傳統(tǒng)產業(yè)比較優(yōu)勢改變、新興產業(yè)“缺芯少魂”、發(fā)展方式簡單粗放……作為長三角一體化的重要增長極，江蘇如何實現(xiàn)產業(yè)轉型升級?已經實行9個月的“鏈長制”正在探索答案。

　　大半年時間里，在“鏈長制”的推動下，江蘇產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈加速融合，基礎創(chuàng)新的春消息直達產業(yè)分工的末梢神經，一批重大科技成果誕生，江蘇特色的“鏈長制”正用創(chuàng)新贏得產業(yè)話語權。

　　“鏈長制”打造產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈

　　2020年7月，江蘇首批“鏈長”正式登場，主要導向為主要領導掛帥，負責一個或多個產業(yè)鏈，圍繞固鏈、補鏈、強鏈進行探索。

　　簡單來講，“鏈長制”就是著眼于貫通上下游產業(yè)鏈條的關鍵環(huán)節(jié)，它通過介入產業(yè)鏈上下游企業(yè)的溝通協(xié)同環(huán)節(jié)，以“鏈長制”方式在要素保障、市場需求、政策幫扶等領域精準發(fā)力，形成穩(wěn)定、發(fā)展、提升的長效機制。

　　“鏈長制”自產生起就與科技創(chuàng)新“魂牽夢繞”，產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈加速融合成為近年來先進制造領域的關鍵詞。“‘鏈長制’首先體現(xiàn)了省里對先進制造的重視，是推動科技創(chuàng)新的重要舉措?！?江蘇省蘇科創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院院長李榮志認為，“鏈長制”加強了頂層設計，由省領導牽頭，在工作機制上高效推動科技要素流動。

　　說起“鏈長制”，軟件和信息服務產業(yè)鏈上的重點企業(yè)浩鯨科技副總裁任勇認為，企業(yè)從中獲得的服務和支持可謂“立竿見影”。2020年8 月，產業(yè)鏈鏈長與南京的軟件和人工智能產業(yè)鏈重點企業(yè)的 58 位企業(yè)家代表進行了一場早餐會，任勇提了一個建議：希望政府政策和行業(yè)產業(yè)政策可通過信息化科技化手段來服務于企業(yè)，沒過多久，南京市科技局、大數(shù)據局、工信局等多個部門就來聯(lián)系反饋，解決問題。

　　“鏈長制”推行以來，在政府的幫助下，我省部分企業(yè)進行了供應鏈與創(chuàng)新鏈的整合融合。蘇州金龍汽車銷售公司總監(jiān)助理劉寶坤介紹，通過科技創(chuàng)新攻關，如今新能源中巴的生產線上，許多重要零部件已經實現(xiàn)了本地化配套?！拔覀冞@款新能源車大的零部件，包括驅動電機、車橋、冷卻系統(tǒng)，座椅、地板的供應半徑非常短，那么我們在物流成本的節(jié)省和我們響應速度上，就非常具有優(yōu)勢，整車生產(成本)至少節(jié)約10%?！?/p>

　　創(chuàng)新“主戰(zhàn)場”從實驗室移到企業(yè)

　　“鏈長制”形成的前提首先是產業(yè)的集聚，即產業(yè)鏈的形成。在產業(yè)發(fā)展過程中，一個個大小企業(yè)如散落的珍珠，需要串珠成鏈，才能綻放璀璨光彩。

　　而創(chuàng)新鏈以科技創(chuàng)新為主，從創(chuàng)新需求到產業(yè)化擴散形成了完整鏈條。國家層面注重強化鏈條上的“基礎研究”的部分，地方政府注重強化“應用研究”和“設計開發(fā)”。

　　黨的十九大以來，黨和國家對創(chuàng)新鏈和科技產業(yè)鏈的雙向融合高度重視，強調創(chuàng)新和科技成果的產業(yè)化，兩者融合有利于優(yōu)化科技資源配置、整合產學研力量。如何加速融合過程、形成“1+1>2”的化學反應?

　　“江蘇產業(yè)發(fā)展成熟，針對先進制造的流程和體系都很完備，但創(chuàng)新是對流程的升級和更新?lián)Q代，低層次的制造可通過創(chuàng)新技術的升級變成國際化的制造水平?！?李榮志坦言，目前的創(chuàng)新依舊是停留在實驗室層面的創(chuàng)新，從實驗室到工廠生產線的轉化路徑不清晰，因此今后要把創(chuàng)新的主戰(zhàn)場放在企業(yè)，把創(chuàng)新成果直接運用到產業(yè)鏈上。

　　省科技廳廳長王秦則認為，應把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢與發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用結合起來，特別是以重大需求和重大任務為牽引，部署一批重大攻關項目，在基礎研究、前沿引領技術、前瞻性產業(yè)技術創(chuàng)新和重大科技成果轉化上取得一批突破性成果。

