編者按：
30余載夙興夜寐，上海浦東走在改革開放前列，誕生了多個“全國第一”。作為中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的“試驗田”，浦東發(fā)展目標(biāo)篤定：站上更高水平。如今，打造“引領(lǐng)區(qū)”，是浦東前所未有的新機遇。準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，堅定不移推進(jìn)改革，擴大開放中體現(xiàn)中國智慧。
即日起，人民網(wǎng)上海頻道推出“何以為浦東?”系列觀察，探尋開路先鋒的創(chuàng)新密碼，以饗讀者。
為什么是浦東?
31年間的滄桑巨變，農(nóng)田房舍搖身“長成”世界矚目的現(xiàn)代化城市，是浦東最直接的回答。
自1990年開發(fā)開放以來，浦東的每一次轉(zhuǎn)身向前，都承載著全國的期待。“十四五”開局之年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》(以下簡稱《引領(lǐng)區(qū)意見》)正式公布以后，人們認(rèn)為這是繼1990年之后浦東和上海，乃至國家的一次發(fā)展機遇。
上海也向全市發(fā)出了動員令：全市上下要同頻共振、協(xié)同發(fā)力、敢闖善創(chuàng)，建設(shè)全方位的“引領(lǐng)區(qū)”，奏響高水平改革開放最強音。
如何全方位建設(shè)?如何奏出最強音?細(xì)讀《引領(lǐng)區(qū)意見》，會發(fā)現(xiàn)與以往之不同。
浦東新區(qū)的首個使命，是成為“更高水平改革開放的開路先鋒”。與以往不同，“更高水平”四個字意義重大。
在“更高水平”的指引下，浦東勢必從要素開放向制度開放全面拓展，率先建立與國際通行規(guī)則相互銜接的開放型經(jīng)濟新體制。在浦東全域打造特殊經(jīng)濟功能區(qū)，加大開放型經(jīng)濟的風(fēng)險壓力測試。
簡而言之，國家所期待的，是浦東的發(fā)展模式成為未來中國發(fā)展的新引擎。
更高水平，更多創(chuàng)新
30多年來，浦東誕生了第一個金融貿(mào)易區(qū)、第一個保稅區(qū)、第一個自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)等一系列“全國第一”。
站在巨人肩膀上再次起航，浦東曾經(jīng)率先“吃過的螃蟹”，將會有更多新奇的創(chuàng)造。
“這是中央對浦東的信任和重托，也是上海國際金融中心高質(zhì)量建設(shè)的重大歷史機遇，在浦東金融發(fā)展史中具有里程碑意義?！?/p>
浦東新區(qū)金融工作局局長張紅表示，根據(jù)區(qū)《實施方案》已經(jīng)明確的路線圖、任務(wù)書、時間表，將轉(zhuǎn)化為推進(jìn)國際金融中心核心區(qū)建設(shè)的扎實行動，轉(zhuǎn)化為一個個標(biāo)志性、引領(lǐng)性的金融開放、創(chuàng)新成果。
“機構(gòu)投資者是金融要素市場的重要參與者?！睆埣t透露，浦東正在抓緊謀劃啟動全球機構(gòu)投資者集聚計劃，爭取2021年內(nèi)吸引超過200家從事全球投資的知名機構(gòu)投資者在浦東開展業(yè)務(wù)，新設(shè)立法人投資機構(gòu)5家。推動區(qū)內(nèi)各金融要素市場進(jìn)一步提升國際化交易品種數(shù)量，年內(nèi)增加到10個品種，將浦東打造成為全球金融要素資源配置的重要節(jié)點。
“我們將堅持引領(lǐng)定位，在全球金融資源配置上拓展‘輻射度’，完善更加開放、更具國際競爭力的金融市場體系、產(chǎn)品體系、機構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系；我們將堅持推進(jìn)重大功能性平臺建設(shè)，大力推動國際金融資產(chǎn)交易平臺、全國性大宗商品倉單注冊登記中心、國家級大型場內(nèi)貴金屬儲備倉庫、私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓平臺等落地?！?/p>
為了在提升全球金融資源配置能力方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，浦東正抓緊謀劃啟動全球機構(gòu)投資者集聚計劃(Global Institution investor Cluster，簡稱GIC計劃)。
張紅表示，成熟國際金融中心的經(jīng)驗表明，要打造全球金融要素資源配置的功能高地，既要從豐富國際化產(chǎn)品資源配置入手，也要構(gòu)建機構(gòu)投資者集聚的生態(tài)圈。
黨建賦能，提振“垂直經(jīng)濟圈”
浦東陸家嘴高樓林立，車水馬龍。一幢幢商務(wù)樓宇吸引眾多金融機構(gòu)入駐，形成了從上到下的“垂直經(jīng)濟圈”。
一組官方數(shù)據(jù)能說明陸家嘴的經(jīng)濟密度：陸家嘴金融城31.78平方公里，集聚了285幢商務(wù)樓宇，入駐企業(yè)4萬多家，從業(yè)人員50多萬。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000多億，實現(xiàn)稅收億元樓110幢。
陸家嘴金融城樓宇黨建為什么有如此凝聚力，能引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)眾多白領(lǐng)?
