現(xiàn)代商貿(mào)流通體系是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)骨架，也是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的有力依托。近日，江蘇省商務(wù)廳發(fā)布《省商務(wù)廳關(guān)于加快現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，強(qiáng)化“八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，聚力商務(wù)領(lǐng)域“十項(xiàng)工作抓手”。

　　《意見(jiàn)》指出到2025年，努力建成效率更高、成本更低、布局更加完善的流通網(wǎng)絡(luò)，流通與產(chǎn)業(yè)深度融合、上下游產(chǎn)供銷(xiāo)有機(jī)銜接、高效通暢的循環(huán)機(jī)制，線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)加快轉(zhuǎn)型、新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展局面，富有活力、主體多元、具有較強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)隊(duì)伍，開(kāi)放包容、有效促進(jìn)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則銜接、暢通商品與服務(wù)貿(mào)易的平臺(tái)載體，自主可控、保障有力的安全體系，全省商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平顯著提升。

　　《意見(jiàn)》聚焦商貿(mào)流通體系建設(shè)的“主體、業(yè)態(tài)、布局、融合、載體、平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)、安全”等重點(diǎn)方面，突出強(qiáng)化“八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，包括培育現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)、推進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、優(yōu)化商貿(mào)流通規(guī)劃布局、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化融合、加快新型流通載體建設(shè)、打造促流通擴(kuò)消費(fèi)新平臺(tái)、完善制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制體系、完善制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制體系。

　　優(yōu)化商貿(mào)流通規(guī)劃布局方面，以南京、蘇錫常、徐州三大都市圈建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展。打造促流通擴(kuò)消費(fèi)新平臺(tái)方面，支持南京等地創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，集聚優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源，打造新型消費(fèi)商圈；建設(shè)一流大型綜合展會(huì)及專業(yè)性展會(huì)，發(fā)展跨境電商和國(guó)際化大型商品交易平臺(tái)。加快新型流通載體建設(shè)方面，推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)步行街改造提升，合理布局商業(yè)綜合體、消費(fèi)體驗(yàn)中心等；鼓勵(lì)建設(shè)“鄰里中心”，推動(dòng)社區(qū)生活服務(wù)業(yè)集聚式發(fā)展。

　　為推動(dòng)全省現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)工作落地落實(shí)，《意見(jiàn)》聚力商務(wù)領(lǐng)域“十項(xiàng)工作抓手”，分別是續(xù)深入開(kāi)展“146消費(fèi)提振”行動(dòng)、商貿(mào)流通龍頭企業(yè)培育壯大工程、傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)工程、國(guó)際消費(fèi)中心城市創(chuàng)建工程、城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局優(yōu)化工程、村商貿(mào)流通提升工程、新型社區(qū)生活圈打造工程、步行街和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程、跨境電商發(fā)展提速工程、商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)推進(jìn)工程。

　　其中，商貿(mào)流通龍頭企業(yè)培育壯大工程提出，到2025年，力爭(zhēng)培育形成10家規(guī)模影響較大、綜合實(shí)力較強(qiáng)、示范引領(lǐng)作用突出，具備全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力的大型現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)，5家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)50強(qiáng)，2家企業(yè)進(jìn)入世界100強(qiáng)。

　　新型社區(qū)生活圈打造工程提出，到2025年，實(shí)現(xiàn)中等以上城市每百萬(wàn)人口擁有連鎖便利店數(shù)量不少于200家，建設(shè)改造一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，推廣社區(qū)“鄰里中心”模式，推動(dòng)社區(qū)商業(yè)線上線下深度融合發(fā)展，打造商業(yè)布局更加合理、業(yè)態(tài)更加多元、功能更加完善、服務(wù)更加精細(xì)的新型社區(qū)生活圈，形成更加貼近社區(qū)居民消費(fèi)需求、具有更好體驗(yàn)感的社區(qū)消費(fèi)新場(chǎng)景。

　　(新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 邵生余 丁茜茜)

　　附：

　　省商務(wù)廳關(guān)于加快現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)工作的意見(jiàn)

　　各設(shè)區(qū)市商務(wù)局，昆山市、泰興市、沐陽(yáng)縣商務(wù)局：

　　現(xiàn)代商貿(mào)流通體系是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)骨架，也是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的有力依托。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府關(guān)于現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)工作要求，充分發(fā)揮江蘇市場(chǎng)規(guī)模大、商貿(mào)流通基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，加快完善具有江蘇特色、更加高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，現(xiàn)結(jié)合江蘇發(fā)展和商務(wù)工作實(shí)際，制定如下工作意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨 的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí) 習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，牢牢把握“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列''的新使命新要求，堅(jiān)持以深化供給側(cè)改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以提高商貿(mào)流通效率為引領(lǐng)，以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變流通發(fā)展方式，優(yōu)化流通發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)流通循環(huán)暢通和商業(yè)穩(wěn)定繁榮，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、加快“強(qiáng)富美高"新江蘇建設(shè)提供有力支撐。

