2月21日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，即2021年中央一號(hào)文件發(fā)布。這是21世紀(jì)以來(lái)第18個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。文件指出，要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過(guò)上更加美好的生活。

　　魚(yú)米之鄉(xiāng)江蘇，將如何貫徹落實(shí)文件精神，開(kāi)啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程?

　　鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

　　民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成以后，“三農(nóng)”工作重心將歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。中央一號(hào)文件提出，要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府決定，“十四五”時(shí)期在重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)，鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　省政府扶貧辦副主任卓煒介紹，省級(jí)層面重點(diǎn)幫促“6+2”片區(qū)、12個(gè)重點(diǎn)縣(區(qū))，將農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難等農(nóng)村低收入人口和經(jīng)濟(jì)薄弱村作為重點(diǎn)幫促對(duì)象，定期監(jiān)測(cè)評(píng)估，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，幫扶政策保持總體穩(wěn)定并分類優(yōu)化調(diào)整，將工作著力點(diǎn)放在促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展上，全面深化重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，確保在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程中不掉隊(duì)。各地可結(jié)合實(shí)際，明確各自幫促對(duì)象，采取更加精準(zhǔn)有力的幫促政策措施。

　　“十三五”時(shí)期，沭陽(yáng)縣是全省低收入人口最多的縣份，2019年底，該縣全面完成了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。沭陽(yáng)縣扶貧辦主任周銘敏說(shuō)：“中央一號(hào)文件為我們下一步工作指明了方向，我們將通過(guò)集中統(tǒng)籌公共資源和廣泛動(dòng)員社會(huì)資源與力量參與，注重鞏固脫貧成果與發(fā)展聯(lián)動(dòng)，做到長(zhǎng)短結(jié)合、切實(shí)可行。”她介紹，依據(jù)沭陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，該縣將構(gòu)建花木電商、木材加工等產(chǎn)業(yè)體系，將特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。將鄉(xiāng)村振興作與花木電商緊密結(jié)合，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民在家前屋后種花木，在院內(nèi)搞加工，在屋里做客服，推動(dòng)農(nóng)民就地居家增收致富。

　　2017年以來(lái)，淮安市漣水縣成集鎮(zhèn)采取“飛地同創(chuàng)”模式，整合三個(gè)省、市定經(jīng)濟(jì)薄弱村扶貧資金500余萬(wàn)元，建設(shè)食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)村集體、低收入戶“雙增收”。省委駐漣水縣幫扶工作隊(duì)隊(duì)員郭哲昊說(shuō)，去年三村集體共收取大棚租金30萬(wàn)元，帶動(dòng)入園務(wù)工農(nóng)戶80人年增收1萬(wàn)元以上，參與入股經(jīng)營(yíng)的10戶低收入戶年底人均分紅約3000元。

　　扶上馬再送一程。郭哲昊說(shuō)，“十四五”新時(shí)期，產(chǎn)業(yè)園將進(jìn)一步圍繞食用菌產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，強(qiáng)化科技投入，引導(dǎo)農(nóng)戶學(xué)習(xí)食用菌栽培技術(shù)，變打工者為經(jīng)營(yíng)者，讓農(nóng)民在家可創(chuàng)業(yè)、可就業(yè)，放大產(chǎn)業(yè)集群效益。

　　保障糧食安全，提升重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力

　　在省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任邵紅寧看來(lái)，今年中央一號(hào)文件的鮮明主題就是“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”?！敖K是經(jīng)濟(jì)大省，也是農(nóng)業(yè)大省，各地農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)村發(fā)展活力強(qiáng)，城鄉(xiāng)關(guān)系比較協(xié)調(diào)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有條件、有基礎(chǔ)，必須要主動(dòng)履行好‘四化’同步發(fā)展和探路者的重任。”

