《中華人民共和國專利法》《安徽省專利條例》執(zhí)法檢查，是今年合肥市人大常委會(huì)監(jiān)督工作重點(diǎn)，是圍繞中心大局、服務(wù)大局，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的一項(xiàng)重要安排。

　　6月28日，合肥市十六屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議聽取審議了市人民政府關(guān)于《中華人民共和國專利法》《安徽省專利條例》(以下簡稱專利“一法一條例”)貫徹實(shí)施情況的報(bào)告。有關(guān)部門圍繞專利“一法一條例”的貫徹實(shí)施，積極采取措施，加強(qiáng)專利的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)和服務(wù)，注重發(fā)揮專利制度在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、促進(jìn)創(chuàng)新能力提升方面的作用，專利法律法規(guī)的貫徹實(shí)施取得了積極成效。

　　去年，合肥市專利授權(quán)超過4.1萬件

　　根據(jù)報(bào)告，2020年，合肥市專利授權(quán)41054件，同比增長35.74%，其中發(fā)明專利授權(quán)7593件，上升26.95%。截至2020年12月底，全市擁有有效發(fā)明32714件，增長24.62%，占全省有效發(fā)明總數(shù)33.32%，萬人發(fā)明專利擁有量為39.95件，有效發(fā)明專利逐年攀升。

　　專利質(zhì)量方面，2020年，合肥市新增中國專利金獎(jiǎng)2項(xiàng)、銀獎(jiǎng)1項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)9項(xiàng)。專利保護(hù)日趨嚴(yán)格，專利案件數(shù)量、辦理質(zhì)量均位居全省前列，在2019年全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)績效考核中，合肥市位列全國156個(gè)副省級(jí)及地級(jí)城市第四名。

　　成績的取得，與專利政策和創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化息息相關(guān)。自2020年起，合肥不斷優(yōu)化專利激勵(lì)，每年兌現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金均不少于7000萬元，全面促進(jìn)專利工作運(yùn)營；對(duì)中央財(cái)政專項(xiàng)撥付1.5億元知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)資金，出臺(tái)《合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展深度融合注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　近年來，全市專利轉(zhuǎn)化成果豐碩。2020年起，利用國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)建設(shè)重點(diǎn)城市項(xiàng)目資金，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)金2000萬元；設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬元，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目；設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營基金6000萬元，圍繞“芯屏汽合”“集終生智”建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中心。

　　聚焦高質(zhì)量專利，加快培育交易市場(chǎng)

　　在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)對(duì)這次執(zhí)法檢查高度重視，根據(jù)常委會(huì)2021年工作要點(diǎn)和監(jiān)督工作計(jì)劃安排，及時(shí)成立了執(zhí)法檢查組，由常委會(huì)主任任組長、3位副主任任檢查小組組長，并于4月至5月，對(duì)專利“一法一條例”實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。

　　今年4月22日，市人大常委會(huì)召開執(zhí)法檢查第一次全體會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，邀請(qǐng)專家作專利“一法一條例”法律解讀，聽取市市場(chǎng)監(jiān)管局、市中級(jí)人民法院關(guān)于貫徹實(shí)施專利“一法一條例”情況的匯報(bào)。

　　此后，3個(gè)執(zhí)法檢查小組分別赴合肥高新區(qū)、合肥經(jīng)開區(qū)、新站高新區(qū)、長豐縣、包河區(qū)等縣區(qū)及市中級(jí)人民法院開展執(zhí)法檢查工作。其間，聽取有關(guān)開發(fā)區(qū)、縣區(qū)政府和有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)，與企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和專利中介機(jī)構(gòu)等23家單位負(fù)責(zé)人座談交流，實(shí)地察看11家企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)，組織74家單位參加法律法規(guī)實(shí)施情況問卷調(diào)查，綜合各方面情況形成專利“一法一條例”執(zhí)法檢查問題清單。

　　“進(jìn)一步突出高質(zhì)量專利的創(chuàng)造和運(yùn)用。政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步組織實(shí)施有關(guān)專利發(fā)展戰(zhàn)略，編制專項(xiàng)規(guī)劃，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等政策，大力引導(dǎo)和支持企業(yè)、高校和科研院所創(chuàng)造和運(yùn)用高質(zhì)量專利。”分組審議過程中，有常委會(huì)組成人員提出，要優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，更好地保護(hù)和激勵(lì)高價(jià)值專利。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)成為專利創(chuàng)造和運(yùn)用的主體，加大專利交易市場(chǎng)培育力度。

　　依法完善專利指標(biāo)體系，保護(hù)和激勵(lì)高價(jià)值專利

　　將原來“每萬人口發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)提升為“每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量”，推動(dòng)專利工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變……從報(bào)告可以看出，全市將在完善指標(biāo)體系方面持續(xù)發(fā)力，突出高質(zhì)量發(fā)展，其中包括進(jìn)一步構(gòu)建專利高質(zhì)量、高價(jià)值的指標(biāo)體系、政策體系、統(tǒng)計(jì)體系和考核體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深化改革創(chuàng)新，更好地保護(hù)和激勵(lì)高價(jià)值專利。

　　值得注意的是，合肥還將大力實(shí)施專利導(dǎo)航，優(yōu)化關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的專利布局，培養(yǎng)一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)，在合肥綜合性國家科學(xué)中心、自貿(mào)區(qū)合肥片區(qū)、長三角一體化建設(shè)中，圍繞前沿核心技術(shù)研究、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，超前布局一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的核心專利。在促進(jìn)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，完善專利成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力，進(jìn)一步突破專利科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的瓶頸，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)、金融、市場(chǎng)等要素深入融合，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)“全鏈條”。

　　加強(qiáng)專利保護(hù)，保障合法權(quán)益，是專利“一法一條例”立法精神和實(shí)質(zhì)內(nèi)涵的重要部分。為加大專利違法行為懲戒力度，全市將加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)多領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)、多環(huán)節(jié)、全鏈條保護(hù)體系建設(shè)，以健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度為突破，完善技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判，強(qiáng)化訴前證據(jù)保全措施，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償力度。

　　與此同時(shí)，全市還將強(qiáng)化專利工作監(jiān)管方式，打造以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。

　　今后，市人大常委會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)決落實(shí)黨中央及省委、市委的決策部署，圍繞專利“一法一條例”的貫徹實(shí)施，為專利的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，進(jìn)一步發(fā)揮專利制度在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、促進(jìn)創(chuàng)新能力提升等方面的作用。(任達(dá) 劉暢)