　　二、明確發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，努力建成效率更高、成本更低、布局更加完善的流通網(wǎng)絡(luò)，流通與產(chǎn)業(yè)深度融合、上下游產(chǎn)供銷(xiāo)有機(jī)銜接、高效通暢的循環(huán)機(jī)制，線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)加快轉(zhuǎn)型、新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展局面，富有活力、主體多元、具有較強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)隊(duì)伍，開(kāi)放包容、有效促進(jìn)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則銜接、暢通商品與服務(wù)貿(mào)易的平臺(tái)載體，自主可控、保障有力的安 全體系，全省商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平顯著提升。

　　三、實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)

　　聚焦商貿(mào)流通體系建設(shè)的“主體、業(yè)態(tài)、布局、融合、載體、平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)、安全”等重點(diǎn)方面，突出強(qiáng)化“八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”。

　　(一)培育現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、兼并重組做大做優(yōu)做強(qiáng)。構(gòu)建引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)、促進(jìn)供需對(duì)接的商貿(mào)流通平臺(tái)，推動(dòng)流通與產(chǎn)業(yè)深度融合。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，支持企業(yè)“拓外轉(zhuǎn)內(nèi)”，培育供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商，提升商貿(mào)流通企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。

　　(二)推進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。加快數(shù)據(jù)賦能，推進(jìn)商貿(mào)流通數(shù)字化、智能化、平臺(tái)化、集約化、個(gè)性化發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)新業(yè)態(tài)新模式，深入推進(jìn)線上線下貫通融合，促進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn) 型升級(jí)。提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村水平。

　　(三)優(yōu)化商貿(mào)流通規(guī)劃布局。以南京、蘇錫常、徐州三大都市圈建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展。打造一刻鐘便民生活圈，提高城市社區(qū)商業(yè)的精細(xì)化和品質(zhì)化水平。引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)下沉渠道，完善縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)，加快形成點(diǎn)線面結(jié)合、城鄉(xiāng)互動(dòng)的商貿(mào)流通布局。

　　(四)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化融合。堅(jiān)持供需兩端發(fā)力，圍繞推動(dòng)“兩個(gè)市場(chǎng)順滑切換、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)融合發(fā)展”，大力推進(jìn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)、外資總部發(fā)展和進(jìn)口平臺(tái)建設(shè)。以強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和內(nèi)循環(huán)拉動(dòng)外循環(huán)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。

　　(五)加快新型流通載體建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)步行街改造提升，合理布局商業(yè)綜合體、消費(fèi)體驗(yàn)中心等。鼓勵(lì)建設(shè)“鄰里中心”，推動(dòng)社區(qū)生活服務(wù)業(yè)集聚式發(fā)展。疊加農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲、休閑娛樂(lè)、文化教育等業(yè)態(tài)，推動(dòng)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)改造工作。

　　(六)打造促流通擴(kuò)消費(fèi)新平臺(tái)。持續(xù)開(kāi)展“品質(zhì)生活 蘇新消費(fèi)”系列促進(jìn)活動(dòng)。支持南京、蘇州、徐州、無(wú)錫等城市培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。建設(shè)一流大型綜合展會(huì)及專業(yè)性展會(huì)，發(fā)展跨境電商和國(guó)際化大型商品交易平臺(tái)。發(fā)揮進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)等國(guó)家級(jí)展會(huì)擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)消費(fèi)的重要作用。

　　(七)完善制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制體系。支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展同線同標(biāo)同質(zhì)產(chǎn)品業(yè)務(wù)，推動(dòng)“三同”適用范圍擴(kuò)大。加強(qiáng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展，提升流通效率。建立整合再生資源信息服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(八)營(yíng)造繁榮有序安全可控的商貿(mào)流通環(huán)境。有效防范壟斷和安全風(fēng)險(xiǎn)，加快全省商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建商務(wù)領(lǐng)域以信 用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善應(yīng)急保供體系建設(shè)，構(gòu)建自主可控的流通安全體系，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化。.

