原標(biāo)題：一個山區(qū)縣的“舍”與“得”
投資3億元的油漆加工廠，年產(chǎn)值可達(dá)2.5億元，稅收和就業(yè)都有保證……近日，外省客商送上門的投資，卻被溫州泰順縣婉拒了?！罢f不動心是假的，但慎重評估后，在發(fā)展和環(huán)境之間，我們選擇了后者?！碧╉樋h經(jīng)信局主要負(fù)責(zé)人說。
在泰順，類似的“婉拒”并非個例。尤其是近3年來，僅經(jīng)信、環(huán)保、投促3個部門否決的各類投資項目就有172個，等于放棄了約40億元投資和超5億元的稅收。而泰順年財政收入不過10多億元，家底并不厚實。
一方面婉拒投資，一方面強力趕超。2019年，浙江26個山區(qū)縣發(fā)展實績考核中，泰順位列第一。2020年，泰順連續(xù)3個季度GDP保持正增長，全溫州唯一。
秘訣在哪?記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，關(guān)鍵在于“舍得”二字。緊緊圍繞綠色高質(zhì)量，泰順敢“舍”眼前利，善“謀”長久計，贏“得”新發(fā)展。
敢“舍”
對落后產(chǎn)能和污染說“不”
2019年，一家醫(yī)療科技企業(yè)被泰順層巒疊翠的“山水畫卷”吸引，主動伸出橄欖枝，希望投資2億多元建設(shè)一條生產(chǎn)研發(fā)線，并拿出各種資質(zhì)證明背書。泰順縣生態(tài)環(huán)境局牽頭相關(guān)部門深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，項目涉及醫(yī)廢處置，存在環(huán)境風(fēng)險，最后還是婉拒了這個項目。
同一年，泰順人老蔡也被婉拒了。在外發(fā)展多年的他本想回鄉(xiāng)投資一個養(yǎng)殖項目，因為靠近素有“溫州大水缸”之稱的珊溪水庫，存在污染風(fēng)險而被拒絕。不過，相關(guān)部門并非一否了事?！拔覀冎鲃由祥T說明緣由，爭取得到生態(tài)保護(hù)理念的認(rèn)同，同時把企業(yè)特點與招商政策結(jié)合起來進(jìn)行有效引導(dǎo)?！碧╉樋h投促局招商處工作人員張來市說，最終老蔡同意改投農(nóng)旅項目，投資額2.5億元。老蔡對此也表示滿意：“縣里幫我們分析了利弊，新的項目不僅能保護(hù)家鄉(xiāng)環(huán)境，還能有好的收益?！?/p>
2018年以來，泰順婉拒的40億元投資主要有3類：耗能較高的金屬冶煉和壓延加工、紡織企業(yè)；有污染的化工、煉油企業(yè)；產(chǎn)業(yè)目錄負(fù)面清單企業(yè)等。
過去3年，泰順還累計關(guān)停、清退高能耗和環(huán)保問題規(guī)上企業(yè)3家，淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停清退低效及“低散亂”企業(yè)148家。這些企業(yè)年產(chǎn)值約8億元，其中涉及規(guī)上企業(yè)年產(chǎn)值約3.5億元?！叭绻?018年的口徑計算，相當(dāng)于我們自己主動砍掉了四分之一的產(chǎn)值。”泰順縣經(jīng)信局主要負(fù)責(zé)人說。
礦山開采也曾是泰順的支柱產(chǎn)業(yè)之一，特別是百丈鎮(zhèn)的輝綠巖資源，礦藏豐富，預(yù)估產(chǎn)值達(dá)幾十億元。但近年來泰順花大力氣關(guān)停礦點，將百丈鎮(zhèn)主要的礦藏劃為禁采區(qū)，寧可守著“金山”不開發(fā)。
善“謀”
另辟綠色發(fā)展新路子
“舍”的堅決，緣于“謀”的堅定。
曾經(jīng)，保護(hù)與發(fā)展讓泰順人很糾結(jié)。泰順地處浙南邊陲，山清水秀，澗谷幽深。這里既是國家重點生態(tài)功能區(qū)、浙南生態(tài)屏障、溫州全市的水源保護(hù)地，也是發(fā)展相對滯后地區(qū)?，F(xiàn)實讓泰順人對發(fā)展有著非常迫切的渴望。
本世紀(jì)初，為搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，泰順大力引進(jìn)和發(fā)展鋼鐵鑄造、無紡布、石材加工等經(jīng)濟效益顯著的產(chǎn)業(yè)，帶來財富的同時卻也帶來了生態(tài)環(huán)境壓力?！拔覀冸m然提出‘工業(yè)強縣’的口號，但生態(tài)保護(hù)這根弦一直沒有放松?！笨h委相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶說，當(dāng)時泰順最大的困惑就是如何處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。
雖然彷徨，但探索從未止步。一方面，泰順把“工業(yè)強縣”目標(biāo)改成“產(chǎn)業(yè)強縣”。對外審慎招引和選擇，對內(nèi)全面排查和清理。大家逐漸形成共識：不管是什么業(yè)態(tài)，生態(tài)保護(hù)是第一態(tài)度，只要與保護(hù)相悖的拒之門外，與保護(hù)不沖突的熱誠歡迎。泰鋼不銹鋼有限公司就是一個典型，這家企業(yè)的產(chǎn)值曾占到全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的五分之一，因為有污染和高能耗而被“勸退”，騰出的近70畝用地，用來布局小微企業(yè)園。
