原標(biāo)題：做好市場這篇大文章

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，市場是核心，市場是要義。

　　要做好市場的文章，就要統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放，率先找準(zhǔn)這對“內(nèi)”與“外”關(guān)系的有機(jī)結(jié)合點，用國內(nèi)超大市場推動新一輪的對外開放。

　　浙江要在構(gòu)建新發(fā)展格局中占得先機(jī)，一樣要主動作出戰(zhàn)略性調(diào)整，做好市場這篇大文章，找準(zhǔn)新一輪開放發(fā)展中的“浙江坐標(biāo)”。

　　把市場做得大大的，把供給做得足足的

　　根據(jù)世行標(biāo)準(zhǔn)，浙江已于2017年邁進(jìn)高收入經(jīng)濟(jì)體行列?！笆奈濉逼陂g，浙江將邁向人均GDP破2萬美元的大關(guān)。爬坡過坎的關(guān)鍵在于，讓消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的第一驅(qū)動力。

　　釋放內(nèi)需潛力，產(chǎn)品適銷對路是前提。這些年出現(xiàn)的購買力外流現(xiàn)象，暴露的便是國內(nèi)需求與供給體系無法適配的問題。但事實上，作為外貿(mào)大省，浙江企業(yè)常年供貨海外，歐美市場的嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)塑造了“浙江制造”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。這也是浙江接下來把握國內(nèi)消費(fèi)分層與升級新趨勢的底氣所在。足以印證這一點的是，國人海外搶購的電飯煲、馬桶蓋等“爆品”，不少正是“浙江制造”。

　　那么，如何讓浙江的制造業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為讓百姓“買買買”的沖動?供給側(cè)是破局的關(guān)鍵。以外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷為例，根本就在供給的產(chǎn)品本身。省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，首要一點，就是要讓賣全球的“浙江制造”在國內(nèi)國外一個樣。對此，在“十四五”期間，浙江應(yīng)加快推進(jìn)實施“三同”標(biāo)準(zhǔn)，讓外銷產(chǎn)品和內(nèi)銷產(chǎn)品實現(xiàn)“同一條生產(chǎn)線生產(chǎn)、同樣的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、擁有同樣的品質(zhì)”。

　　用消費(fèi)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，企業(yè)無疑是主角。今年4月，阿里巴巴推出“春雷計劃”，短短兩個月就吸引2萬多家外貿(mào)工廠入駐?；谄脚_數(shù)據(jù)，這些企業(yè)為內(nèi)需市場量身定制產(chǎn)品。6月，浙江發(fā)布“外貿(mào)企業(yè)拓國內(nèi)市場”專項政策，提出要借助網(wǎng)絡(luò)直播等新興方式推動外貿(mào)企業(yè)向線上銷售轉(zhuǎn)型。

　　隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，傳統(tǒng)線下消費(fèi)正向數(shù)字化消費(fèi)轉(zhuǎn)變。今年7月，浙江發(fā)布《關(guān)于實施數(shù)字生活新服務(wù)行動的意見》，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化，構(gòu)建現(xiàn)代消費(fèi)體系，探索消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)新場景。此外，浙江更是提出打造數(shù)字生活服務(wù)第一省——今后3年內(nèi)，浙江數(shù)字生活新服務(wù)營業(yè)收入年均增長18%以上，對服務(wù)業(yè)的增長貢獻(xiàn)率超過50%。

　　“十四五”期間，浙江要將擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，把市場做得大大的、把產(chǎn)品供給做得足足的。

　　牽住牛鼻子，推進(jìn)高水平制度型開放

　　今年8月30日，國務(wù)院批復(fù)同意浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)區(qū)；日前，浙江又高規(guī)格召開自貿(mào)試驗區(qū)推進(jìn)建設(shè)大會。建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)2.0版的戰(zhàn)略意義，正是要實現(xiàn)更高水平利用國內(nèi)國際“兩個市場、兩種資源”。

　　利用“兩個市場、兩種資源”，并非新概念。省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，早在改革開放之初，浙江就提出利用“兩個市場、兩種資源”，當(dāng)時側(cè)重的是參與國際分工、擴(kuò)大出口。時至今日，用好“兩個市場、兩種資源”的內(nèi)涵在不斷擴(kuò)展，更強(qiáng)調(diào)對擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放的統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　打造利用“兩個市場、兩種資源”的新高地，浙江要有國際化視野。對標(biāo)國際最高經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦各領(lǐng)域的自由化便利化，浙江才能加快開展規(guī)則先行先試?！熬唧w來說，建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)展區(qū)域，浙江要找到一些牽一發(fā)動全身的改革和制度創(chuàng)新‘小切口’?！痹谌涨罢匍_的自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)專題新聞發(fā)布會上，省自貿(mào)辦主任盛秋平這樣說。

　　所謂的“小切口”，可以是內(nèi)外貿(mào)一體化、跨關(guān)區(qū)一體化、本外幣一體化等。日前，根據(jù)擴(kuò)區(qū)方案的賦權(quán)，浙江自貿(mào)試驗區(qū)首次完成中資非五星旗船沿海捎帶試點業(yè)務(wù)。這將大大提升海運(yùn)物流效率、降低成本，促進(jìn)外貿(mào)集裝箱沿海捎帶?！笆奈濉逼陂g，浙江要從更多這樣看似不起眼的“小切口”入手，大大提升貿(mào)易的便利化程度。

