2019年9月25日，浙江龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市，實現(xiàn)了從中國第一座“農(nóng)民城”到全國首個“鎮(zhèn)改市”的歷史性跨越，也成為浙江最年輕的縣級市。從“新生”到“兩周歲”，兩年時間，龍港因改革而巨變，因突破而創(chuàng)新，如期交出了一份完美答卷。目前，龍港改革探索成功入選中國改革2020年度典型案例，“龍港經(jīng)驗”已在全國復(fù)制推廣。
龍港因改革而生，靠改革而興。改革的基因早已深深注入這座浙南濱海小城。通過兩年的探索和實踐，龍港不斷推動改革向縱深邁進(jìn)，圍繞“大部制、扁平化、低成本、高效率”改革要求和整體智治、高效協(xié)同的改革理念，以數(shù)字化改革為總抓手，引領(lǐng)塑造新型行政管理體制，形成了“大部制改革”“一張清單轉(zhuǎn)職能”“一支隊伍管執(zhí)法”等十大標(biāo)志性改革成果，實現(xiàn)了以40%的行政資源高效承接100%的行政管理職能。
湖前第二社區(qū)位于龍港市主城區(qū)西部，由下垟鄭社區(qū)、雙桂里社區(qū)、龍浦社區(qū)三個社區(qū)組成，是龍港市26個“市管社區(qū)”扁平化治理單元之一，也是龍港市不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、實行市管社區(qū)扁平化治理體制改革的一個縮影。
湖前第二社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)聯(lián)合黨委黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，通過社區(qū)聯(lián)勤工作站的“聯(lián)勤機(jī)制”和社區(qū)綜合服務(wù)中心的“服務(wù)平臺”，打造“多元共治”社區(qū)共同體，構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)“治理”和“服務(wù)”的“三位一體”工作格局。
“就在我們這個小小的社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，高頻熱點的事項都能通辦，基本上每天都有30多位市民來這里辦事，對于轄區(qū)居民來說非常便利。”湖前第二社區(qū)聯(lián)合黨委副書記莊財康表示，湖前第二社區(qū)將社區(qū)綜合服務(wù)中心和黨群服務(wù)中心合二為一，融合了便民服務(wù)、矛盾化解、養(yǎng)老托幼等功能，打造社區(qū)服務(wù)綜合體和政務(wù)服務(wù)分中心，可辦理公安、民政、社保等159項事項，實現(xiàn)90%以上的高頻個人事項就近從快辦理，為群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的社區(qū)綜合服務(wù)。
龍港創(chuàng)新的“一支隊伍管執(zhí)法”，讓管理和服務(wù)更加高效。龍港把全市9個部門、33個領(lǐng)域、3043項行政處罰權(quán)劃歸綜合執(zhí)法局，解決權(quán)責(zé)交叉和力量分散問題，聯(lián)動開展基層綜合行政執(zhí)法，率先構(gòu)建起跨領(lǐng)域、跨部門執(zhí)法事項集中的執(zhí)法管理體系。這也是目前浙江全省覆蓋領(lǐng)域最廣、劃轉(zhuǎn)數(shù)量最多、整合隊伍最精簡的綜合執(zhí)法體系改革。
龍港市綜合行政執(zhí)法局副局長鄭君表示：“通過建設(shè)支撐系統(tǒng)指揮體系功能、多跨場景聯(lián)動協(xié)同功能，龍港綜合行政執(zhí)法局已經(jīng)初步實現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)管全程網(wǎng)辦、自動留痕、跨部門數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建起全流程全閉環(huán)在線監(jiān)管體系?！?/p>
龍港市政務(wù)客廳作為“最多跑一次”改革的踐行地，速度快、流程簡、服務(wù)優(yōu)是給人最直觀的印象。通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)，綜合集成，以40%的行政資源順利承接100%的行政管理職能，為群眾和企業(yè)提供了便捷、高效、溫馨的政務(wù)服務(wù)。
“一枚印章管審批，1146項行政審批事項一章搞定；一般企業(yè)投資項目審批時間可以從80天縮短到40天?！边@些服務(wù)民生的佳話便源于此處，這座屬于龍港人民的“大客廳”，讓工作人員和辦事群眾都越來越舒心。
只要手機(jī)碰一碰智能社交名片，手機(jī)上就會自動跳出名片上的信息；筆記本、手賬、杯子等文創(chuàng)產(chǎn)品琳瑯滿目……在龍港市印刷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體逛一圈便會發(fā)現(xiàn)，印刷產(chǎn)業(yè)早已不是印象中的傳統(tǒng)工業(yè)，在科技力量的加持下，龍港的印刷業(yè)不斷破解技術(shù)難題、補齊創(chuàng)業(yè)短板，積極推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)與印刷包裝產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。
未來，印刷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體將繼續(xù)發(fā)揮凝聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、承載有效投資、推進(jìn)重大項目的作用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條化、高端化、數(shù)字化發(fā)展，成為展示龍港市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要窗口。
今年上半年，龍港市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值164.76億元，兩年平均增長7.5%，財政總收入和一般公共預(yù)算收入分別增長29.3%和33.0%。隨著經(jīng)濟(jì)的增長，龍港城市建設(shè)不斷完善，居民待遇不斷提高，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.86，老百姓獲得感、幸福感越來越強。
如果說，兩年前撤鎮(zhèn)建市的龍港，是夢起航的地方，那么當(dāng)下的龍港則是在繼續(xù)探索星辰大海的路上。十大改革成果一一落地，每一個都給這座城市帶來了實實在在的變化。對于龍港這座敢闖敢拼的年輕城市來說，改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。為書寫好改革的“后半篇”文章，龍港市還將繼續(xù)勇闖“改革深水區(qū)”，以“大部制+扁平化+整體智治”縣域集成改革為抓手，以“十大重點突破改革項目”為載體，全力推動“新型行政管理、基層治理、城鎮(zhèn)化發(fā)展動力、要素市場化配置、公共服務(wù)供給”等五大領(lǐng)域改革，形成聯(lián)動融合閉環(huán)的改革矩陣，加快推動從“事”向“制”“治”“智”轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量創(chuàng)成國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革示范區(qū)，進(jìn)一步擦亮“國字號”改革金名片。(王蕭蕭)
