原標題：浙江自貿(mào)試驗區(qū)“彎道超車”

　　9月21日下午，國新辦舉行北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案發(fā)布會。

　　記者從會上獲悉，浙江自貿(mào)試驗區(qū)正式獲批擴區(qū)。根據(jù)《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案》(下稱《方案》)，新設(shè)立的浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)域?qū)嵤┓秶?19.5平方公里，涵蓋3個片區(qū)：寧波片區(qū)46平方公里(含寧波梅山綜合保稅區(qū)5.69平方公里、寧波北侖港綜合保稅區(qū)2.99平方公里、寧波保稅區(qū)2.3平方公里)，杭州片區(qū)37.51平方公里(含杭州綜合保稅區(qū)2.01平方公里)，金義片區(qū)35.99平方公里(含義烏綜合保稅區(qū)1.34平方公里、金義綜合保稅區(qū)1.26平方公里)。

　　擴區(qū)后，浙江自貿(mào)試驗區(qū)的功能定位將從目前的聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，向數(shù)字經(jīng)濟、先進制造業(yè)、國際航運物流、新型國際貿(mào)易等五大功能定位拓展。

　　會后，記者采訪了省自貿(mào)辦有關(guān)負責人和相關(guān)專家，解讀和探究擴區(qū)的深遠意義和建設(shè)方向。

　　掛牌僅三年，浙江自貿(mào)試驗區(qū)何以率先擴區(qū)

　　短短3年多，浙江自貿(mào)試驗區(qū)就實現(xiàn)了從掛牌到擴區(qū)的“兩級跳”。

　　“這樣的發(fā)展速度在全國自貿(mào)試驗區(qū)中是獨一無二的。”省自貿(mào)辦有關(guān)負責人告訴記者，作為第三批設(shè)立的7個自貿(mào)試驗區(qū)之一，浙江自貿(mào)試驗區(qū)在2017年4月1日正式揭牌，較第二批設(shè)立的自貿(mào)試驗區(qū)晚兩年。浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)，可謂“彎道超車”。

　　相比較而言，去年設(shè)立的臨港新片區(qū)定位為上海自貿(mào)試驗區(qū)的升級版，其總體方案里沒有突出“擴區(qū)”這個概念，有些特殊政策僅限于臨港新片區(qū)，不能外溢。“從這個角度看，可以說浙江在全國自貿(mào)試驗區(qū)中率先實現(xiàn)了擴區(qū)。”該負責人表示。

　　參與起草此次擴區(qū)方案的省商務(wù)研究院院長蘭健表示，擴區(qū)與浙江自貿(mào)試驗區(qū)的改革成績密不可分。在今年4月、掛牌三周年時，浙江自貿(mào)試驗區(qū)已累計形成制度創(chuàng)新成果和實踐案例116項，其中全國首創(chuàng)52項，在全國復(fù)制推廣的有27項，數(shù)量位居第三批自貿(mào)試驗區(qū)前列。

　　“此次擴區(qū)新政，要求浙江自貿(mào)試驗區(qū)利用新的功能定位在多領(lǐng)域加快改革。”蘭健說。

　　片區(qū)拓展，油氣產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)力量更強大

　　擴區(qū)后的浙江自貿(mào)試驗區(qū)是否會“分心”，無法聚焦原本在油氣領(lǐng)域的改革?對此，省自貿(mào)辦有關(guān)負責人的回答斬釘截鐵：“浙江自貿(mào)試驗區(qū)聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、保障國家能源安全的發(fā)展定位沒有改變。”

　　“擴區(qū)以后，打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地，仍然是浙江自貿(mào)試驗區(qū)五大功能定位中的重要一環(huán)。”該負責人表示，大宗商品全球資源配置基地的建設(shè)目標仍然是堅定不移保障國家能源安全和提升大宗商品價格全球話語權(quán)。