上海自貿(mào)區(qū)陸家嘴管理局黨組成員、副局長、陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)綜合黨委書記袁冶鋒表示，近年來，圍繞“一流黨建，促一流開發(fā)”，在商務(wù)樓宇創(chuàng)新探索建立了“樓事會”“樓長制”制度，打造了黨建引領(lǐng)下的垂直社區(qū)“居委會”，構(gòu)建了樓宇黨建發(fā)展的新格局。
據(jù)袁冶鋒介紹，陸家嘴金融城有“兩新”黨組織382個，黨員近萬名。兩年來不斷織密基層網(wǎng)絡(luò)，共新增黨支部66個，大智慧等7家民營企業(yè)成為“紅班子、全黨員”高管團(tuán)隊，黨的工作嵌入到了經(jīng)濟發(fā)展最活躍的經(jīng)絡(luò)上。
探索建立“樓事會”制度，如主動解決樓宇企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的“急難愁盼”問題，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項目和資本對接，推動樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；提供“樓門口”服務(wù)，做到訴求“一口式”受理、問題“一條龍”對接。目前，“樓事會”共收集樓宇問題428項，已對接解決230項，正在推進(jìn)198項。
圍繞《引領(lǐng)區(qū)意見》，陸家嘴金融城的黨建工作將進(jìn)一步深入各個領(lǐng)域，把黨的組織建在經(jīng)濟、社會、生活最活躍的細(xì)胞上，在人才、企業(yè)、樓宇三個層面的落實大政策，營造更好的營商環(huán)境，不斷促進(jìn)機構(gòu)集聚發(fā)揮作用。
其中，通過資源整合、功能優(yōu)化，將推進(jìn)在陸家嘴地下連廊打造3000平米、18個功能區(qū)的金融城黨群服務(wù)綜合體，把黨群服務(wù)中心的政治功能向社會功能拓展、向服務(wù)功能延伸，推進(jìn)金融城黨群服務(wù)綜合體建設(shè)。
隨著《引領(lǐng)區(qū)意見》發(fā)布，上海自貿(mào)區(qū)陸家嘴管理局嘗試把陸家嘴打造成全球資產(chǎn)管理中心核心功能區(qū)。
7月28日陸家嘴管理局發(fā)布了《落實中央<引領(lǐng)區(qū)意見>，建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心核心功能區(qū)的若干措施》，并新簽約了9家全球知名全球資管機構(gòu)入駐，同時啟動“陸家嘴全球資產(chǎn)管理伙伴計劃”。
浦東新區(qū)副區(qū)長楊朝介紹，實施“陸家嘴全球資產(chǎn)管理伙伴計劃”，將邀請全球知名資產(chǎn)管理機構(gòu)、綜合金融服務(wù)商，專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)組織加入，首批包括四類共82家成員，促進(jìn)各類金融機構(gòu)務(wù)實合作，加強境內(nèi)外資管業(yè)務(wù)溝通交流。
據(jù)了解，該計劃將打造國際視野、全球格局的專家團(tuán)隊，根據(jù)全球資管每一類機構(gòu)在全生命周期不同階段的不同需求，提供定制化的政策服務(wù)，并探索用好中央賦予浦東的立法變通和先行先試的政策優(yōu)勢，推動高水平制度性開放，加快推動形成一批創(chuàng)新需求，加強全球資源配置功能。
國際經(jīng)濟組織，紛至沓來
