原標(biāo)題：金華開啟“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”時(shí)代

　　8月30日，《中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案》獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);9月24日，浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域掛牌;日前，浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)召開……

　　由此，金華開啟“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”時(shí)代。

　　正如市委書記陳龍所說，自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)的設(shè)立，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府給予金華最大的政策紅利，是金華構(gòu)建新發(fā)展格局最大的戰(zhàn)略機(jī)遇，是我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放的最大開放平臺(tái)，也是擺在全市黨員干部面前的最大考驗(yàn)。

　　在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與全省大局中找準(zhǔn)發(fā)展方向

　　打造世界“小商品之都”，建設(shè)國(guó)際小商品自由貿(mào)易中心、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新中心、內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐港、制造創(chuàng)新示范地和“一帶一路”開放合作重要平臺(tái)，是《中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案》中明確的金義片區(qū)功能定位。

　　這是金華服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的歷史使命。

　　有專家指出，從改革的歷史邏輯來看，我國(guó)的改革開放走過了出口特區(qū)—沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)—沿海開放城市—沿江開放城市—內(nèi)陸沿邊開放城市—西部大開發(fā)—振興東北老工業(yè)基地—中部崛起—綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)—國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的路徑。從當(dāng)前改革發(fā)展的背景來看，國(guó)內(nèi)改革進(jìn)入深水區(qū)，國(guó)際秩序正面臨逆全球化思潮抬頭、單邊主義和保護(hù)主義蔓延的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是新時(shí)期對(duì)外擴(kuò)大開放、對(duì)內(nèi)全面深化改革，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)開放與改革雙輪驅(qū)動(dòng)的試驗(yàn)田，是連接國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要載體和平臺(tái)。

　　2013年，我國(guó)第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立，至今已擴(kuò)容至21個(gè)。不同的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)被賦予不同的改革任務(wù)，力爭(zhēng)形成更多經(jīng)驗(yàn)成果。在促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化、加快貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)、推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等方面作出金華貢獻(xiàn)，是金義片區(qū)的歷史擔(dān)當(dāng)。

　　這也是金華服務(wù)全省大局的歷史使命。

　　擴(kuò)區(qū)后的浙江自貿(mào)區(qū)除了原先的功能定位，還將在四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。其中兩個(gè)直接與金華有關(guān)。

　　在打造新型國(guó)際貿(mào)易中心方面，重點(diǎn)發(fā)揮寧波、杭州、金華義烏跨境電商、市場(chǎng)釆購(gòu)、易貨貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等新型貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，支持以市場(chǎng)化方式推進(jìn)eWTP全球布局，探索在數(shù)據(jù)交互、業(yè)務(wù)互通、監(jiān)管互認(rèn)、服務(wù)共享等方面的國(guó)際合作，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)。

　　在打造國(guó)際航運(yùn)與物流樞紐方面，重點(diǎn)依托寧波舟山港、義烏港、杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)、寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)，促進(jìn)海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持全球智能物流樞紐建設(shè)，推動(dòng)海上絲綢之路指數(shù)、快遞物流指數(shù)等成為全球航運(yùn)物流的風(fēng)向標(biāo)，打造全球供應(yīng)鏈的“硬核”力量。

　　在打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)方面，雖然重點(diǎn)以杭州為核心，但金華在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面一直走在全省前列;在打造先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)方面，雖然重點(diǎn)是發(fā)揮杭州、寧波制造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，但金華新材料、生命健康、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)也有良好基礎(chǔ)。

　　抬頭看路，才能知道該往哪里去。金華相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)的設(shè)立和建設(shè)，使金華在全國(guó)和全省發(fā)展大局中的任務(wù)和使命更加清晰，發(fā)展方向更為明確。

　　在趕超崛起的苦苦求索中

　　打造重要增長(zhǎng)極

　　天降大任，但任何機(jī)遇都不是憑空而得。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)的設(shè)立，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)金華改革發(fā)展的重視和肯定，尤其是近年來，“區(qū)位+規(guī)劃”“制造+市場(chǎng)”“改革+開放”“生態(tài)+人文”的金華優(yōu)勢(shì)更加凸顯。

