去年2月18日，浙江啟動(dòng)實(shí)施數(shù)字化改革，提出把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)全過程各方面。

　　改革啟幕一周年之際，其已被該省視作了數(shù)字變革的“浙江金名片”。從“摸著石頭過河”到金名片形成，探路藍(lán)海的浙江如何換來改革紅利持續(xù)釋放?實(shí)現(xiàn)從“0”到“1”的跨越后怎樣謀篇布局?透過其改變、收獲與計(jì)劃，亦能透視答案。

　　“改”了什么?治理現(xiàn)代化解決“急難愁盼”

　　數(shù)字化改革是浙江立足“數(shù)字浙江”建設(shè)新階段，對政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行的拓展和升級(jí)。過去一年，浙江“改”了什么?

　　浙江省委主要領(lǐng)導(dǎo)在此前的浙江省數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上表示，一年來浙江全省上下面對數(shù)字化改革“藍(lán)?！?，圍繞建設(shè)“數(shù)字浙江”持續(xù)發(fā)力，用好系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法，省市縣協(xié)同、政企社學(xué)合力，謀劃時(shí)統(tǒng)攬大局、操作中細(xì)致精當(dāng)，推動(dòng)數(shù)字化改革從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到全面推進(jìn)，建成上線了一批具有引領(lǐng)性、示范性和典型意義的重大應(yīng)用，探索形成了省域?qū)用嫱七M(jìn)數(shù)字變革、構(gòu)建數(shù)字文明的路徑。

　　改革伊始，該省明確了“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”的總體時(shí)間表。目前，這場改革已形成十大標(biāo)志性成果。

　　具體包括：探索了量化閉環(huán)的黨建統(tǒng)領(lǐng)新載體；基本建立精準(zhǔn)科學(xué)的政府治理新機(jī)制；初步構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新模式；初步勾勒了群眾有感的共同富裕新圖景；率先探索了平安法治一體推進(jìn)的新路徑；基本建成數(shù)據(jù)資源開放共享新平臺(tái)；探索構(gòu)建了政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人新鏈接；率先形成橫向聯(lián)動(dòng)、縱向全貫通的高效協(xié)同新機(jī)制；探索了引領(lǐng)未來的變革型組織新形態(tài)；有效提升了干部適應(yīng)引領(lǐng)現(xiàn)代化的新能力。

　　從更可觀可感的角度看，省域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和治理能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，各領(lǐng)域“急難愁盼”問題找到更優(yōu)解，正是上述成果帶來的變化。

　　杭州富陽市民戴女士此前就醫(yī)時(shí)，發(fā)現(xiàn)不再需像以往一樣重復(fù)檢查。醫(yī)生通過“醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享”場景應(yīng)用，調(diào)取了她當(dāng)月在區(qū)域內(nèi)其他醫(yī)院的胸部CT檢查記錄?！斑@給我省了時(shí)間，也省了180元的費(fèi)用?！?/p>

　　去年，針對不同醫(yī)院對檢查檢驗(yàn)結(jié)果不敢認(rèn)、不愿認(rèn)，百姓重復(fù)檢查耗時(shí)費(fèi)力問題，浙江啟動(dòng)醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作，上線“浙醫(yī)互認(rèn)”平臺(tái)。目前該省363家醫(yī)療機(jī)構(gòu)累計(jì)互認(rèn)388.11萬項(xiàng)次，直接節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用1.87億元。

　　一年間，浙江謀劃建設(shè)數(shù)字化改革重大應(yīng)用127個(gè)。這些既是應(yīng)用成果，也蘊(yùn)含理論和制度成果。每個(gè)應(yīng)用都體現(xiàn)了解決實(shí)際問題的思路方法和協(xié)同模式。而打造應(yīng)用的過程也成為該省推進(jìn)制度重塑、形成制度成果的過程。

　　以上述應(yīng)用為支撐，浙江通過改革加強(qiáng)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，解決了一批以傳統(tǒng)手段難以解決的治理難題，增強(qiáng)了群眾獲得感。

　　浙江工商大學(xué)校長、浙江大學(xué)社會(huì)治理研究院院長郁建興認(rèn)為，浙江以數(shù)字化改革增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢，正是對工業(yè)文明時(shí)代向數(shù)字文明時(shí)代發(fā)展躍遷的積極回應(yīng)。

　　而浙江官方在階段性總結(jié)時(shí)，作出了“有力推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力”的自我評(píng)價(jià)。

　　收獲了什么?明晰改革路徑鍛煉改革能力

　　改革推進(jìn)也在長遠(yuǎn)層面讓浙江收獲著更利于走好新發(fā)展階段之路的寶貴經(jīng)驗(yàn)，包括愈發(fā)明晰的改革路徑、不斷增強(qiáng)的改革能力、廣泛參與的改革氛圍等。

　　探索改革路徑方面，該省在過去一年注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，成立由省委書記掛帥的數(shù)字化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，每兩個(gè)月召開一次全省推進(jìn)會(huì)，理思路、定目標(biāo)、繪路徑，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。

