思想同心 實施“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程

　　一件跨省消費投訴的處理需要多久?根據(jù)相關(guān)規(guī)定至少需要10個工作日。近日，安徽省消保委受理了一件涉及滬皖的投訴糾紛，進入調(diào)解程序后，不到2天就解決了問題。

　　消費者稱其從上海一企業(yè)購買的產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，幾經(jīng)交涉無果遂投訴?？紤]到被投訴方是在滬生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)《長三角地區(qū)消費者權(quán)益保護委員會消費維權(quán)一體化合作協(xié)議》，安徽省消保委當(dāng)天即將投訴轉(zhuǎn)至上海市消保委，兩地隨即啟動消費糾紛聯(lián)合調(diào)解工作機制。次日，兩地消保委在詳細聽取了屬地雙方的信息反饋后，認(rèn)為爭議的焦點在雙方對產(chǎn)品本身“符合標(biāo)準(zhǔn)”的理解不同。明確調(diào)解工作思路后，兩地消保委開始各自對接當(dāng)事人，從法、理、情等多維角度進行耐心調(diào)解。很快，雙方達成和解。

　　市場監(jiān)管一體化，要構(gòu)建統(tǒng)一的準(zhǔn)入規(guī)則。位于廣德市的安徽永茂泰汽車零部件有限公司是受益者之一。因公司在上海也設(shè)有工廠，永茂泰的員工在滬皖兩地流動頻繁。“公司的員工上崗前，需要辦特種設(shè)備安全員證。以前如果上海公司的員工外派到安徽公司來工作，需要在安徽重新培訓(xùn)辦證。這一耽擱，員工起碼小半個月的時間不能上崗。”安徽永茂泰公司總經(jīng)理王斌告訴記者，現(xiàn)在長三角地區(qū)實現(xiàn)了檢驗檢測資質(zhì)的互認(rèn)，省去了重新培訓(xùn)的環(huán)節(jié)，大大提高了生產(chǎn)效率，降低了企業(yè)成本。

　　長三角建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，讓生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)流動。一年多來，三省一市市場監(jiān)管部門按照《長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)合作備忘錄》要求，大力實施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動，市場信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場發(fā)展互融，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程。

　　“我們著力推動市場準(zhǔn)入‘一扇門’、市場信息‘一張網(wǎng)’、市場監(jiān)管‘一把尺’、質(zhì)量服務(wù)‘一體化’。”省市場監(jiān)管局局長韓永生表示，一年多來，三省一市市場監(jiān)管部門堅持思想同心、目標(biāo)同向、行動同力，跑出了市場體系一體化建設(shè)的“加速度”。

　　行動同力

　　市場監(jiān)管一體化取得十大成果

　　異地開辦企業(yè)更方便了，跨區(qū)域買的商品可退貨了……自去年1月《長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)合作備忘錄》簽訂以來，三省一市加強協(xié)作，在市場準(zhǔn)入、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)合作。長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會議上，市場監(jiān)管一體化合作十大成果發(fā)布。

　　十大成果分別是“滿意消費長三角”品牌全面打響;市場準(zhǔn)入一體化讓“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑路”;標(biāo)準(zhǔn)一體化助力社會治理現(xiàn)代化;執(zhí)法協(xié)作助力區(qū)域公平市場環(huán)境;食品安全監(jiān)管協(xié)作打造“安全放心”長三角;知識產(chǎn)權(quán)一體化形成新格局;認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測一體化取得新進展;網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管一體化實現(xiàn)多維共治;“質(zhì)量月”共同行動推進質(zhì)量工作一體化;協(xié)作提升輿情處置與應(yīng)急管理能力。

　　滿意消費是群眾所盼。打造“滿意消費長三角”，三省一市圍繞開展“放心商店”“放心網(wǎng)店”“放心餐飲”“放心市場”“放心景區(qū)”“放心服務(wù)區(qū)”創(chuàng)建，截至今年8月已培育放心消費單位超4.2萬家;聯(lián)合推動大型商超、跨省連鎖、廠方直營“七天無理由退貨”，發(fā)展無理由退貨承諾企業(yè)超2.5萬家;建立“長三角實體店異地退換貨聯(lián)盟”，得到首批67家長三角知名企業(yè)積極響應(yīng)。此外，四地消保委倡議景區(qū)出臺兒童免票兼顧身高、年齡的規(guī)則，得到242個景區(qū)響應(yīng)。