　　從區(qū)位看，金華歷來為交通要沖，近年來正在加快建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐;從規(guī)劃看，金華是浙江重點(diǎn)培育的第三大城市群、第四大都市區(qū)，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中心區(qū)城市;從制造看，各縣(市、區(qū))形成了特色鮮明的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)值超百億產(chǎn)業(yè)集群16個(gè)，國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地29個(gè)，正在大力培育創(chuàng)新智造基地，著力打造若干個(gè)千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群;從市場(chǎng)看，擁有年成交100億元以上市場(chǎng)5個(gè)，市場(chǎng)主體總數(shù)超110萬戶，總量居全省前列;從改革開放看，金華是吃“改革飯”、走“開放路”長(zhǎng)大的，在一大批改革試點(diǎn)中貢獻(xiàn)了金華經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展的鮮活樣本，與232個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系，獲評(píng)“一帶一路”最具活力城市……

　　尤其是在義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革進(jìn)程中，金華以“一區(qū)兩片多點(diǎn)”為重點(diǎn)，把改革紅利向全市覆蓋，探索形成了以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的確立推動(dòng)外貿(mào)出口、以“進(jìn)口+”貿(mào)易的發(fā)力實(shí)現(xiàn)“買賣全球”、以數(shù)字貿(mào)易推動(dòng)線上線下市場(chǎng)結(jié)合、以“兩優(yōu)一高市”的打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等改革成果。

　　“金華高度重視浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)創(chuàng)建工作。以諸多改革發(fā)展成果為基礎(chǔ)，市委市政府自2018年便開始全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作，經(jīng)過兩年多的努力，終于爭(zhēng)取到金義片區(qū)的正式落地，為金華發(fā)展贏得了最大的戰(zhàn)略機(jī)遇。”相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。

　　稱之為最大的戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)不為過。

　　趕超、崛起，一直是金華發(fā)展的關(guān)鍵詞。從發(fā)展成為浙江中西部中心城市的自我目標(biāo)定位，到重點(diǎn)培育浙江第三大城市群、第四大都市區(qū)的全省布局，我們一直在尋找自己的定位;從金義都市新區(qū)的落子到金義新區(qū)的獲批，我們一直在破解“散”的困局、選擇“聚”的著力點(diǎn);從“三條廊道”到“九場(chǎng)硬戰(zhàn)”，我們一直在尋找推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的牛鼻子……

　　如今，我們迎來了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇。在市決策咨詢委員會(huì)委員，浙師大經(jīng)管學(xué)院黨委書記、教授鄭文哲看來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)的重要意義，在于金華有了高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極、重要新引擎。

　　他認(rèn)為，打造世界“小商品之都”是金華最亮的招牌之一，通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高貿(mào)易自由化便利化水平，將進(jìn)一步放大金華在國(guó)際貿(mào)易中的地位和優(yōu)勢(shì);貿(mào)易一頭連著金融，一頭連著制造，中間還與物流、中介、文化、人力資源等諸多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊密相關(guān)，將帶動(dòng)建立更高層次更完善的經(jīng)濟(jì)體系;通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)與金華聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、周邊區(qū)域和開放平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，突破行政區(qū)域、突出經(jīng)濟(jì)區(qū)域，改革經(jīng)驗(yàn)在全市范圍推廣運(yùn)用，從而推動(dòng)全域發(fā)展。

　　一系列牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革舉措將在這里先行先試，以點(diǎn)帶面、以線帶片的發(fā)展格局將在這里形成，賦予其重要增長(zhǎng)極、重要新引擎的厚望，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)堪當(dāng)重任。

　　在起跑即沖刺中

　　把握最大戰(zhàn)略機(jī)遇

　　按照方案，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)實(shí)施范圍為35.99平方公里，包括義烏商城區(qū)塊3.1平方公里、義烏陸港區(qū)塊23.1平方公里(含義烏綜合保稅區(qū)1.34平方公里)、金義新區(qū)區(qū)塊9.8平方公里(含金義綜合保稅區(qū)1.26平方公里)。