　　在具體工作推進(jìn)中，“協(xié)同作戰(zhàn)”成為浙江的重要方法論。改革啟動(dòng)以來，浙江“5+1”牽頭單位認(rèn)真抓好各自系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，不斷完善系統(tǒng)平臺(tái)構(gòu)架、謀劃建設(shè)重大應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)改革突破。省級(jí)各單位強(qiáng)化橫向協(xié)同、縱向指導(dǎo)，組織開展核心業(yè)務(wù)梳理、場景應(yīng)用開發(fā)等。市縣基層認(rèn)真承接規(guī)定動(dòng)作、主動(dòng)創(chuàng)新自選動(dòng)作，地方特色應(yīng)用百花齊放。

　　數(shù)字化改革涵蓋黨政機(jī)關(guān)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字法治五大方面，這一復(fù)雜巨系統(tǒng)對改革能力的要求之高不言而喻。在“人”的層面，浙江的能力保障也不斷提升。

　　曾昊是浙江省市場監(jiān)管局“浙江e行在線”專班的30名成員之一。去年8月起，他與同事在由展覽館臨時(shí)改造的場地中，用兩個(gè)月上線了“浙江e行在線”應(yīng)用。由于辦公場地沒有窗戶，大家都稱這里為“改革窯洞”。曾昊說，為把電動(dòng)自行車安全監(jiān)管數(shù)字化工作做好，主動(dòng)加班是這支由18個(gè)部門人員組成的團(tuán)隊(duì)的常態(tài)。很多次哪怕已是深夜，他們還在召開“頭腦風(fēng)暴”會(huì)議。

　　這處“改革窯洞”目前已走出了“浙冷鏈”“浙江公平在線”等11個(gè)數(shù)字化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管核心業(yè)務(wù)全面數(shù)字化。

　　“數(shù)字化改革提升了黨員干部塑造變革能力?！边@是該省許多政府部門負(fù)責(zé)人談及改革進(jìn)展時(shí)不約而同說到的方面。例如浙江在改革中形成的“專班+例會(huì)”“數(shù)據(jù)分析+數(shù)據(jù)決策”等工作模式，增強(qiáng)了黨員干部的系統(tǒng)觀念和數(shù)字素養(yǎng)，加快了變革型組織建設(shè)，體系化創(chuàng)造性推動(dòng)了工作質(zhì)效提升。

　　此外值得注意的是，該改革順利起步也離不開社會(huì)各界踴躍參與。該省群眾、企業(yè)、智庫等主動(dòng)參與到改革中來，或提意見、出點(diǎn)子，或提供技術(shù)支持、參與應(yīng)用建設(shè)，讓浙江收獲了全社會(huì)共推共享改革的氛圍。

　　如何加速跑?發(fā)力全面貫通、集成突破

　　不久前，浙江省十三屆人大六次會(huì)議審議通過《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》(下稱《條例》)。其在數(shù)字化法規(guī)體系中具有基礎(chǔ)性和綱領(lǐng)性的地位。

　　浙江省人大法制委員會(huì)副主任委員、一級(jí)巡視員尹林介紹，《條例》對“統(tǒng)籌建設(shè)浙江全省一體化數(shù)字資源系統(tǒng)”“公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)依托公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享、開放通道”等作了要求，這也是全國首部公共數(shù)據(jù)領(lǐng)域的地方性法規(guī)。

　　浙江推進(jìn)數(shù)字化改革，走的是一條先易后難、由淺入深、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相促進(jìn)之路。在實(shí)現(xiàn)“兩年大變樣”既定目標(biāo)的路上，以《條例》通過為代表，該省已開啟改革加速跑。

　　對于2022年，浙江官方定調(diào)為推進(jìn)數(shù)字化改革全面貫通、集成突破、集中展示之年，提出要進(jìn)一步放大數(shù)字化改革的格局，推動(dòng)各領(lǐng)域制度重塑、流程再造，加快打造全球數(shù)字變革高地。

　　從前述推進(jìn)會(huì)及該省政府工作報(bào)告中，也能看到其發(fā)力重點(diǎn)。

　　在改革方向上，浙江將著力深化、迭代升級(jí)數(shù)字化改革。包括優(yōu)化數(shù)字化改革體系架構(gòu)，全面推進(jìn)跨部門跨層級(jí)跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、制度重塑、系統(tǒng)重構(gòu)。完善一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，建成功能強(qiáng)大、支撐有力的數(shù)字資源系統(tǒng)等。

　　在改革重點(diǎn)方面，除圍繞黨政機(jī)關(guān)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字法治等系統(tǒng)加快打造一批管用實(shí)用好用的重大應(yīng)用外，浙江也將基層治理系統(tǒng)納入其中。借數(shù)字化改革之勢，該省還提出扎實(shí)推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”改革，加快構(gòu)建“全面覆蓋+精準(zhǔn)畫像”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；深化國土空間治理改革、強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放改革紅利。

　　浙江省委書記袁家軍公開表示，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要承擔(dān)起第一責(zé)任，撲下身子親自抓，主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新思維，全面調(diào)動(dòng)各方積極性，推動(dòng)數(shù)字化改革在正確的跑道上跑出加速度、跑出好成績。這也成為浙江久久為功系統(tǒng)推進(jìn)改革的態(tài)度體現(xiàn)。(王逸飛 錢晨菲)