中新網紹興12月30日電(記者 項菁)房子是安身之所，為民生保障。2021年“共同富裕示范區(qū)”落地浙江，當共富的焦點投向各行各業(yè)，身處城區(qū)舊居、農村老宅的人們怎么共富?

　　作為中國首批歷史文化名城、中國新一輪農村宅基地制度改革3個地級市試點之一，紹興市有“發(fā)言權”，亦探索了答案——以安居促共富。

　　“老齡社區(qū)”如何補齊安居短板?

　　紹興古城孕育了八大片歷史文化街區(qū)，也讓大量老年人身居其中、住有所居。

　　走進越城區(qū)書圣故里社區(qū)一弄堂，只見一座“周家臺門”，里頭設施陳舊，但被收拾得整整齊齊，這是91歲大爺季敦俊生活了幾十年的家。

　　“房子比較舊，前前后后也整修了很多次?！痹诩径乜〉挠∠笾校鐓^(qū)工作人員經?！凹以L”，關心老宅的硬件設施、消防隱患等。最讓季敦俊意外的是，院子里采光問題今年得到了“根治”。

　　書圣故里社區(qū)因“書圣”王羲之得名，轄區(qū)多為低矮型老房子，陰暗、潮濕且時間久遠，三分之一以上都是老年人。30年前，社區(qū)內種下的29棵樹苗已經長大，如今大量樹枝遮擋了民居的光照。

　　“一旦缺乏光照，居民不僅少了獲得感，也會促使他們沿街晾曬，影響社區(qū)環(huán)境。”書圣故里社區(qū)黨委書記、居委會主任湯麗英解釋，當地園林部門每年會定期進行簡單的修剪，但治標不治本，因此社區(qū)特向建交局申請，委托園林部門今年進行了徹底修剪。

　　一米陽光，溫暖了家家戶戶。共富的藍圖中，浙江提出要大力建設共同富裕現代化基本單元，其中包括加快推動老舊社區(qū)“微更新”等。紹興古城社區(qū)內，硬件設施正在日益改善，安居的短板正在被補齊。

　　“我倆結婚50年了，沒想到老房子還能翻新。”朱義忠、周敏兒夫妻倆在越城區(qū)青藤社區(qū)生活了大半輩子，聊起近期的小區(qū)更新，妻子周敏兒滿是欣喜，“雨棚老化、外墻破舊、電線亂拉，全部改造好了，特別有安全感!”

　　青藤社區(qū)常住人口9000多人，老年人占比40%。轄區(qū)內有大量歷史文化遺存，不少居民生活在老臺門里，但陳舊的基礎設施沒跟上時代的步伐。

　　“居住條件好壞直接影響?zhàn)B老服務質量?！鼻嗵偕鐓^(qū)黨委書記、居委會主任王雅平談及，今年5月份以前，對居民住宅完成了截污納管、外立面翻新，為老臺門設置煙感系統(tǒng)，還對每戶人家安裝抽水馬桶等，對社區(qū)進行了整體提升。

　　“十四五”時期，中國老年人口預計將達3億，進入中度老齡化社會。其中，大約90%的老年人為居家養(yǎng)老。讓老年人居家安享晚年，已成為全社會面臨的現實課題。

　　紹興人大以良法促善治，為居家養(yǎng)老進行了立法。于12月1日正式實施的《紹興市居家養(yǎng)老服務條例》明確，市縣兩級人民政府應當加快推進已建成住宅小區(qū)的公共出入口、坡道、電梯、樓梯、公廁等公共設施的適老化、無障礙改造。

　　老舊小區(qū)如何叩響“未來之門”?

　　補齊居民生活短板是基本。放眼未來，老舊小區(qū)如何進一步接軌現代化，既是民眾的共同期盼，也是城市繞不開的命題。

　　紹興古城內，一條環(huán)山河穿過青藤社區(qū)，作揖坊橋畔，居民們悠閑曬太陽、話家常。附近的巷子里，“臺門黨?！眱葌鱽碇驹刚叩淖x報聲，老人、小孩在其仔細聆聽。

　　青藤社區(qū)位于古城核心地段，居民們心里都清楚，社區(qū)將被打造成為“未來社區(qū)”?！跋Ｍ鐓^(qū)活動更加豐富，我們老年人在家門口也能享受生活，發(fā)揮余熱。”朱義忠十分期待。

