原標(biāo)題：觀潮 | 江蘇首批“鏈長”正式上崗，干啥的?

　　江蘇首批“鏈長”閃亮登場。

　　近日，南京召開市委常委會暨市委應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議并原則通過《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”的工作方案》?！斗桨浮访鞔_由7位市領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任8條產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”。其中，江蘇省委常委、南京市委書記張敬華“一肩雙挑”，擔(dān)任高端軟件和人工智能產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”;南京市市長韓立明，則擔(dān)任了醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”。

　　上月18日，在蘇州產(chǎn)業(yè)鏈全球合作云對接活動上，江蘇省委常委、蘇州市委書記藍(lán)紹敏接受記者采訪時也提到，“蘇州要通過建立產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈長制’等制度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)”。

　　讀者們可能會感到稍許困惑：“鏈長制”到底是咋回事?“鏈長”是負(fù)責(zé)干什么的?今天觀潮君就簡單為大家梳理一下。

　　01

　　細(xì)心的讀者應(yīng)該還記得，前幾天剛刊發(fā)過一篇重磅評論《 “拆筆記本電腦招商”的變與不變》，其中就提到：

　　當(dāng)年，昆山招商人員把一臺筆記本電腦拆開，緊盯其中1000多個主要零部件，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)開展招商，持之以恒、滴水穿石，最終構(gòu)筑了一條規(guī)模宏大的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，成為江蘇“雙招雙引”的經(jīng)典案例和佳話美談。

　　不妨試想一下，要是由這1000多個主要零部件生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈中，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了斷供等情況，這可不就是斷鏈?產(chǎn)業(yè)鏈一旦出現(xiàn)斷鏈，就應(yīng)當(dāng)及時修補(bǔ)。所謂“鏈長”，一個重要的職責(zé)就是督促、協(xié)調(diào)和確保相關(guān)工作。

　　需要說明的是，“鏈長制”并非今年才出現(xiàn)的，但不少地方紛紛推行這個制度，確實(shí)是從今年開始的。這其中，當(dāng)然有著較為共性的原因：修復(fù)和優(yōu)化正面臨著風(fēng)險、挑戰(zhàn)和困難的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　2019年8月，浙江省為推動區(qū)域塊狀特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，并考慮到復(fù)雜國際經(jīng)貿(mào)形勢對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊，首創(chuàng)了“鏈長制”。這應(yīng)當(dāng)是“鏈長制”第一次正式出現(xiàn)在公眾視野中。

　　此后幾個月特別是今年以來，廣西、江西、陜西等多個省份也紛紛效仿，推出各自的“鏈長制”。梳理一下各地制度，在操作細(xì)則上略有不同，但一個共同的導(dǎo)向就是主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，負(fù)責(zé)一個或多個產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)則加入進(jìn)來，具體負(fù)責(zé)。

　　觀潮君剛才說了，“鏈長制”專門瞄準(zhǔn)的是產(chǎn)業(yè)鏈的修補(bǔ)和優(yōu)化。而產(chǎn)業(yè)鏈的中斷、萎縮甚至“掉鏈”，恰恰正是今年新冠肺炎疫情影響之下，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的重大考驗，為此各地圍繞固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，做了許多這方面的探索，令人印象深刻。

　　一句話，“鏈長制”是順應(yīng)當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)大勢而生，要解決的是產(chǎn)業(yè)鏈方面出現(xiàn)的各種麻煩和困難。

　　02

　　江蘇首批“鏈長”誕生在南京，這事倒也不算稀奇。

　　公允地說，今年以來省城南京相當(dāng)出新聞，可以說是亮點(diǎn)頻閃。

　　據(jù)報道，憑著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，南京在2020年第一季度以3274.41億元的GDP總量位居全國第九——這是南京首次進(jìn)入GDP全國前十。同時，南京以1.6%的GDP增速，成為全國唯一一個不降反增的重點(diǎn)城市。其中得失，可以細(xì)細(xì)咂摸。

　　此次在全省率先推出的“鏈長制”，就是專為做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈而生。

　　這里不妨梳理一下南京的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和發(fā)展現(xiàn)狀，看看該市此次新產(chǎn)生的“七鏈八長”的由來。

　　早在2018年5月14日，南京發(fā)布《加快推進(jìn)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的意見》，將7大類14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化為“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，目標(biāo)到2020年，全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)4.5萬億元。“4+4+1”，即四個先進(jìn)制造業(yè)、四個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和一批未來產(chǎn)業(yè)。

