原標(biāo)題：誰走到了長(zhǎng)三角一體化的前臺(tái)
8月26日上午，以“跨域一體、綠色共生”為主題的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開發(fā)者大會(huì)在上海開幕。
面對(duì)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)這片熱土，作為開發(fā)者的各類市場(chǎng)主體、智庫機(jī)構(gòu)等首次走到前臺(tái)。
多元開發(fā)主體“結(jié)盟”
此次大會(huì)上，三峽集團(tuán)、阿里巴巴集團(tuán)、華為集團(tuán)等12家市場(chǎng)主體和機(jī)構(gòu)成立長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟，并成為聯(lián)盟的創(chuàng)始成員單位。
“這個(gè)開發(fā)者聯(lián)盟的價(jià)值便是吸引更多的市場(chǎng)主體和機(jī)構(gòu)走進(jìn)一體化示范區(qū)。”首任輪值執(zhí)行長(zhǎng)單位——三峽集團(tuán)副總經(jīng)理孫志禹表示，通過開展更高效的政企對(duì)話、政校對(duì)話，無障礙不衰減地反映市場(chǎng)、社會(huì)的發(fā)展需求，將極大地推進(jìn)一體化示范區(qū)建設(shè)進(jìn)度。
分析聯(lián)盟成員構(gòu)成，12家創(chuàng)始成員單位無一不是行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者以及一體化示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)者。其中，既包括三峽集團(tuán)、阿里巴巴、華為、中金公司、上海城投等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，也包括中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、復(fù)旦大學(xué)、上海交大醫(yī)學(xué)院等院所、高校、機(jī)構(gòu)。他們的加盟必然為一體化示范區(qū)的建設(shè)帶來新的智力支持和技術(shù)創(chuàng)新支撐。
其中，中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團(tuán)股份有限公司在長(zhǎng)三角地區(qū)正合作共建包括中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園在內(nèi)的7個(gè)項(xiàng)目。該公司董事長(zhǎng)趙志松表示，他們正努力讓蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)走出蘇州，在長(zhǎng)三角加速復(fù)制推廣。在這個(gè)過程中，開發(fā)者聯(lián)盟的意義就是在市場(chǎng)和政府之間搭建一個(gè)更加暢通的交流橋梁。
“長(zhǎng)三角作為全國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展高地，自然要在一體化示范區(qū)率先集中科技力量重點(diǎn)突破。”復(fù)旦大學(xué)黨委書記焦揚(yáng)表示，早在2018年，他們就成立了長(zhǎng)三角一體化發(fā)展研究院，每年舉辦長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重大理論問題策劃選題，加強(qiáng)戰(zhàn)略性前瞻性研究。此外，復(fù)旦大學(xué)還牽頭華東五校成立了長(zhǎng)三角智庫聯(lián)盟，進(jìn)一步發(fā)揮各高校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)發(fā)布了17份研究成果。
破除行政分割障礙
時(shí)至今日，行政分割在一定程度上仍是區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙——行政的交界往往是交通末梢、資源要素流通的末梢、信息的末梢……
“正是基于這樣的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，一體化示范區(qū)的發(fā)展才更具有示范意義。”長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)主任馬春雷認(rèn)為，一體化示范區(qū)建設(shè)不是要讓分屬兩省一市的三地變成一個(gè)行政區(qū)來建設(shè)，而是要在不打破行政隸屬的前提下，不讓行政分割成為發(fā)展的障礙。
馬春雷認(rèn)為，示范區(qū)一體化發(fā)展的初級(jí)階段是共同實(shí)施一批項(xiàng)目，而最終的階段是形成一批共同的行為準(zhǔn)則——統(tǒng)一的規(guī)劃、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的政策以及強(qiáng)有力的法制保障。
在開發(fā)者大會(huì)上，6個(gè)跨區(qū)域的重大合作項(xiàng)目簽約，包括共建綠色項(xiàng)目庫、醫(yī)保一體化建設(shè)、共建一體化發(fā)展指數(shù)體系等。細(xì)看這些合作項(xiàng)目，一體化和高質(zhì)量是核心。例如，上海、浙江和江蘇三地正全力打造示范區(qū)“醫(yī)保一卡通2.0版”，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障領(lǐng)域同城化。
“最新的‘2.0’版本實(shí)現(xiàn)了免備案制，百姓拿著本地的醫(yī)?？ň湍苤苯釉谌乜床【歪t(yī)。”上海市醫(yī)保局局長(zhǎng)夏科家說，他們以門診異地結(jié)算作為突破口，以項(xiàng)目化推進(jìn)一體化，為更大范圍的推廣提供做法和經(jīng)驗(yàn)。
開發(fā)者的綠色使命
對(duì)于開發(fā)者來說，最大的挑戰(zhàn)是“綠色”。
大會(huì)期間，“江南水鄉(xiāng)客廳”設(shè)計(jì)方案征集活動(dòng)面向全球啟動(dòng)。這是一片處于在滬蘇浙交界處、占地35平方公里的地域，目標(biāo)是打造成一體化示范區(qū)的“門面”。中國(guó)科學(xué)院院士、東南大學(xué)教授段進(jìn)介紹，未來，這里將是一體化示范區(qū)的核心展示區(qū)，既有最江南的水鄉(xiāng)韻味，又有與之相匹配的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐地、跨界融合創(chuàng)新引領(lǐng)的展示區(qū)、世界級(jí)水鄉(xiāng)人居典范的引領(lǐng)區(qū)。
一個(gè)值得借鑒的現(xiàn)實(shí)案例是，在瑞士的日內(nèi)瓦，不光湖畔風(fēng)光旖旎，周邊還集結(jié)了一大批世界500強(qiáng)企業(yè)。
“努力探索生態(tài)環(huán)保產(chǎn)融發(fā)展之路，以共抓大保護(hù)為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供生態(tài)助力。”孫志禹表示，他們正依托自身優(yōu)勢(shì)以及長(zhǎng)江開發(fā)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，與一體化示范區(qū)相關(guān)單位加強(qiáng)合作，既保護(hù)環(huán)境，也助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(翁杰 鄭亞麗)