　　“十三五”期間，全省糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在700億斤以上，特別是去年，大疫大汛之年糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)745.8億斤。我省糧食生產(chǎn)工作，不僅有效保障了全省8000多萬(wàn)人的吃飯問(wèn)題，而且為全國(guó)糧食安全作出了貢獻(xiàn)，彰顯了既是經(jīng)濟(jì)大省，又是農(nóng)業(yè)大省的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　邵紅寧表示，在新發(fā)展格局下，更要把保障糧食安全放在突出位置。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新工程，解決一批“卡脖子”技術(shù)，打好種業(yè)“翻身仗”，把飯碗牢牢地端在手里。調(diào)動(dòng)農(nóng)戶和糧食主產(chǎn)區(qū)種糧積極性，充分挖掘糧食面積、單產(chǎn)、效益增長(zhǎng)潛力，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)恢復(fù)勢(shì)頭及水產(chǎn)養(yǎng)殖面積產(chǎn)量，抓好禽蛋奶果菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　“圍繞糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給這件頭等大事，我們將積極推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，認(rèn)真組織實(shí)施重大推廣項(xiàng)目，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色高質(zhì)量發(fā)展?！笔∞r(nóng)技推廣總站站長(zhǎng)管永祥告訴記者，農(nóng)技部門將強(qiáng)化品種技術(shù)推廣，依托糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建平臺(tái)、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，加強(qiáng)技術(shù)調(diào)研指導(dǎo)，針對(duì)我省稻麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，聚焦重點(diǎn)品種精準(zhǔn)發(fā)力，制定作物全程技術(shù)方案、全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)模式。因地制宜示范推廣綠色高質(zhì)高效新品種、新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品、新裝備，提高糧食生產(chǎn)科技支撐能力。同時(shí)，以“培優(yōu)一粒種子、增綠一棵蔬菜、提質(zhì)一條鏈子”為主線，全力服務(wù)我省千億元級(jí)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)，確保全省蔬菜播種面積2100萬(wàn)畝、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值900億元。

　　面對(duì)疫情沖擊和生豬生產(chǎn)恢復(fù)面臨的復(fù)雜形勢(shì)，鹽城市按下大型生豬項(xiàng)目建設(shè)“加速鍵”，一批大型生豬規(guī)模場(chǎng)相繼建成投產(chǎn)，穩(wěn)住生豬養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展方向。作為中央生豬扶持項(xiàng)目，江蘇鵬達(dá)牧業(yè)正緊鑼密鼓地安排生豬出欄。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人秦飛表示：“目前公司存欄9000頭，近期準(zhǔn)備出欄3000頭肥豬。”該項(xiàng)目去年4月開(kāi)建，11月份竣工進(jìn)豬育肥，到今年1月份開(kāi)始出欄商品豬。

　　生豬項(xiàng)目“加速跑”，離不開(kāi)營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。從項(xiàng)目招引，到項(xiàng)目服務(wù)，圍繞“竣工一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的要求，鹽城聚焦優(yōu)勢(shì)資源，分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立重大項(xiàng)目掛鉤聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，對(duì)所有在建的大型規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)都明確專人跟蹤服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題助力項(xiàng)目建設(shè)。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)村留得住鄉(xiāng)愁

　　中央一號(hào)文件對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)專門用一章篇幅進(jìn)行全面部署，對(duì)江蘇來(lái)說(shuō)，將怎樣讓鄉(xiāng)村留得住鄉(xiāng)愁，讓鄉(xiāng)親們生活更美好?

　　記者從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)處獲悉，今年，全省將啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境改善提升五年行動(dòng)，突出山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和，為打造新時(shí)代具有江蘇特色的美麗田園鄉(xiāng)村提供有力支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將履行好農(nóng)村人居環(huán)境整治牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，會(huì)同相關(guān)職能部門，推動(dòng)農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、水環(huán)境綜合整治等年度重點(diǎn)工作落細(xì)落實(shí)。將農(nóng)村人居環(huán)境改善提升重點(diǎn)任務(wù)列入年度實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。建立健全有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有農(nóng)民主體作用發(fā)揮、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，大力推行農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保潔、公共設(shè)施“五位一體”綜合管護(hù)，推動(dòng)村莊環(huán)境管護(hù)系統(tǒng)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

　　安居方能樂(lè)業(yè)。農(nóng)房改善是鄉(xiāng)村振興的牽引性工程，必須牢牢抓好抓穩(wěn)。作為曾經(jīng)的“十三五”省定經(jīng)濟(jì)薄弱村，宿遷市泗陽(yáng)縣穿城鎮(zhèn)小史集村如今已舊貌換新顏。曾幾何時(shí)，交通不便，房屋破舊，村容較差，如今取而代之的是嶄新的柏油馬路、紅瓦紅墻的兩層小樓，村里還同步建設(shè)了百姓禮堂、曬場(chǎng)、暖心房和公租農(nóng)莊，拓展規(guī)劃幼兒園、殘疾人之家、農(nóng)機(jī)具庫(kù)與田園菜場(chǎng)。截至2020年，穿城鎮(zhèn)共規(guī)劃建設(shè)5個(gè)農(nóng)房改善項(xiàng)目，規(guī)劃總戶數(shù)1200戶。

