“真是太快太方便了，從提出申請到最終進入容缺審批程序，僅僅用了一個工作日，就完成了容缺審批的相關手續(xù)，大大縮短了我們項目的建成投產時間。”近日，沛縣寶業(yè)建筑工業(yè)化有限公司負責人祁班銀對沛縣行政審批局推出的“容缺審批”辦法贊不絕口。沛縣行政審批局局長王銀燕告訴記者，今年初，為深化“放管服”改革，助推重大工業(yè)項目和服務項目的快速落地，該縣行政審批局積極改革創(chuàng)新，建立了項目容缺審批制度，制定了《沛縣建設項目容缺審批實施辦法》。通過這項制度，目前已有3個重大建設項目通過了容缺預審，極大促進了營商環(huán)境的改善。
創(chuàng)新舉措，助力營商環(huán)境提升
記者在沛縣采訪時了解到，新冠肺炎疫情期間，為助企復工復產，該縣經(jīng)濟運行保障組按照市“一人一企、駐點幫扶”的要求，牽頭組織實施“十百千”包掛幫扶活動，縣經(jīng)發(fā)局、商務局、建服中心等11家縣直機關154名工作人員對口包掛全縣708家“四上”企業(yè)，一對一、點對點對企業(yè)開展幫扶，對“蘇政50條”“市惠企政策21條”等各項惠企政策逐條分解，明確責任單位、責任科室、聯(lián)系人，并形成“防疫政策惠企包”，通過政府網(wǎng)站、微信工作群、包掛責任人向企業(yè)宣傳縣“防疫政策惠企包”，指導企業(yè)用好“蘇政50條”“市惠企政策21條”等惠企政策，調查、梳理、解決企業(yè)運行中存在的難點堵點。
在沛縣醫(yī)療保障局采訪時，該局相關負責人告訴記者，為提升群眾的滿意度，營造舒心、便捷、高效的服務環(huán)境，沛縣醫(yī)療保障局不斷優(yōu)化服務流程，扎實推進醫(yī)保窗口“四零承諾”服務，即：服務事項“零超時”、服務質量“零差錯”、服務受理“零推諉”、服務結果“零投訴”，著力打造暖心醫(yī)保，贏得了群眾的認可點贊。
作為產業(yè)發(fā)展的集聚地，沛縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)結合“3550”和“放管服”改革要求，創(chuàng)造性地施行“項目手續(xù)代辦制、項目建設現(xiàn)場包掛制、重大事項協(xié)商制”，把服務貫穿于項目審批、建設推進、投產運營等全過程，為項目建設提供“保姆式”服務，為投資者提供全過程幫扶，當好“店小二”，做好服務員，確保項目早落地、早建成、早投產、早達效，受到了投資商的一致好評。
咬定目標，打造營商環(huán)境品牌
去年以來，沛縣咬定“工業(yè)立縣、產業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的關鍵一招，以深化行政審批制度改革為牽引，以強化載體建設和要素供給為抓手，以優(yōu)化法治環(huán)境為保障，多維度、立體化、全方位推動營商環(huán)境優(yōu)化，持續(xù)吸引一流人才、高端項目、優(yōu)秀企業(yè)，為經(jīng)濟逆勢上揚創(chuàng)造良好條件。
2019年，沛縣在全市率先實現(xiàn)開辦企業(yè)“長三角一網(wǎng)通辦”，營商環(huán)境綜合評價、重大招商項目引進、重大項目建設等重要指標均居全市前列，全國縣域經(jīng)濟與縣域綜合發(fā)展百強居第32位、中國工業(yè)百強縣居第62位，分別較上年前移4位、6位，獲全國生態(tài)文明示范縣、全國衛(wèi)生城提名城市稱號。今年1-2月份，全縣固定資產投資增速、工業(yè)投資增速、工業(yè)用電總量等指標居全市第1位。
打好集成改革“組合拳”，聚力營造便商利商的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。樹立全球視野，對標世行標準，聚焦國內一流，持續(xù)深化“放管服”改革，實現(xiàn)“2330”常態(tài)化、長效化，打造沛縣營商環(huán)境金字招牌。
對標一流，打造審批效能高地。突出融合度，牽牢“一網(wǎng)通辦”的牛鼻子，聚焦“一件事一次辦”，全面推行“一窗受理、集成服務”，讓“數(shù)據(jù)跑路”取代“群眾跑腿”。率先完成鎮(zhèn)、村公共服務事項維護兩個100%全覆蓋，率先實現(xiàn)不動產收費 “網(wǎng)上支付”，2019年納稅過億企業(yè)達12家，比2018年新增2家。突出便利性，深入開展減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動、減成本“五減”行動，打造“全生命周期”服務鏈條，事項辦理時限壓縮度超60%，居全省前列。