　　構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)，絕不是要形成一個個區(qū)域的“小循環(huán)”，各地需要有全局意識。如今浙江自貿(mào)試驗區(qū)的“試驗田”更大了，拓展到寧波、杭州、金華義烏，4個片區(qū)所在區(qū)域同樣要形成“一盤棋”的意識，讓國內(nèi)國際的各項資源要素在自貿(mào)試驗區(qū)、聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、輻射帶動區(qū)加速自由流動。

　　在自貿(mào)試驗區(qū)這片改革試驗田，浙江要大膽試、勇敢闖，把統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放中的一些難點堵點在這里探索并獲得突破。用改革促發(fā)展，自貿(mào)試驗區(qū)要成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極。省委、省政府明確提出，自貿(mào)試驗區(qū)GDP增速、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增速均要高于全省平均2個百分點，外貿(mào)進(jìn)出口總額、實際利用外資總額增速也要高于全省平均3個百分點。

　　重新錨定“浙江坐標(biāo)”，塑造對外開放新格局

　　全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)、國際貿(mào)易面臨大幅下滑……疫情之下，國際經(jīng)貿(mào)合作正面臨前所未有的沖擊。應(yīng)對這樣的挑戰(zhàn)，浙江首先要立足構(gòu)建新發(fā)展格局，重新審視開放發(fā)展的新內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握“進(jìn)口”與“出口”之間新的辯證關(guān)系、找準(zhǔn)全球產(chǎn)業(yè)鏈中浙江的新定位等，塑造浙江開放發(fā)展的新格局。

　　11月4日，第三屆進(jìn)博會在上海開幕。這場全球疫情下的盛會，傳遞出一個明確的信號：中國市場已經(jīng)和中國制造一樣，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力。作為外向型經(jīng)濟(jì)大省，浙江更應(yīng)該把握住這個變化帶來的無限商機(jī)，努力承接進(jìn)博會溢出效應(yīng)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)加快從出口主導(dǎo)向進(jìn)出口并重轉(zhuǎn)型。

　　近年來，浙江進(jìn)口規(guī)模正不斷擴(kuò)大，但要注意的是，相較出口其增速仍然較慢?！笆奈濉逼陂g，浙江需要進(jìn)一步發(fā)揮跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式的作用。像加入世貿(mào)組織之初抓擴(kuò)大出口那樣，抓好擴(kuò)大進(jìn)口的工作。未來5年，浙江應(yīng)培育壯大一批有國際影響力的國際買手。

　　挖掘內(nèi)需市場、擴(kuò)大進(jìn)口的同時，外貿(mào)出口仍將是浙江經(jīng)濟(jì)增長的長期動力。值得注意的是，浙江的出口結(jié)構(gòu)正在悄然變化。據(jù)杭州海關(guān)統(tǒng)計，今年前10個月，浙江出口高新技術(shù)產(chǎn)品1596億元，同比增長23%。“十四五”期間，浙江的外貿(mào)結(jié)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步向高新技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域升級。

　　這不僅僅需要企業(yè)自主創(chuàng)新，更需要充分利用國內(nèi)大市場的潛力，尋求更多國際合作。今年浙洽會首日，有81個外資項目簽約，總投資970億元，其中不少便是浙江企業(yè)與外資的合作項目。一位簽約的中方企業(yè)負(fù)責(zé)人說，浙江企業(yè)與外資聯(lián)姻，加快了他們自身的技術(shù)創(chuàng)新，也能讓外資企業(yè)更快打開中國市場。要實現(xiàn)更多這樣的雙贏，浙江要迭代升級17+1經(jīng)貿(mào)合作、國際產(chǎn)業(yè)合作園等開放合作平臺，以更開放的姿態(tài)擁抱國際合作伙伴，用更優(yōu)的營商環(huán)境將他們請進(jìn)來合作投資，共享中國發(fā)展紅利。

　　另一個正在發(fā)生深刻變化的，是全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)下的產(chǎn)業(yè)布局。這些年，在國際貿(mào)易摩擦和資源要素倒逼下，有一批浙江企業(yè)加速布局海外，有人擔(dān)心這將影響浙江經(jīng)濟(jì)增長。事實上，隨著浙江的產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級，“十四五”期間，勞動密集型等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍將繼續(xù)向東南亞等地轉(zhuǎn)移。在這過程中，各地政府的認(rèn)識須與時俱進(jìn)，在警惕產(chǎn)業(yè)空心化的同時，有序引導(dǎo)那些在省內(nèi)已經(jīng)無比較優(yōu)勢的制造環(huán)節(jié)布局海外，推動省內(nèi)研發(fā)、設(shè)計、品牌、結(jié)算等核心環(huán)節(jié)的集聚。浙江要努力打造開展國際產(chǎn)能布局的“浙江樣板”。

　　對外開放的戰(zhàn)略性、全局性作用，決定了中國開放的大門只會越開越大。對于浙江來說更是如此。“十四五”期間，浙江要更高水平利用“兩個市場、兩種資源”，用好自貿(mào)試驗區(qū)等開放大平臺，深入推進(jìn)更高水平的制度型開放，加快形成國際合作與競爭的新優(yōu)勢。(翁杰)