shè)首位城區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、城市品質(zhì)、生活品質(zhì)，打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)先行樣板的一個(gè)寫照。據(jù)悉，作為換屆后開(kāi)局之年，今年該區(qū)將重點(diǎn)圍繞重大項(xiàng)目、環(huán)境提升、基層治理等三個(gè)方面，開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)，著力推動(dòng)上述未來(lái)發(fā)展總體思路落地見(jiàn)效。
掀起項(xiàng)目攻堅(jiān)熱潮
聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域 拉動(dòng)投資增長(zhǎng)
位于鹿城區(qū)山福鎮(zhèn)沈渡村的甌江引水工程渡垟隧洞，于近日完成首次爆破并推進(jìn)施工。
該隧洞是工程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，施工難度大。落差最大的一段，相當(dāng)于要在山上，向下打出一條6層樓高的供水通道。且周邊環(huán)境復(fù)雜，分布著鐵路、民房、桿線等建筑和設(shè)施。
為此，建設(shè)者減小爆破量、科學(xué)安排進(jìn)洞作業(yè)班組數(shù)量，并對(duì)工程周邊采取嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，在保障安全的前提下推進(jìn)進(jìn)度。同時(shí)，統(tǒng)籌整個(gè)工程，先將主要力量投入其他作業(yè)面，等渡垟隧洞達(dá)到施工條件較好的節(jié)點(diǎn)后，再加大投入。通過(guò)這種穿插作業(yè)，讓人力物力充分流轉(zhuǎn)，推動(dòng)各部位進(jìn)度緊湊銜接。
以渡垟隧洞為例，在項(xiàng)目攻堅(jiān)年行動(dòng)的推動(dòng)下，如今鹿城已掀起重大項(xiàng)目建設(shè)熱潮。此次行動(dòng)總體目標(biāo)是：聚焦重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等三個(gè)領(lǐng)域，完成投資223億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增速，超溫州全市平均水平。
鹿城把重大產(chǎn)業(yè)招引，作為項(xiàng)目攻堅(jiān)年重中之重。以長(zhǎng)三角科技企業(yè)總部及國(guó)際智能制造中心啟動(dòng)區(qū)為引領(lǐng)，推進(jìn)溫州國(guó)際未來(lái)科技島建設(shè)，招引落地院士項(xiàng)目。推進(jìn)華潤(rùn)都市中心等項(xiàng)目，建設(shè)商務(wù)樓宇集聚區(qū)。
該區(qū)尤其注重引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)，向重點(diǎn)戰(zhàn)略區(qū)塊布局。比如，濱江商務(wù)區(qū)，將加快土地清零、樓宇招商。歷史文化街區(qū)，將抓好五馬-墨池、慶年坊、朔門、江心嶼等區(qū)塊開(kāi)發(fā)，完善基礎(chǔ)配套、導(dǎo)入傳統(tǒng)文化、保留生活本味，抓好內(nèi)部脈絡(luò)梳理、小庭院征收和游線設(shè)計(jì)。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，鹿城將重塑西部發(fā)展格局。推進(jìn)雙藤公路二期、繞城高速藤橋連接線改建、甌江過(guò)江通道等工程。確保330國(guó)道官嶺隧道、104國(guó)道溫州西過(guò)境永嘉張堡至甌海桐嶺改建工程(鹿城段)等項(xiàng)目完工。
在民生工程實(shí)施上，該區(qū)將推廣南匯街道清風(fēng)、碧波等組團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，分批推進(jìn)老舊小區(qū)改造，逐步改善老城區(qū)人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)安置提速，打造雙嶼康養(yǎng)小鎮(zhèn)。推進(jìn)市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院濱江院區(qū)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)集新校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。
開(kāi)展環(huán)境提升行動(dòng)
保障亞運(yùn)召開(kāi) 改善生活品質(zhì)
如今，在鹿城區(qū)南匯街道清風(fēng)、碧波兩個(gè)組團(tuán)，住宅外墻已經(jīng)刷新，道路干凈整潔，車輛有序停放。小區(qū)中心圍繞大榕樹(shù)建成小廣場(chǎng)、廊亭和游樂(lè)設(shè)施。榕樹(shù)下，老人們一邊坐著聊天，一邊看著孩子玩耍。
而在以前，環(huán)境問(wèn)題卻是小區(qū)業(yè)主爭(zhēng)吵的焦點(diǎn)。能實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，離不開(kāi)街道抓住主要矛盾，引領(lǐng)小區(qū)提升人居環(huán)境，尤其是創(chuàng)新舉措化解停車難題。
清風(fēng)社區(qū)黨委書記、主任張海燕介紹，小區(qū)重新梳理施劃車位，以10年總價(jià)3.6萬(wàn)元至4.2萬(wàn)元的價(jià)格出讓使用權(quán)，讓部分住戶解決了停車難題。同時(shí)，這些出讓金直接充當(dāng)舊改項(xiàng)目啟動(dòng)資金，讓全體業(yè)主受益。這些舉措，助力兩個(gè)組團(tuán)成為溫州市率先完成舊改的典型。
據(jù)了解，以清風(fēng)、碧波舊改為經(jīng)驗(yàn)借鑒，今年鹿城將開(kāi)展環(huán)境提升年，實(shí)施九大行動(dòng)，旨在做好杭州亞運(yùn)會(huì)溫州分賽區(qū)環(huán)境保障工作，推動(dòng)市容環(huán)境和生活品質(zhì)雙提升。