另一方面，泰順緊盯交通建設(shè)，努力破除這個發(fā)展的最大瓶頸?！拔覀儺嬃恕阶摺摹鲬?zhàn)圖’，‘十三五’期間交通投資是‘十二五’時期的3倍多，初步形成了‘外通內(nèi)暢’的交通網(wǎng)絡(luò)格局?！笨h委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
環(huán)境越來越好、交通越來越暢、游客越來越多……“生態(tài)立縣、旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強縣”的發(fā)展思路逐漸清晰。特別是2015年省委發(fā)出的一個信號，更加堅定了泰順的決心：26個山區(qū)縣不再考核GDP總量，轉(zhuǎn)而著力考核生態(tài)保護(hù)、居民增收?！白o(hù)美‘綠水青山’、轉(zhuǎn)化‘金山銀山’，我們實現(xiàn)了‘三大轉(zhuǎn)變’，生態(tài)大縣變生態(tài)高地、山區(qū)小城變最美山城、一片美變?nèi)蛎?。”泰順縣委書記陳永光說。
久久為功，逐綠發(fā)展。今年，泰順又拿出大手筆，把全縣國土面積的三分之一劃為生態(tài)保護(hù)紅線范圍，原則上禁止工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。對其他區(qū)域，則重點謀劃發(fā)展五大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系：竹木制品產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、健康休閑產(chǎn)業(yè)、高端智能產(chǎn)業(yè)和時尚輕工產(chǎn)業(yè)，全力打造“溫州西南生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”工業(yè)總平臺，努力培育和發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)值超過100億元的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
有“得”
好環(huán)境成了金字招牌
栽下梧桐樹，引得金鳳凰。
12月15日，山區(qū)氣溫已經(jīng)降到零下，但泰順“華東大峽谷氡泉旅游度假區(qū)項目”施工現(xiàn)場卻一片火熱。該項目總投資約166億元，是省“152”工程項目、“大花園”十大標(biāo)志性項目，也是整個溫州迄今為止單體投資最大的招商引資項目?！拔覀兪?018年的泰商回歸項目，看中的就是泰順良好的自然生態(tài)環(huán)境，所以我們定位為集旅游觀光和醫(yī)療康養(yǎng)于一體，市、縣對我們的政策支持也讓我們充滿信心?！比A東大峽谷氡泉旅游度假區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人褚夫忠說，項目建成后，預(yù)計年創(chuàng)稅1億元以上，解決帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)約1萬人。
好環(huán)境成了金字招牌。今年以來，大批綠色高質(zhì)量發(fā)展項目落地泰順：自動化智能設(shè)備制造項目，總投資約10億元，填補了泰順數(shù)字經(jīng)濟制造業(yè)項目空白；光學(xué)膜生產(chǎn)基地建設(shè)項目，固定資產(chǎn)投資約4.8億元；竹材首臺(套)技術(shù)裝備應(yīng)用項目，固定資產(chǎn)投資9.1億元……
總投資71億元的泰順抽水蓄能電站，也是該縣迄今為止規(guī)劃實施的最大能源類產(chǎn)業(yè)項目，正努力爭取近期開工。項目充分利用泰順的山水資源優(yōu)勢，投產(chǎn)后每年可增加泰順地方財政收入1億元以上，還可以帶動旅游開發(fā)和社會就業(yè)。
有舍有得，善舍善得。如今在泰順，保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了良性循環(huán)——2019年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān)，創(chuàng)歷史新高；2020年，即便面對疫情挑戰(zhàn)，前三季度生產(chǎn)總值也增長3.9%，增速全溫州第一。與此同時，泰順還摘得“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”金字招牌，空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5濃度等標(biāo)志性指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)跑。
面對成績，懂得取舍的泰順人一如既往的冷靜。
剛剛閉幕的浙江省委經(jīng)濟工作會議吹響了“加快推進(jìn)山區(qū)26縣跨越式發(fā)展”的號角。泰順人坦言，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分是一個系統(tǒng)問題，需要系統(tǒng)思考系統(tǒng)解決，泰順還有很多短板要補，但堅持綠色高質(zhì)量發(fā)展之路一定不會變!(徐月萍 李陽陽 王艷瓊)