融入大局，打造開放開發(fā)高地。緊扣“一帶一路、長三角一體化、徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市”發(fā)展機遇，突出對接行業(yè)龍頭企業(yè)和高新技術領軍企業(yè)，以全產業(yè)鏈精準招商、定點招商、全球招商，打造更有競爭力的光伏光電、輕量化新型鋁材、紡織新材料、高端裝備制造等百千億級的產業(yè)集群。2019年新簽約產業(yè)項目85個，其中億元以上項目78個、戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目28個，完成率均居全市前列。
有求必應，打造優(yōu)質服務高地。以企業(yè)需求為根本導向，梳理惠企“政策包”45條，全年減稅降費超10億元。堅持把“店小二”服務品牌落到實際行動中，建立健全項目幫辦代辦機制，將前置要件22項精簡到13項，2019年完成幫辦代辦項目260項，徐工集團高端機械零部件等8個市重大實施產業(yè)項目實現(xiàn)當年開工、當年投產。今年2月21日，率先集中開工40個重大項目。疫情防控期間，建立“十百千”包掛和“金管家”駐企幫扶制度，率先出臺復工復產規(guī)范標準，率先實現(xiàn)農產品企業(yè)和防控物資企業(yè)復工復產。
整合資源，營造高效創(chuàng)新環(huán)境
做好資源整合“大文章”，聚力營造配置高效的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。拿出硬實招、打好主動仗，在土地、環(huán)境等政策精準供給上下更大功夫，形成一整套務實管用的政策體系，集聚資源、輻射周邊、服務大局的能級和能力全面提升。
構筑高端載體平臺。全力優(yōu)化2個省級開發(fā)區(qū)、8個鎮(zhèn)級產業(yè)集中區(qū)的功能布局，培育發(fā)展科創(chuàng)中心、金融中心、跨境貿易大數(shù)據(jù)中心、總部經(jīng)濟中心和區(qū)域現(xiàn)代物流中心5大中心板塊，推進產業(yè)集聚、要素集合，不斷厚植高質量發(fā)展新優(yōu)勢。
放大人才集聚效應。制定《關于加快建設區(qū)域性人才高地的意見》人才新政30條及15個配套文件，扎實推進創(chuàng)新型企業(yè)培育、創(chuàng)新型平臺打造、創(chuàng)新型聯(lián)盟建設三項計劃，設立科技創(chuàng)新獎勵基金1億元，獲批國家科技型中小企業(yè)37家、共建校企聯(lián)盟20家。
激活金融一池活水。圍繞提升金融服務實體經(jīng)濟的能力，出臺一攬子扶持政策，構建銀企“一對一”對接機制，對企業(yè)面臨的問題和困難點對點跟進、實打實解決，金融機構存貸比達到62.4%。充分發(fā)揮產業(yè)引導基金的杠桿作用，全縣產業(yè)基金總規(guī)模近50億元，支持產業(yè)創(chuàng)新升級、提質增效，2019年，重點培育珀然股份、東方運銷等企業(yè)在主板掛牌上市。全力保障疫情防控和復工復產工作，2020年1-3月份，全縣金融機構共新發(fā)放企業(yè)貸款91筆、14.45億元。
培育產業(yè)發(fā)展“暖氣候”，聚力營造宜居宜業(yè)的人文生態(tài)環(huán)境。
加強誠信法治建設。出臺政務失信問責辦法，全面排查招商項目承諾不兌現(xiàn)情況，重點解決“新官不理舊賬”“開空頭支票”“中梗阻”“庸懶散慢拖”等問題，查糾作風類問題134個，通報曝光20家單位39人。堅持“無事不擾”，積極探索包容審慎執(zhí)法監(jiān)管，2019年度法治建設滿意度居全市第一位。
打造優(yōu)美人居環(huán)境。進一步完善城市功能，將居住、商業(yè)、文化、休閑、娛樂等生產性生活性服務有機融入，新建10萬平方米新型職工公寓，引進德信之翼、領創(chuàng)等現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)，進一步做強中心商圈，通過優(yōu)質的服務讓客商在沛縣投資放心、發(fā)展安心、創(chuàng)業(yè)開心、生活舒心。
構建親清政商關系。完善政企溝通機制，鼓勵黨員干部、人大代表、政協(xié)委員同企業(yè)家建立真誠互信、清白純潔、良性互動的工作關系，真心真意為企業(yè)家解難題近500個。大力弘揚企業(yè)家精神，與市委市政府同步每年評選表彰經(jīng)濟年度人物和十佳優(yōu)秀企業(yè)家，近幾年來兌現(xiàn)企業(yè)獎勵等近億元。
下一步，沛縣將認真貫徹市委、市政府決策部署，全面落實“營商環(huán)境深化年”各項任務，進一步加快改革創(chuàng)新，優(yōu)化營商指標，建立長效機制，全力打好營商環(huán)境建設持久戰(zhàn)，打造一流營商環(huán)境強磁場，努力在全市高質量發(fā)展中作出更大貢獻。(記者 蔣新會)