　　“江蘇人均GDP接近2萬美元，將邁入發(fā)達經濟體行列，當前最大的資源是創(chuàng)新資源，最大的優(yōu)勢是實體經濟優(yōu)勢，必須將兩者相結合，以科技創(chuàng)新推動現(xiàn)代產業(yè)體系優(yōu)化升級。”江蘇大學校長顏曉紅說，這是在新發(fā)展階段以創(chuàng)新驅動的理念穩(wěn)固國內大循環(huán)的重要地位、增強國際循環(huán)帶動能力的重要基礎，從而在服務全國構建新發(fā)展格局上爭做示范。進一步而言，產業(yè)集群發(fā)展是江蘇實體經濟的鮮明特色。所以，江蘇應以產業(yè)集群作為抓手，進一步鞏固制造業(yè)的基礎和支柱地位，加快推動新型電力裝備等13個先進制造業(yè)集群產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，提升自主可控能力和現(xiàn)代化水平。

　　“知識產權的有效運用對產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的雙向融合產生黏合作用?！鳖仌约t還建議，“鏈長”應牽頭做好知識產權的分析評議、導航、預警等工作，用數(shù)據對技術路線圖譜、產業(yè)發(fā)展態(tài)勢“精準畫像”，指導企業(yè)規(guī)避風險、精準布局。他還建議，在參考“鏈長制”的實踐基礎上實行“群鏈長制”。以產業(yè)集群為單元確定“群長”，在集群中精選具有比較優(yōu)勢的產業(yè)鏈作為主導方向確定“鏈長”，形成上下一盤棋，共同推進產業(yè)強鏈、補鏈、延鏈。

　　鏈長需具備的科技思維：發(fā)散與包容

　　“鏈長制”雖然是地方政府在經濟治理中的主動擔當，但產業(yè)創(chuàng)新、技術攻關最終還是要靠企業(yè)自己。南京工業(yè)大學經濟與管理學院院長王冀寧認為，企業(yè)一定要處理好政府與市場之間的關系，做到到位而不越位。

　　“我們缺乏獨角獸頭部企業(yè)，經濟總量上來講需要誕生一批引領型、地標型的企業(yè)。政府做鏈長，在供應鏈產業(yè)鏈強鏈補鏈的過程中，既是龍頭，也是服務者，優(yōu)質高效完善營商環(huán)境?！蓖跫綄幷f，“鏈長制”實際上更加明晰了各方的角色定位，不能干預的，需要各自發(fā)力，企業(yè)端你要考慮到做一些比如說0到1的創(chuàng)新、解決關鍵卡脖子的核心技術攻關?！?/p>

　　企業(yè)做好技術攻關，政府要發(fā)揮好“店小二”的作用。當企業(yè)研發(fā)出創(chuàng)新產品時，政府的職責就是打通成果轉化“最后一公里”，也是構建國內國際雙循環(huán)的一項重要任務。今年2月，先聲藥業(yè)收到了南京市醫(yī)保局的“政策大禮包”，其在腦血管病領域的自主研發(fā)藥物依達拉奉右莰醇注射用濃溶液等10個藥品進入2021年新一批《醫(yī)保支持生物醫(yī)藥創(chuàng)新產品清單》，清單明確積極支持醫(yī)療機構在滿足臨床需求的前提下，同類品種中優(yōu)先使用創(chuàng)新產品，目前已有19個藥品進入該《清單》。2020年，南京對首批9個生物醫(yī)藥創(chuàng)新產品實際采購金額超過1000萬元。

　　此外，南京去年率先成立創(chuàng)新產品推廣辦公室，出臺創(chuàng)新產品評價辦法。去年11月，南京公示首批63個創(chuàng)新產品。這些創(chuàng)新產品將獲得政府部門提供的專場推介、供需對接等專享服務。而此次上榜公示的產品，也全部來自南京八大產業(yè)鏈。

　　江蘇集萃智能制造技術研究院有限公司研發(fā)的與人共融輕型協(xié)作機器人進入南京首批創(chuàng)新產品公示名單，公司董事長駱敏舟介紹，這款產品應用范圍廣，售價6萬多元，相當于進口產品價格的1/3，其中作為核心部件的電機，實現(xiàn)自主研制，成本不到400元，而進口價格要7000多元。江蘇集萃是江蘇省產業(yè)技術研究院智能制造技術研究所的運營公司，這家研究所是南京首批備案的新型研發(fā)機構，經3年研發(fā)推出了這款可替代進口的機器人產品。

　　作為產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈加速融合的“智庫”，“鏈長制”中的鏈長，應該具備哪些科技思維?“產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈完美互通絕非一蹴而就。”李榮志說，落實“鏈長制”最重要的是講鏈長的思維執(zhí)行細化到產業(yè)分工的末梢神經，在微觀領域實現(xiàn)多項協(xié)同和要素共享共通；人、財、物、科教資源都要聯(lián)結貫通，如果還存在以往的交流壁壘，“鏈長制”就無法高效運轉。他還表示，鏈長還需具備從有限到無限的發(fā)散性思維和包羅萬象的思維，只要是和創(chuàng)新有關的要素都要吸納，甚至包括反對的聲音。

　　(新華日報·交匯點記者 張宣)