　　讓“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑路”，市場準(zhǔn)入一體化，有助于免除企業(yè)異地辦事奔波之苦，進一步降低企業(yè)商務(wù)成本。三省一市市場監(jiān)管部門優(yōu)化辦理流程，簡化登記材料，推進線上“一網(wǎng)通辦”，加強登記文件互認(rèn);推動信息互通，建設(shè)市場主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，三省一市全部聯(lián)通;基于國家電子政務(wù)外網(wǎng)，歸集基本登記信息、隸屬企業(yè)、分支機構(gòu)、電子營業(yè)執(zhí)照等17類市場主體信息，共1.5億條，截至今年8月已相互推送數(shù)據(jù)3億條次。2019年5月20日，江蘇省蘇州市簽發(fā)了第一張線上跨省辦理的電子營業(yè)執(zhí)照。

　　市場體系一體化，監(jiān)管一體化、標(biāo)準(zhǔn)一體化、認(rèn)證認(rèn)可一體化是大勢所趨。三省一市市場監(jiān)管部門共同簽署《長三角地區(qū)市場監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法實施辦法》，執(zhí)法協(xié)作助力區(qū)域公平市場環(huán)境;成立全國首個網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管領(lǐng)域跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)盟，進一步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易一體化監(jiān)管基礎(chǔ);共建長三角食品安全信息追溯平臺，推動上海、南京、杭州、合肥、無錫、寧波等城市間6大類10個品種追溯信息互聯(lián)共享，截至今年8月累計追溯數(shù)據(jù)達13.5億條;制定區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一編號和規(guī)則，統(tǒng)一啟用“310”號段的長三角標(biāo)準(zhǔn)一體化編號，共同打造長三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)國際化高地等。

　　目標(biāo)同向

　　答好一體化發(fā)展“聯(lián)考卷”

　　長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會議上，三省一市市場監(jiān)管部門現(xiàn)場簽訂了市場監(jiān)管科技一體化發(fā)展、加強反壟斷執(zhí)法協(xié)作、統(tǒng)一應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照、共推綠色產(chǎn)品認(rèn)證合作、檢驗檢測機構(gòu)能力驗證、法制計量領(lǐng)域合作互認(rèn)、消費投訴云平臺合作等7個合作協(xié)議和備忘錄。

　　互聯(lián)網(wǎng)時代，電子營業(yè)執(zhí)照在長三角地區(qū)將加速統(tǒng)一應(yīng)用。根據(jù)《長三角地區(qū)統(tǒng)一應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照合作協(xié)議》，三省一市將推進電子營業(yè)執(zhí)照對市場主體的統(tǒng)一身份認(rèn)證，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照作為市場主體身份憑證文件的互信互認(rèn)，推動電子營業(yè)執(zhí)照在涉及市場主體準(zhǔn)入、納稅申報、社保繳納、不動產(chǎn)登記、企業(yè)投資、民生事務(wù)等辦理量大、需求迫切的重點領(lǐng)域和事項中的應(yīng)用，深度融合線上線下服務(wù)，解決群眾辦事堵點。

　　綠色產(chǎn)品是百姓所需。根據(jù)《長三角地區(qū)共同推進綠色產(chǎn)品認(rèn)證合作框架協(xié)議》，2021年起由上海市、江蘇省、浙江省、安徽省市場監(jiān)管局輪值推進長三角地區(qū)綠色產(chǎn)品認(rèn)證協(xié)同發(fā)展，每年召開一次會議，確定和推進年度合作項目，制定行動方案，協(xié)調(diào)落實綠色產(chǎn)品認(rèn)證一體化工作。三省一市聯(lián)合組建高水平開放式長三角綠色認(rèn)證聯(lián)盟、聯(lián)合確定長三角綠色產(chǎn)品認(rèn)證重點推進領(lǐng)域、聯(lián)合打造長三角綠色產(chǎn)品認(rèn)證先行區(qū)等。

　　根據(jù)系列協(xié)議，三省一市市場監(jiān)管部門將建立長三角市場監(jiān)管科技一體化發(fā)展聯(lián)席會議制度，更好地發(fā)揮市場監(jiān)管科技在長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)中的支撐作用，夯實長三角地區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施;建立長三角地區(qū)反壟斷執(zhí)法省級協(xié)助機制，制定反壟斷執(zhí)法協(xié)助規(guī)則，搭建反壟斷執(zhí)法會商平臺等，共同提升反壟斷執(zhí)法效能;實施計量器具型式評價結(jié)果互認(rèn)、計量考評資源共享等，推進形成開放、有效、聯(lián)動、高效的法制計量領(lǐng)域合作互認(rèn)機制;整合長三角消保委聯(lián)盟系統(tǒng)，在統(tǒng)一的信息交互標(biāo)準(zhǔn)下，通過長三角消費投訴云平臺，實現(xiàn)“一個統(tǒng)一投訴入口、多個平臺介入”的消費投訴處理模式等。

　　當(dāng)前，長三角市場體系一體化建設(shè)進入密集施工的新階段。韓永生表示，將以更高的政治站位、更強的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更有力的實際行動，答好一體化發(fā)展“聯(lián)考卷”，落實好長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。(夏勝為 彭園園)