　　共同富裕的愿景下，浙江提出全省域推進城市未來社區(qū)建設。其中，青藤社區(qū)被列入該省第四批未來社區(qū)創(chuàng)建名單，系浙江首個古城內的創(chuàng)建社區(qū)。

　　老舊小區(qū)走向未來變?yōu)楝F實，然而挑戰(zhàn)也較為突出。紹興市古城保護利用專家陳揚受訪時坦言，古城內創(chuàng)建未來社區(qū)面臨三大挑戰(zhàn)，“人口老齡化嚴重、基礎設施配套不完善、社區(qū)公共服務用房不足，這些也是古城內社區(qū)的共性?！?/p>

　　“傳統(tǒng)風貌區(qū)探索未來社區(qū)，需要把社區(qū)微循環(huán)和古城保護利用、文商旅融合發(fā)展、民生改善、適老化改造等多方面結合起來?！标悡P以青藤社區(qū)為例稱，既應突出古城風貌特色又要體現老街小巷內居民的普適性，譬如開設更多的鄰里空間、“口袋公園”，提升居民幸福指數。

　　不僅是單個社區(qū)，紹興還明確“古城全域創(chuàng)建未來社區(qū)”。這當中，數字化為老舊小區(qū)叩響了“未來之門”。

　　據了解，紹興古城“數字孿生”系統(tǒng)已于2020年12月建設完成。如今，9.09平方公里的古城內，所有建筑物、道路等基礎設施都已被數字化，“數字化大腦”正在為古城保護、開發(fā)、利用等方面提供決策參考。

　　民，乃城之本也。紹興市委書記盛閱春表示，紹興要率先走出以人為本、全面進步的共同富裕之路。聚焦人的全生命周期美好生活需要，全域構建網絡型高水平公共服務體系，建設共富共享優(yōu)質生活圈。

　　改革如何為農民住宅“打地基”?

　　和生活在城區(qū)老房子里的人一樣，鄉(xiāng)村的村民也同樣有著“安居夢”。

　　2020年9月，紹興被中央農辦、農業(yè)農村部列入全國新一輪農村宅基地制度改革3個整市試點之一，系浙江省唯一試點市。這項改革，照亮了農民們的共富愿景。

　　“真是趕上了好時候?！蓖ㄟ^“以宅換房”的模式，今年9月，嵊州市甘霖鎮(zhèn)施家岙村村民施中祥一家人搬進了新洋房，他從沒想過，10多年的老房子還能“以舊換新”，地理位置也更好了。

　　考慮到宅基地分布、古村保護、自然災害等因素，當地政府將施家岙村、蒼巖村作為宅基地改革項目，對約145戶退出農戶采取貨幣補償、公寓集聚、異地建房等方式進行安置。

　　“原來要到外地打工，現在不僅有了新房子，還可以利用它掙錢?！笔┲邢閷⑿路看蛟斐闪嗣袼?，他希望借助周邊越劇小鎮(zhèn)的客流量，在家中就能“拿工資”。

　　除了明確宅基地自愿退出的“以宅換房”形式，紹興還探索“以宅換錢”“以宅換宅”“以宅換權”等制度?？聵騾^(qū)王壇鎮(zhèn)舒村村的陳某有兩處宅基地，因長期無人居住成為空倒房，在這次改革試點中，其選擇自愿有償退出宅基地，將兩處共占地87.92平方米的宅基地換取了13.1880萬元補償款。

　　紹興市全國農村宅基地制度改革整市試點工作專班負責人介紹，紹興改革的核心是探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式，在試點中保護進城落戶農民宅基地權益，探索農戶宅基地資格權的保障機制，同時通過探索宅基地使用權的流轉、抵押、自愿有償退出、有償使用，增加村集體經濟收入和農戶財產性收入。

　　宅基地是安身立家的地方，是農民的“根”。不難發(fā)現，此項改革正讓安居富民觸手可及，且與紹興共富目標不謀而合。

　　“確保共同富裕路上一個也不掉隊。”共富是人民的共同期盼，盛閱春多次指出，紹興要深化全國宅基地制度改革整市試點，全域推進城鄉(xiāng)風貌、未來社區(qū)和未來鄉(xiāng)村建設。