原標(biāo)題：浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“彎道超車(chē)”

　　9月21日下午，國(guó)新辦舉行北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案發(fā)布會(huì)。

　　記者從會(huì)上獲悉，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式獲批擴(kuò)區(qū)。根據(jù)《中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案》(下稱(chēng)《方案》)，新設(shè)立的浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域?qū)嵤┓秶?19.5平方公里，涵蓋3個(gè)片區(qū)：寧波片區(qū)46平方公里(含寧波梅山綜合保稅區(qū)5.69平方公里、寧波北侖港綜合保稅區(qū)2.99平方公里、寧波保稅區(qū)2.3平方公里)，杭州片區(qū)37.51平方公里(含杭州綜合保稅區(qū)2.01平方公里)，金義片區(qū)35.99平方公里(含義烏綜合保稅區(qū)1.34平方公里、金義綜合保稅區(qū)1.26平方公里)。

　　擴(kuò)區(qū)后，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的功能定位將從目前的聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)、國(guó)際航運(yùn)物流、新型國(guó)際貿(mào)易等五大功能定位拓展。

　　會(huì)后，記者采訪了省自貿(mào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)專(zhuān)家，解讀和探究擴(kuò)區(qū)的深遠(yuǎn)意義和建設(shè)方向。

　　掛牌僅三年，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)何以率先擴(kuò)區(qū)

　　短短3年多，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就實(shí)現(xiàn)了從掛牌到擴(kuò)區(qū)的“兩級(jí)跳”。

　　“這樣的發(fā)展速度在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中是獨(dú)一無(wú)二的。”省自貿(mào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，作為第三批設(shè)立的7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之一，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在2017年4月1日正式揭牌，較第二批設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)晚兩年。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)，可謂“彎道超車(chē)”。

　　相比較而言，去年設(shè)立的臨港新片區(qū)定位為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的升級(jí)版，其總體方案里沒(méi)有突出“擴(kuò)區(qū)”這個(gè)概念，有些特殊政策僅限于臨港新片區(qū)，不能外溢。“從這個(gè)角度看，可以說(shuō)浙江在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)區(qū)。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　參與起草此次擴(kuò)區(qū)方案的省商務(wù)研究院院長(zhǎng)蘭健表示，擴(kuò)區(qū)與浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革成績(jī)密不可分。在今年4月、掛牌三周年時(shí)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果和實(shí)踐案例116項(xiàng)，其中全國(guó)首創(chuàng)52項(xiàng)，在全國(guó)復(fù)制推廣的有27項(xiàng)，數(shù)量位居第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。

　　“此次擴(kuò)區(qū)新政，要求浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)利用新的功能定位在多領(lǐng)域加快改革。”蘭健說(shuō)。

　　片區(qū)拓展，油氣產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)力量更強(qiáng)大

　　擴(kuò)區(qū)后的浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是否會(huì)“分心”，無(wú)法聚焦原本在油氣領(lǐng)域的改革?對(duì)此，省自貿(mào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人的回答斬釘截鐵：“浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、保障國(guó)家能源安全的發(fā)展定位沒(méi)有改變。”

　　“擴(kuò)區(qū)以后，打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地，仍然是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)五大功能定位中的重要一環(huán)。”該負(fù)責(zé)人表示，大宗商品全球資源配置基地的建設(shè)目標(biāo)仍然是堅(jiān)定不移保障國(guó)家能源安全和提升大宗商品價(jià)格全球話語(yǔ)權(quán)。

　　參與油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的主體從舟山拓展到舟山、寧波兩個(gè)片區(qū)，建設(shè)力量更加強(qiáng)大。寧波、舟山資源稟賦有所不同，但互補(bǔ)性很高，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，整合兩地資源，有助于更好發(fā)揮寧波舟山港世界第一大港的港口優(yōu)勢(shì)、寧波和舟山強(qiáng)大的油品煉化和能源儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)。

　　具體來(lái)說(shuō)，根據(jù)《方案》，在打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地方面，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)整合寧波、舟山兩地油氣等大宗商品資源，聚焦能源和糧食安全，研究建立能源等大宗商品政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的政策保障體系，更好發(fā)揮企業(yè)儲(chǔ)備在保障糧食安全方面的作用，建成具有國(guó)際影響力的國(guó)際油氣交易中心、全球最大的油氣儲(chǔ)運(yùn)基地、全球最大的石化煉化一體化中心、全球一流的海事服務(wù)基地，成為我國(guó)大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國(guó)際化示范區(qū)。

　　省自貿(mào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，其他片區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展不僅不會(huì)影響原有三個(gè)片區(qū)聚焦油氣領(lǐng)域改革，而且還將為其提供更多體制機(jī)制上的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

　　圍繞新定位，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要這么干

　　根據(jù)《方案》，浙江將充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)主體活躍、國(guó)際航運(yùn)密集等“硬核力量”的優(yōu)勢(shì)，在四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力——

　　在打造新型國(guó)際貿(mào)易中心方面，重點(diǎn)發(fā)揮寧波、杭州、金華義烏跨境電商、市場(chǎng)釆購(gòu)、易貨貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等新型貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，支持以市場(chǎng)化方式推進(jìn)eWTP全球布局，探索在數(shù)據(jù)交互、業(yè)務(wù)互通、監(jiān)管互認(rèn)、服務(wù)共享等方面的國(guó)際合作，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)。

　　在打造國(guó)際航運(yùn)與物流樞紐方面，重點(diǎn)依托寧波舟山港、義烏港、杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)、寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)，促進(jìn)海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持全球智能物流樞紐建設(shè)，推動(dòng)海上絲綢之路指數(shù)、快遞物流指數(shù)等成為全球航運(yùn)物流的風(fēng)向標(biāo)，打造全球供應(yīng)鏈的“硬核”力量。

　　在打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)方面，重點(diǎn)以杭州為核心，加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)研究，建設(shè)之江實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院等創(chuàng)新平臺(tái)。全面拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字生活新服務(wù)，把國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地打造為數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)。

　　在打造先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)方面，重點(diǎn)發(fā)揮杭州、寧波制造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，建立關(guān)鍵零部件國(guó)際國(guó)內(nèi)雙回路供應(yīng)政策體系。圍繞新材料、生命健康、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。

　　《方案》明確了浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下一階段的建設(shè)目標(biāo)：到2025年，要基本建立以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的制度體系，營(yíng)商環(huán)境度位居全國(guó)前列，油氣資源全球配置能力顯著提升，國(guó)際航運(yùn)和物流樞紐地位進(jìn)一步增強(qiáng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球示范引領(lǐng)作用彰顯，先進(jìn)制造業(yè)綜合實(shí)力全面躍升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球示范引領(lǐng)作用彰顯，成為引領(lǐng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)和增長(zhǎng)極;到2035年，實(shí)現(xiàn)更高水平的投資貿(mào)易自由化，新型國(guó)際貿(mào)易中心全面建成，成為原始創(chuàng)新高端制造的重要策源地、推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的新高地，成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要窗口的示范區(qū)。

　　“浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域的重點(diǎn)任務(wù)仍然是改革攻堅(jiān)。”省自貿(mào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在功能定位拓展之后，浙江能更充分地發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，在新功能定位中加快制度創(chuàng)新。(翁杰 林上軍)