蕪湖市，武夷山路23號。2020年9月24日，中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)蕪湖片區(qū)管委會掛牌。
一年來，投資人和創(chuàng)業(yè)者紛至沓來。借助非標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和綜合窗口受理，這里一小時內(nèi)就能誕生一家企業(yè)。人們看好的，正是自貿(mào)試驗區(qū)作為“國家改革開放試驗田”的紅利。
一年來，“試驗田”里，蕪湖以“九個率先”奮力破題發(fā)展：在全省率先推行類法定機構(gòu)改革、率先與綜保區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展、率先建成綜合服務(wù)中心、率先出臺《制度創(chuàng)新工作推進(jìn)辦法》、率先設(shè)立行政審批局、率先完成“一業(yè)一證一碼”改革、率先開展全球招聘、率先與寧波片區(qū)戰(zhàn)略合作、率先編制空間規(guī)劃……
“我們緊緊圍繞為國家試制度、為地方謀發(fā)展這個主題，聚焦我市龍頭企業(yè)發(fā)展中的卡點、堵點和難點，差異化開展全產(chǎn)業(yè)鏈制度創(chuàng)新，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級。我們將按照大膽試、大膽闖、自主改的要求，力爭將蕪湖片區(qū)建成比肩全國全球一流的內(nèi)陸港口型和科技創(chuàng)新型自貿(mào)試驗區(qū)。”蕪湖片區(qū)管委會常務(wù)副主任季學(xué)敏說。
自貿(mào)試驗，“試”出了蕪湖改革開放新境界。
產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)
自貿(mào)試驗區(qū)蕪湖片區(qū)位于蕪湖東北部，實施范圍35平方公里，包含蕪湖綜合保稅區(qū)和國家一類開放口岸蕪湖港2個國家級開放平臺。一年來，蕪湖片區(qū)努力打造開放型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、江海聯(lián)運國際物流樞紐區(qū)，持續(xù)激發(fā)市場創(chuàng)新活力和經(jīng)濟發(fā)展動力。
作為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，埃夫特智能裝備發(fā)展勢頭迅猛。今年上半年機器人整機銷售同比增長194%，國內(nèi)營收同比增長80%以上，核心零部件已實現(xiàn)國產(chǎn)化和自主化。
“自貿(mào)試驗區(qū)在進(jìn)出口關(guān)稅政策研究、金融政策創(chuàng)新、海關(guān)審批提速、服務(wù)外籍人才等方面，都給我們帶來利好?！卑７蛱刂悄苎b備股份有限公司董事長許禮進(jìn)說，“十四五”期間，埃夫特將把產(chǎn)品輸出到歐洲、南美、非洲等地區(qū)，努力成為國內(nèi)工業(yè)機器人第一品牌和國際工業(yè)機器人第一梯隊。
同作為戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的航空產(chǎn)業(yè)也呼喚技術(shù)“引進(jìn)來”、產(chǎn)品“走出去”。中電科蕪湖鉆石飛機制造有限公司總經(jīng)理洪雨寧認(rèn)為，立足新發(fā)展格局，自貿(mào)區(qū)先行先試，政策溢出效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，對企業(yè)走向國際化、推動產(chǎn)品“賣全球”和產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。
蕪湖片區(qū)掛牌以來，聚焦發(fā)展新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、跨境電商等七大產(chǎn)業(yè)，新設(shè)企業(yè)1430家。集聚十大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)企業(yè)470余家。
截至8月底，累計招引項目179個、總投資1836億元?？偼顿Y100億元的奇瑞智能網(wǎng)聯(lián)未來工廠、50億元的美的集團廚熱產(chǎn)業(yè)園、32億元的長信公司高端顯示器件及模組、20億元的楚江集團精密深加工銅材、10億元的人本集團高端機器人等項目紛紛落地建設(shè)。
制度創(chuàng)新
探索新途徑、闖出新路子，自貿(mào)試驗區(qū)肩負(fù)著為全面深化改革和擴大開放形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗的重任。
以前，開一間便利店，辦齊各種行業(yè)許可證得奔忙數(shù)月。自貿(mào)試驗區(qū)蕪湖片區(qū)通過“一業(yè)一證一碼”改革，把一個行業(yè)準(zhǔn)入的多個審批事項，整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，審批時限壓減近90%，申請材料壓減近70%。一表申請、一證集成、一碼通行，讓市場主體辦事獲得了“網(wǎng)購級體驗”。