　　穿城鎮(zhèn)黨委書(shū)記張振華表示，該鎮(zhèn)2021年將再增加1個(gè)農(nóng)房改善點(diǎn)，19個(gè)村(社區(qū))興建農(nóng)房改善點(diǎn)6個(gè)，其中建成1個(gè)(小史集社區(qū))、續(xù)建3個(gè)、新建2個(gè)，占村(社區(qū))總數(shù)近三分之一。在此基礎(chǔ)上還將發(fā)展更多配套產(chǎn)業(yè)，讓更多鄉(xiāng)親過(guò)上安居樂(lè)業(yè)的幸福田園生活。

　　“節(jié)假日、黃金周，我們每天要營(yíng)業(yè)45-60桌，基本上天天爆滿，收入也有明顯提升。”常州市金壇區(qū)薛埠鎮(zhèn)仙姑村農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者王新說(shuō)。仙姑村坐落在4A級(jí)景區(qū)茅山旅游度假區(qū)，依托青山綠水、特色美食，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，不斷完善道路、停車場(chǎng)、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，找到了一條集吃、住、玩、游、購(gòu)、娛于一體的鄉(xiāng)村旅游致富路，2019年被認(rèn)定為全國(guó)首批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，當(dāng)年村集體經(jīng)濟(jì)總收入187萬(wàn)元。面對(duì)新一年的鄉(xiāng)村振興工作，村黨總支書(shū)記蒲斌說(shuō)：“基礎(chǔ)設(shè)施方面仍然要不斷優(yōu)化旅游廁所、停車場(chǎng)等業(yè)態(tài)方面要不斷豐富，爭(zhēng)取做到一村一品、一店一品，打造我們自身的特色，努力將仙姑村升級(jí)為美麗鄉(xiāng)村2.0版本。”

　　為治理污水，溧陽(yáng)市制定農(nóng)村生活污水綜合治理實(shí)施方案，實(shí)行“污水納管優(yōu)先、相對(duì)集中處理為主、按戶就地處理為輔”的技術(shù)路線，2018年開(kāi)始實(shí)施區(qū)域治污一體化工程和農(nóng)村生活污水綜合治理項(xiàng)目，目前11個(gè)鎮(zhèn)(街道)、175個(gè)行政村已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，受益居民超7萬(wàn)戶。溧陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，溧陽(yáng)還將加快智能化信息平臺(tái)建設(shè)，將新建、已建點(diǎn)位納入信息化平臺(tái)統(tǒng)一管理，同時(shí)進(jìn)一步提升溧陽(yáng)1號(hào)公路沿線的處理站景觀效果，繼續(xù)打造農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)村，助推該市全域旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“一處美”向“一片美”轉(zhuǎn)型，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。

　　人居環(huán)境整治非一日之功，人文新風(fēng)在鄉(xiāng)村弘揚(yáng)同樣重要。自2014年發(fā)展起休閑農(nóng)業(yè)，南京市棲霞區(qū)西崗街道樺墅村已成為遠(yuǎn)近聞名的美麗鄉(xiāng)村。村里建有8個(gè)學(xué)堂，各藏書(shū)近2500冊(cè)，設(shè)有電腦閱讀室、投影播放設(shè)備，學(xué)堂設(shè)有免費(fèi)無(wú)線WiFi，以便村民播放學(xué)習(xí)教育視頻、接受遠(yuǎn)程教育。去年12月28日，作為推進(jìn)全民閱讀進(jìn)農(nóng)村、打通文化服務(wù)“最后一公里”的圖書(shū)閱讀展示銷售空間的樺墅鳳凰農(nóng)家書(shū)屋正式對(duì)外開(kāi)放，不到兩個(gè)月已吸引過(guò)半村民來(lái)此閱讀。

　　“文明離不開(kāi)閱讀。今年，村里將對(duì)周邊附屬?gòu)S房資源及遍布全部自然村的8個(gè)樺墅學(xué)堂進(jìn)行綜合打造，建設(shè)總面積近5000平方米的綜合性文化街區(qū)，探索農(nóng)家書(shū)屋3.0版本，實(shí)現(xiàn)全國(guó)首家電子商務(wù)圖書(shū)文化村品牌創(chuàng)設(shè)，讓全民閱讀之風(fēng)吹遍樺墅?！贝妩h總支副書(shū)記孫超群表示。

　　(新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 吳瓊 顏穎)