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，義烏商城區(qū)塊為出口功能區(qū)，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、國(guó)際商務(wù)、貿(mào)易金融、國(guó)際投資合作、跨境電商等產(chǎn)業(yè);義烏陸港區(qū)塊為進(jìn)口轉(zhuǎn)口、科創(chuàng)功能區(qū)，大力發(fā)展進(jìn)口日用消費(fèi)品展貿(mào)平臺(tái)、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、都市智造、高等教育、數(shù)字貿(mào)易等產(chǎn)業(yè);金義新區(qū)區(qū)塊為智能制造、新型貿(mào)易、樞紐經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)等，大力發(fā)展信息技術(shù)自主創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)孵化、跨境電商、智慧物流和新材料等產(chǎn)業(yè)。

　　具體怎么建?相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，改革是主題詞。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為改革而生，必然要為改革而行。“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)是省委、省政府給予金華最大的政策紅利，但這個(gè)政策紅利不是指有多少優(yōu)惠政策，而是給予我們大膽闖、大膽試、自主改的空間。所以，自貿(mào)區(qū)不是政策的洼地，而是改革的高地。”相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。

　　以此為前提，金義片區(qū)的主要任務(wù)是建立三個(gè)體系。

　　——建立以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的制度體系。這是金義片區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是改革的最主要成果。一方面要對(duì)標(biāo)自由貿(mào)易港和國(guó)際通行規(guī)則，構(gòu)建以貿(mào)易、投資、資金往來、運(yùn)輸來往、人員進(jìn)出等五大自由為重點(diǎn)的小商品貿(mào)易制度體系，另一方面為推進(jìn)整體智治的數(shù)字政府建設(shè)和打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境探索制度創(chuàng)新。

　　——高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化開放型經(jīng)濟(jì)體系，涵蓋貿(mào)易、金融、物流、科創(chuàng)等方方面面。這是金義片區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，反之，只有經(jīng)濟(jì)體系越完善、層次越高，金義片區(qū)才能高質(zhì)量發(fā)展，因此這也是金義片區(qū)能否成功的關(guān)鍵。

　　——構(gòu)建安全高效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。這是金義片區(qū)發(fā)展的保障。

　　思路已定，唯有真抓實(shí)干。當(dāng)前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)的組織架構(gòu)和相關(guān)制度已建立;義烏已確定當(dāng)前10個(gè)方面重點(diǎn)工作，開展自貿(mào)區(qū)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)全力抓推進(jìn);金義新區(qū)謀劃實(shí)施“自貿(mào)啟航，沖刺四季度”行動(dòng)，著力打好重要工作、重大改革、重點(diǎn)項(xiàng)目三大攻堅(jiān)戰(zhàn);相關(guān)部門根據(jù)職能分工領(lǐng)辦工作任務(wù)……抓頂層設(shè)計(jì)，抓招商引資，抓項(xiàng)目推進(jìn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面摁下快進(jìn)鍵。

　　起跑即沖刺，開局即決戰(zhàn)。各項(xiàng)目主體也在日夜奮戰(zhàn)——

　　今年3月獲批的義烏綜保區(qū)為了早日與金義綜保區(qū)形成雙核驅(qū)動(dòng)的格局，正抓緊建設(shè)一期項(xiàng)目，計(jì)劃于年底前完成施工和竣工驗(yàn)收，爭(zhēng)取明年3月封關(guān)運(yùn)行。

　　華東聯(lián)運(yùn)新城依托一級(jí)物流鐵路基地——金華東貨場(chǎng)，正全力建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)平臺(tái)、物流產(chǎn)業(yè)配套平臺(tái)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，打造媲美鄭州、重慶、成都等城市的國(guó)際內(nèi)陸港，打造金華樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　首批入駐金義片區(qū)的企業(yè)義烏百縣萬品助農(nóng)供應(yīng)鏈有限公司進(jìn)展順利，消費(fèi)助農(nóng)展銷中心正在抓緊施工中，“752消費(fèi)助農(nóng)mini店”已率先開業(yè)。

　　義烏首家開通跨境進(jìn)口業(yè)務(wù)的易鐳電商公司對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)充滿期待，計(jì)劃開展跨境保稅商品即買即提模式，進(jìn)一步做大做強(qiáng)進(jìn)口市場(chǎng)……

　　我們相信，金華改革發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)的設(shè)立是一個(gè)重要時(shí)刻，其建設(shè)也必將是一部奮斗史，金華人必將用實(shí)干苦干抓住這一歷史機(jī)遇!(邵雪廉 羅奕 龔喜燕)