　　參與油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的主體從舟山拓展到舟山、寧波兩個片區(qū)，建設(shè)力量更加強大。寧波、舟山資源稟賦有所不同，但互補性很高，依托自貿(mào)試驗區(qū)高能級開放平臺，整合兩地資源，有助于更好發(fā)揮寧波舟山港世界第一大港的港口優(yōu)勢、寧波和舟山強大的油品煉化和能源儲備優(yōu)勢。

　　具體來說，根據(jù)《方案》，在打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地方面，浙江自貿(mào)試驗區(qū)重點整合寧波、舟山兩地油氣等大宗商品資源，聚焦能源和糧食安全，研究建立能源等大宗商品政府儲備和企業(yè)儲備相結(jié)合的政策保障體系，更好發(fā)揮企業(yè)儲備在保障糧食安全方面的作用，建成具有國際影響力的國際油氣交易中心、全球最大的油氣儲運基地、全球最大的石化煉化一體化中心、全球一流的海事服務(wù)基地，成為我國大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國際化示范區(qū)。

　　省自貿(mào)辦有關(guān)負責人告訴記者，其他片區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展不僅不會影響原有三個片區(qū)聚焦油氣領(lǐng)域改革，而且還將為其提供更多體制機制上的創(chuàng)新經(jīng)驗。

　　圍繞新定位，浙江自貿(mào)試驗區(qū)要這么干

　　根據(jù)《方案》，浙江將充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)先、民營經(jīng)濟發(fā)達、市場主體活躍、國際航運密集等“硬核力量”的優(yōu)勢，在四個方面持續(xù)發(fā)力——

　　在打造新型國際貿(mào)易中心方面，重點發(fā)揮寧波、杭州、金華義烏跨境電商、市場釆購、易貨貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等新型貿(mào)易優(yōu)勢，大力發(fā)展離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，支持以市場化方式推進eWTP全球布局，探索在數(shù)據(jù)交互、業(yè)務(wù)互通、監(jiān)管互認、服務(wù)共享等方面的國際合作，推進數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全球數(shù)字貿(mào)易博覽會。

　　在打造國際航運與物流樞紐方面，重點依托寧波舟山港、義烏港、杭州蕭山國際機場、寧波櫟社國際機場，促進海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動發(fā)展，支持全球智能物流樞紐建設(shè)，推動海上絲綢之路指數(shù)、快遞物流指數(shù)等成為全球航運物流的風(fēng)向標，打造全球供應(yīng)鏈的“硬核”力量。

　　在打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)方面，重點以杭州為核心，加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國際規(guī)則、標準研究，建設(shè)之江實驗室、阿里達摩院等創(chuàng)新平臺。全面拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字生活新服務(wù)，把國家數(shù)字服務(wù)出口基地打造為數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)。

　　在打造先進制造業(yè)集聚區(qū)方面，重點發(fā)揮杭州、寧波制造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，建立關(guān)鍵零部件國際國內(nèi)雙回路供應(yīng)政策體系。圍繞新材料、生命健康、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。

　　《方案》明確了浙江自貿(mào)試驗區(qū)下一階段的建設(shè)目標：到2025年，要基本建立以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的制度體系，營商環(huán)境度位居全國前列，油氣資源全球配置能力顯著提升，國際航運和物流樞紐地位進一步增強，數(shù)字經(jīng)濟全球示范引領(lǐng)作用彰顯，先進制造業(yè)綜合實力全面躍升，數(shù)字經(jīng)濟全球示范引領(lǐng)作用彰顯，成為引領(lǐng)開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)和增長極;到2035年，實現(xiàn)更高水平的投資貿(mào)易自由化，新型國際貿(mào)易中心全面建成，成為原始創(chuàng)新高端制造的重要策源地、推動國際經(jīng)濟交往的新高地，成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口的示范區(qū)。

　　“浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)域的重點任務(wù)仍然是改革攻堅。”省自貿(mào)辦有關(guān)負責人表示，在功能定位拓展之后，浙江能更充分地發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，在新功能定位中加快制度創(chuàng)新。(翁杰 林上軍)