隨著《引領(lǐng)區(qū)意見》的發(fā)布，浦東的全球資源配置功能進(jìn)一步增強。
全球經(jīng)濟一體化背景下，浦東基于開放和競爭的國際大環(huán)境，勢必要不斷提高全球資源的吸附力和要素吸引力，實現(xiàn)全球資金、技術(shù)、信息與人才等資源優(yōu)化配置的相關(guān)能力。
擔(dān)綱參全球資源配置引領(lǐng)區(qū)，浦東仍在不斷開拓創(chuàng)新。
7月下旬，隨著前灘國際經(jīng)濟組織集聚區(qū)在上海浦東正式揭牌，標(biāo)志著上海浦東在《引領(lǐng)區(qū)意見》發(fā)布后，正以更加深入改革、開放、創(chuàng)新的面貌示人。
正著力打造全球城市中央活動區(qū)示范區(qū)、世界級濱水區(qū)樣板區(qū)、黃浦江核心段標(biāo)志區(qū)的上海浦東前灘，已扛起國際經(jīng)濟組織集聚計劃(GOC)落地的大旗。
前灘國際經(jīng)濟組織集聚區(qū)，是世博管理局與陸家嘴集團(tuán)聯(lián)手在前灘打造的國際經(jīng)濟組織集聚區(qū)服務(wù)空間。空間位于前灘世貿(mào)中心1期(東育路255弄4號)，面積3500平方米。此外，“十四五”期間，前灘將擁有147萬平方米的高品質(zhì)綠色商務(wù)樓宇，而整個世博地區(qū)高品質(zhì)商務(wù)樓宇將達(dá)到600多萬平方米，可以為國際經(jīng)濟組織落戶提供更多的辦公選擇。
前灘國際經(jīng)濟組織集聚區(qū)揭牌大會上，英國皇家特許管理會計師公會、亞太運輸資產(chǎn)保護(hù)協(xié)會、美國汽車工業(yè)行動集團(tuán)3家國際組織與世博管理局簽訂入駐意向。
此前，法國國際商會上海代表處(ICC)、世界核電運營者協(xié)會(英國)上海代表處(WANO)、法國國際展覽協(xié)會上海代表處(UFI)、德國物流聯(lián)盟上海代表處(LAG)、英國皇家特許船舶經(jīng)紀(jì)協(xié)會上海代表處(ICS)、新加坡國際仲裁中心上海代表處(SIAC)、韓國大韓商事仲裁院上海代表處(KCAB)、帕斯適宜衛(wèi)生科技組織(美國)上海代表處(PATH)等8家國際組織已經(jīng)入駐。加上亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)運營中心(APMEN)和總部位于世博片區(qū)的金磚國家新開發(fā)銀行(NDB)，目前世博片區(qū)已經(jīng)集聚了10家國際經(jīng)濟組織(浦東新區(qū)登記的國際經(jīng)濟組織有17家)。
待新簽約的3家入駐后，整個世博地區(qū)的國際經(jīng)濟組織將達(dá)到13家。
金磚國家新開發(fā)銀行副行長萊斯利·馬斯多普在接受采訪時表示，“浦東新區(qū)在金磚國家新開發(fā)銀行入駐上海的過程中提供了非常友善、非常吸引人的環(huán)境。比如為外籍工作人員提供了諸多便利，為他們到上海生活提供了很多政策支持，建設(shè)了一棟設(shè)施完善、處處體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的總部大樓。”
他還稱，這些年，我們一直感受到地方政府方方面面、持續(xù)不斷的政策支持。
既當(dāng)“試驗田”，又是“先鋒隊”。
浦東新區(qū)這一樣板的成功和再出發(fā)，不僅僅要更加提升引領(lǐng)區(qū)的對外開放水平，還要更加讓國家發(fā)展進(jìn)入縱深領(lǐng)域，深耕長三角，輻射全世界。
新引擎，浦東造。(馬作鵬)