　　四、強(qiáng)化工作抓手

　　圍繞上述重點(diǎn)任務(wù)，聚力商務(wù)領(lǐng)域“十項(xiàng)工作抓手”(具體細(xì)化落實(shí)方案見(jiàn)附件)，推動(dòng)全省現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)工作落地落實(shí)。

　　——續(xù)深入開(kāi)展“146消費(fèi)提振”行動(dòng)。以“品質(zhì)生活 蘇新消費(fèi)”為主題，實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)提振、流通布局優(yōu)化、市場(chǎng)主體壯大、消費(fèi)品牌培育、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展、消費(fèi)環(huán)境營(yíng)造“六大專項(xiàng)行動(dòng)”。

　　——商貿(mào)流通龍頭企業(yè)培育壯大工程。遴選確定一批商業(yè)模式新、示范引領(lǐng)性強(qiáng)的重點(diǎn)培育商貿(mào)流通企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集中度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　——傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)工程。開(kāi)展智慧商店示范創(chuàng)建，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)運(yùn)用5G等信息技術(shù)。加快“走出去”步伐。優(yōu)化門(mén)店服務(wù)體驗(yàn)，支持傳統(tǒng)銷(xiāo)售場(chǎng)所向體驗(yàn)、社交等綜合場(chǎng)景轉(zhuǎn)變。

　　——國(guó)際消費(fèi)中心城市創(chuàng)建工程。支持南京、蘇州、徐州、 無(wú)錫等城市加快培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，建設(shè)新型消費(fèi)商圈。

　　——城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局優(yōu)化工程。優(yōu)化各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施規(guī)劃布局，推動(dòng)發(fā)展多層次、多業(yè)態(tài)、多功能的城市商圈和社區(qū)生活服務(wù)圈。建設(shè)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施，打造立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民、連接城鄉(xiāng)消費(fèi)的綜合服務(wù)體系。

　　——村商貿(mào)流通提升工程。優(yōu)化、完善、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)大型商貿(mào)流通企業(yè)網(wǎng)絡(luò)下沉到鎮(zhèn)、村。支持各類電商服務(wù)企業(yè)深入農(nóng)村。推動(dòng)完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流配送體系。

　　——新型社區(qū)生活圈打造工程。打造一刻鐘便民生活圈，推廣“鄰里中心”模式。引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、品牌企業(yè)進(jìn)社區(qū)。促進(jìn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化。

　　——步行街和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程。推進(jìn)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)街區(qū)和省級(jí)試點(diǎn)街區(qū)、培育街區(qū)試點(diǎn)示范。新培育認(rèn)定一批省級(jí)示范 步行街，力爭(zhēng)新增一批全國(guó)示范步行街。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。

　　——跨境電商發(fā)展提速工程。完善跨境電商綜試區(qū)績(jī)效考核 評(píng)估體系。加快落實(shí)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管政策，打造和引進(jìn)一 批龍頭平臺(tái)。支持探索發(fā)展O2O、“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口+實(shí)體新零售”等模式。持續(xù)開(kāi)展“出口基地線上拓展”行動(dòng)。

　　——商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)推進(jìn)工程。建立商務(wù)信用信息歸集、共享、公開(kāi)和使用制度規(guī)范。支持商務(wù)誠(chéng)信公眾服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商提供個(gè)性化信用服務(wù)和場(chǎng)景。加快構(gòu)建商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　五 落實(shí)保障措施

　　(一) 高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?，F(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際大循環(huán)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的一項(xiàng)重要工作，必須作為各地商務(wù)部門(mén)“十四五”工作重點(diǎn)內(nèi)容切實(shí)加以謀劃推進(jìn)。要積極爭(zhēng)取列入當(dāng)?shù)卣闹攸c(diǎn)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)政策支持，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)，軟硬件同步建設(shè)，推動(dòng)我省商貿(mào)流通實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展，各項(xiàng)工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。

　　(二) 加強(qiáng)組織，確保扎實(shí)推進(jìn)。省商務(wù)廳成立推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)工作專班，廳主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)，廳有關(guān)處室和地方商務(wù)主管部門(mén)參加，共同研究推進(jìn)我省現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)。各地要立足部門(mén)職能、工作實(shí)際和本地發(fā)展條件，圍繞“八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”和“十項(xiàng)工作抓手”制定具體貫徹措施并推動(dòng)落實(shí)，爭(zhēng)取早見(jiàn)成效。

　　(三) 強(qiáng)化指導(dǎo)，發(fā)揮示范引領(lǐng)。支持有條件的地方先行先 試、探索實(shí)踐，積極打造“現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)示范區(qū)”。各地 商務(wù)主管部門(mén)要積極參與，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)上溝通、對(duì)下指導(dǎo)、部門(mén) 協(xié)同和“政銀企”聯(lián)動(dòng)，形成合力、共同推進(jìn)。省商務(wù)廳將及時(shí) 總結(jié)推廣各地貫徹落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)和工作抓手好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)真 抓實(shí)干成效顯著的地區(qū)給予鼓勵(lì)激勵(lì)，并在政策支持方面予以傾斜，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類改革試點(diǎn)任務(wù)和督查激勵(lì)先進(jìn)地區(qū)。

　　江蘇省商務(wù)廳辦公室

　　2021年5月6日印發(fā)