金融是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的血脈。人民銀行蕪湖市中心支行推動88家市場主體納入更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化試點，創(chuàng)新實行“境外放款+出口貿(mào)易回流”和“跨境人民幣雙向資金池+出口貿(mào)易回流”兩種業(yè)務(wù)模式，成為安徽自貿(mào)試驗區(qū)首批“十大標(biāo)志性建設(shè)成果”。蕪湖片區(qū)內(nèi)，各類金融機構(gòu)今年已累計為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供融資182億元。
“我們從促進(jìn)貿(mào)易投資自由化、便利化角度出發(fā)，積極開展科技、金融、產(chǎn)業(yè)升級、營商環(huán)境等領(lǐng)域創(chuàng)新。”蕪湖片區(qū)管委會制度創(chuàng)新局負(fù)責(zé)人王安說，一年來，片區(qū)“制度創(chuàng)新”文章精彩紛呈：跨部門綜合監(jiān)管、創(chuàng)新飛地與創(chuàng)新平臺協(xié)同共建等3項擬在全國復(fù)制推廣；集成化服務(wù)企業(yè)、中小微企業(yè)信用融資、內(nèi)河港口區(qū)塊鏈無紙化進(jìn)口放貨、高層次人才團隊招引孵化、“四鏈驅(qū)動”助力產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等10項擬在全省復(fù)制推廣，“洋山港—蕪湖港聯(lián)動接卸”被認(rèn)定為長三角一體化發(fā)展十大典型制度創(chuàng)新案例。
創(chuàng)新，是從無止境的。從體制機制方面入手，蕪湖片區(qū)還大刀闊斧推動自身系統(tǒng)集成式的改革。
——實體化建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)。獨立運行的片區(qū)管委會，內(nèi)設(shè)“四局一中心”，探索企業(yè)化管理，做到“主體實”“載體實”“任務(wù)實”“權(quán)力實”。
——建立片區(qū)行政審批局。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”原則，集中統(tǒng)一承接市級全部事項和省級部分賦權(quán)。
——打造高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)隊伍。建設(shè)全市招引外向型高端人才的平臺和培養(yǎng)外向型經(jīng)濟干部的基地，吸引海內(nèi)外1600多名英才競聘，首批28名人才已到崗。
深化開放
自貿(mào)試驗，是制度模式的試驗，也是合作開放的試驗。
在蕪湖綜合保稅區(qū)，蕪湖片區(qū)在全國率先與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，成果豐碩、勢頭迅猛?！熬C保區(qū)定位為全市外向型經(jīng)濟制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的集中試驗田、開放型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主戰(zhàn)場。”蕪湖海關(guān)綜保區(qū)監(jiān)管科負(fù)責(zé)人倪林說，跨境電商網(wǎng)購保稅模式，為消費者足不出戶“購全球”帶來實惠；內(nèi)陸區(qū)港聯(lián)動監(jiān)管，暢通了外貿(mào)物流渠道；向美智空調(diào)、三只松鼠、富春染織等企業(yè)提供個性化海關(guān)業(yè)務(wù)解決方案……一攬子深化開放舉措，為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動能。今年1至8月，蕪湖綜保區(qū)進(jìn)出口額同比增長48.2%。
在蕪湖港，這個年吞吐量百萬標(biāo)箱大港如今已成為上海洋山港的“延伸港”，兩港視同一港。“新的聯(lián)動接卸模式將公路運輸變水路運輸，運輸成本降低接近一半，提高物流效率24小時左右。為蕪湖港建成上海國際航運中心的重要組成部分、長三角一體化起到關(guān)鍵作用?！笔徍ｊP(guān)監(jiān)控科相關(guān)負(fù)責(zé)人孟祥說。
實踐已經(jīng)證明，自貿(mào)試驗區(qū)蕪湖片區(qū)的設(shè)立，對新時代蕪湖高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑意義。一年來，它大膽試、大膽闖、自主改，吹動了蕪湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一池春水，顯露了蕪湖擴大開放的堅定胸懷。
風(fēng)勁潮涌奮楫先。下一步，自貿(mào)試驗區(qū)蕪湖片區(qū)將繼續(xù)聚焦特色優(yōu)勢領(lǐng)域，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以建設(shè)一流自貿(mào)試驗區(qū)為目標(biāo)，深入推進(jìn)制度創(chuàng)新、集中突破國際貿(mào)易、全力建設(shè)國際會客廳，奮力打造內(nèi)陸開放新高地。 (王世寧 張學(xué)橋)
