原標(biāo)題;武義統(tǒng)籌干部資源、發(fā)展要素，破解南北不平衡——

　　區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟“聯(lián)”出新動(dòng)力

　　8月中旬，一年一度的“圓夢(mèng)節(jié)”在武義縣王宅發(fā)展聯(lián)盟的俞源村舉行，3天活動(dòng)吸引近萬(wàn)游客。趁著“圓夢(mèng)節(jié)”火爆的人氣，王宅發(fā)展聯(lián)盟對(duì)外發(fā)布了康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)、研學(xué)、浪漫4條主題旅游線路，串起聯(lián)盟內(nèi)王宅鎮(zhèn)、白姆鄉(xiāng)、俞源鄉(xiāng)的經(jīng)典旅游資源。“這3個(gè)旅游資源豐富的相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從相互競(jìng)爭(zhēng)到抱團(tuán)發(fā)展，歸功于區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟帶來(lái)的向心力。”王宅發(fā)展聯(lián)盟黨工委副書(shū)記、俞源鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)方燕燕說(shuō)。

　　由于地理環(huán)境、交通區(qū)位等條件限制，武義北部和南部區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題日益凸顯：南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口持續(xù)流出，要素資源分散，形成了“小弱散”狀態(tài);而北部新型城市化和工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，中心鎮(zhèn)街人口不斷聚集，干部力量捉襟見(jiàn)肘。如何破題?武義探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)，打破行政區(qū)劃限制，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展要素，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量，為解決發(fā)展不平衡問(wèn)題找到了一條新路徑。

　　今年5月以來(lái)，武義按照“體制不變機(jī)制變”的工作要求，在保留現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)框架和編制的前提下，以區(qū)位相鄰、功能相近為原則，對(duì)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中的1個(gè)街道、3個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行統(tǒng)籌，組建熟溪、柳城、王宅、桃溪4個(gè)區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟。聯(lián)盟實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并對(duì)聯(lián)盟內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行“捆綁考核”。

　　“聯(lián)”成一體，“考”在一起，“小而散”的資源走上統(tǒng)籌發(fā)展之路，一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的難題有了“聯(lián)盟”解決方案。王宅區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟統(tǒng)籌聯(lián)盟內(nèi)餐飲、民宿、養(yǎng)生基地等旅游資源，成立養(yǎng)生莊園農(nóng)旅發(fā)展促進(jìn)會(huì)，統(tǒng)一對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)。7月以來(lái)，僅促進(jìn)會(huì)帶動(dòng)的旅游收入就超過(guò)200萬(wàn)元。

　　聯(lián)盟還激活了干部隊(duì)伍。武義縣委對(duì)區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟所有干部實(shí)行統(tǒng)籌，并在全縣區(qū)域調(diào)配工作力量。如北部的白洋街道常住人口超過(guò)11萬(wàn)，平均每名干部管理服務(wù)的人口數(shù)是南部的大溪口鄉(xiāng)的37倍。區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟成立后，共抽調(diào)南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)盟的71名干部到縣里的重點(diǎn)工作專(zhuān)班和北部重點(diǎn)鎮(zhèn)街掛職，白洋街道便迎來(lái)了南部的15名干部。

　　武義同時(shí)注重整合公共服務(wù)資源，并向南部薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。南部山區(qū)地廣人稀，如最偏僻的三港鄉(xiāng)距縣城需1小時(shí)15分鐘車(chē)程。為方便群眾辦事，柳城發(fā)展聯(lián)盟在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心位置的柳城畬族鎮(zhèn)設(shè)置區(qū)域聯(lián)盟便民服務(wù)中心。該中心在原來(lái)可辦146個(gè)便民事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，又獲得陸續(xù)下放的縣一級(jí)319個(gè)便民事項(xiàng)辦理權(quán)限，年底前將實(shí)現(xiàn)縣城能辦的這里基本都能辦。“從社會(huì)治理、民生改善到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聯(lián)盟的目標(biāo)就是共商共建共享共榮。”柳城發(fā)展聯(lián)盟黨工委書(shū)記、柳城畬族鎮(zhèn)黨委書(shū)記潘祖洪說(shuō)。(戴睿云 徐賢飛 侯明明 李增煒)