其中，亞運(yùn)場(chǎng)館周邊環(huán)境大整治行動(dòng)，將在鹿城區(qū)橫河南新村、橋兒頭社區(qū)等片區(qū)，實(shí)施市政、綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造優(yōu)化，提升整體環(huán)境。對(duì)上述小區(qū)的房前屋后、露臺(tái)、樓頂、邊角地等處的違法建筑實(shí)施統(tǒng)一拆除，對(duì)拆后邊角地實(shí)行平整綠化、垃圾清運(yùn)等處置。
溫州市政設(shè)施大提升行動(dòng)，將重點(diǎn)開(kāi)展道路綜合整治。推進(jìn)望江路下穿工程，爭(zhēng)取盡早完成隧道貫通。加快過(guò)境路道路綜合整治工程，爭(zhēng)取7月前全面完工。推進(jìn)學(xué)院路、馬鞍池路、開(kāi)源路、繡山路(開(kāi)源路以西)、春暉路、溫迪路等道路綜合整治。針對(duì)路側(cè)、橋下空間，實(shí)施雜物清理，整治暗角環(huán)境。將對(duì)重點(diǎn)道路和天橋?qū)嵤┎驶嵘?，包括：市府路、湯家橋路、?huì)展路、府前街、小南路、溫州大道，以及新城天橋、民航路天橋、城開(kāi)天橋、城南立交橋、黎明立交橋。以此美化城市鋼筋水泥，形成空中綠化，打造空中花廊。
據(jù)悉，鹿城還將開(kāi)展環(huán)衛(wèi)水平大提升行動(dòng)，鏟除開(kāi)放式小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊各類衛(wèi)生死角和市容頑疾。在若干示范小區(qū)，推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)收集，明確投放設(shè)施定時(shí)投放功能，在非投放時(shí)間段實(shí)行關(guān)閉。持續(xù)開(kāi)展規(guī)范化養(yǎng)犬管理，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)主次干道流浪犬基本清零，對(duì)不文明養(yǎng)犬行為加強(qiáng)執(zhí)法。
創(chuàng)新基層治理體系
推動(dòng)痛點(diǎn)化解 團(tuán)結(jié)凝聚群眾
如今，鹿城區(qū)雙嶼街道探索出了一條破解基層治理難題的新路子。
該街道牛嶺片格，老舊小區(qū)多、外來(lái)人口多、低小散企業(yè)多，帶來(lái)社情復(fù)雜、安全隱患大等治理壓力。為此，街道探索全域推廣一類片格運(yùn)行機(jī)制，選派專職副片格長(zhǎng)，增派對(duì)口業(yè)務(wù)科室、公安、綜合執(zhí)法、市監(jiān)等骨干人員下沉，形成副片格長(zhǎng)、部門入格員、專職網(wǎng)格員1+7+X片格專班體系。
在這一機(jī)制推動(dòng)下，牛嶺片格組織部門站所力量，對(duì)轄內(nèi)雙嶼六組團(tuán)等開(kāi)放式老舊小區(qū)實(shí)施定期整治，開(kāi)展商鋪整頓、規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)、剪除飛線充電線、清理小廣告、因地制宜劃定機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車位、打通消防通道等行動(dòng)。這些舉措，助力小區(qū)實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易封閉管理，成功摘帽最差小區(qū)，轉(zhuǎn)變?yōu)闃影鍢?biāo)兵。
雙嶼街道走出這條老舊小區(qū)綜合治理路徑，是鹿城創(chuàng)新基層社會(huì)治理的一個(gè)縮影。據(jù)了解，今年，該區(qū)將圍繞加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開(kāi)展社會(huì)治理創(chuàng)新年專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)解決街鎮(zhèn)、社區(qū)治理的痛點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)提升群眾安全感、幸福感、獲得感。
該區(qū)尤其注重以黨建引領(lǐng)“共享社·幸福里”建設(shè)，通過(guò)實(shí)施基層紅色根脈強(qiáng)基工程，推進(jìn)問(wèn)題村居專項(xiàng)整治，化解一批影響基層穩(wěn)定的矛盾問(wèn)題，整轉(zhuǎn)提升一批基層黨組織。
該區(qū)將重點(diǎn)針對(duì)老舊小區(qū)、安置小區(qū)，推動(dòng)業(yè)委會(huì)及物業(yè)全覆蓋。建立部門聯(lián)系小區(qū)制度，落實(shí)部門結(jié)對(duì)掛鉤、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)、攻堅(jiān)專班駐點(diǎn)指導(dǎo)的機(jī)制。直到小區(qū)業(yè)委會(huì)成立、物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐、運(yùn)行順暢時(shí)，才允許相關(guān)單位脫鉤。
據(jù)悉，鹿城將完善141社會(huì)治理體系迭代升級(jí)，作為專項(xiàng)攻堅(jiān)的另一項(xiàng)重點(diǎn)。將區(qū)矛調(diào)中心迭代升級(jí)為區(qū)社會(huì)治理中心，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)、矛盾調(diào)處、協(xié)同流轉(zhuǎn)、應(yīng)急指揮、督查考核、分析研判等功能。鞏固完善網(wǎng)格治理體系，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格事務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制，明確入格服務(wù)管理事項(xiàng)，做到清單之外無(wú)任務(wù)。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鹿城區(qū)還將探索網(wǎng)格員薪酬保障和職業(yè)晉升途徑。組建職業(yè)化網(wǎng)格員隊(duì)伍，構(gòu)建與績(jī)效考核、工作年限、專業(yè)水平相銜接的薪酬體系，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和正常增長(zhǎng)機(jī)制，解決專職網(wǎng)格員職業(yè)化保障問(wèn)題。暢通專職網(wǎng)格員向?qū)Ｂ毶绻?、事業(yè)崗位晉升渠道，增強(qiáng)職業(yè)吸引力，穩(wěn)定網(wǎng)格隊(duì)伍。(張睿)