　　2019年12月，南京市“招商突破年”的壓軸活動2019南京地標(biāo)產(chǎn)業(yè)推介會在北京舉行。在主題推介中，張敬華指出，“南京正在構(gòu)建‘4+4+1’主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，其中集成電路、軟件和信息服務(wù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥、人工智能，是重點(diǎn)打造的五個地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)。為培育壯大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，我們分別制定了具體行動計劃，個性化定制了富有含金量和競爭力的政策舉措，在財政、土地、金融、人才、產(chǎn)品應(yīng)用等方面給予優(yōu)先保障，為地標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)條件”。

　　在系統(tǒng)梳理、綜合分析的基礎(chǔ)上，南京最終選擇了五大產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，以及智能電網(wǎng)、軌道交通、智能制造裝備三個高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，作為自主可控強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的著力點(diǎn)。這就是“八鏈”的由來。

　　去年，南京這8條產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8750億元。疫情期間，全國經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，加之全球疫情蔓延對產(chǎn)業(yè)鏈造成了重大影響，南京的產(chǎn)業(yè)鏈難免也會受到嚴(yán)重沖擊。

　　修鏈、保鏈、優(yōu)鏈的重要性，就好比洪水侵襲時要確保攔水大壩巋然屹立一樣，不言而喻。

　　引人注意的是，在南京推行的“鏈長制”中，省委常委、南京市委書記張敬華一人擔(dān)綱高端軟件和人工智能兩大產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，其擔(dān)當(dāng)精神、示范意義不容小覷。

　　觀潮君梳理各地實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部“一身多職”并不罕見，但疫情防控常態(tài)化條件之下，面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力和產(chǎn)業(yè)鏈掉鏈、斷鏈、短鏈的現(xiàn)實(shí)隱憂，“鏈長”這個“新頭銜”，顯然分量頗重，也特別需要擔(dān)當(dāng)精神。

　　無需諱言，目前南京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所占比重較低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏慢，本土領(lǐng)軍型企業(yè)不多。這些問題，依然是困擾南京發(fā)展的現(xiàn)實(shí)瓶頸。對標(biāo)年初制定的各項目標(biāo)，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展各項指標(biāo)，南京還無法做到“安枕無憂”。

　　那么，“鏈長”們能破解這些問題和瓶頸嗎?能真正起到穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的作用嗎?答案，只能在探索和實(shí)踐中。

　　03

　　讓觀潮君稍感好奇的是，今后咱們江蘇的“鏈長”們，會不會將這個嶄新的“職務(wù)”印在名片上，作為對外推介的嶄新由頭?他們會怎樣看待這個嶄新的“崗位”及其“業(yè)務(wù)”?

　　應(yīng)當(dāng)說，名頭的新鮮與否倒在其次，關(guān)鍵還是看實(shí)際內(nèi)容、實(shí)際操作，這才是問題的關(guān)鍵，也是幾乎所有體制機(jī)制創(chuàng)新的核心看點(diǎn)。

　　據(jù)本地主流媒體報道，南京“鏈長”的工作職責(zé)主要有5項，其中包括調(diào)研梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)，研究制定支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大困難問題等。

　　對市委書記、市長們而言，“鏈長”意味著沉甸甸的責(zé)任。

　　在觀潮君看來，市領(lǐng)導(dǎo)班子掛帥“鏈長”，不失為一種特殊時期的特殊手段。疫情仍在持續(xù)，個別地區(qū)還出現(xiàn)反復(fù)。在這種嚴(yán)峻形勢下，保持產(chǎn)業(yè)鏈的完整和優(yōu)化，難度很大，任務(wù)很重。惟其如此，才必須使得“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮“關(guān)鍵作用”和“示范引領(lǐng)”，倒逼相關(guān)各職能部門也重視起來。

　　對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，在當(dāng)前特殊時刻開展新的工作，無異于一種“大考”，并沒有經(jīng)驗可循，只能披荊斬棘開辟新路。雖說壓力很大，但所謂“疾風(fēng)知勁草，烈火煉真金”，這既是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的“試金石”，也是提升其履職能力的“練兵場”。

　　再者，作為省會城市和中心城市，南京產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新資源多，有條件有責(zé)任在核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域率先突破，在維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定上作出積極貢獻(xiàn)。同時，提高“首位度”，也是南京一直以來努力的目標(biāo)。強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，要建立在產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的基礎(chǔ)之上;“首位度”，也意味著創(chuàng)新首位，責(zé)任首位。就此而言，探索“鏈長制”，南京也是在為全省做示范、當(dāng)引領(lǐng)。

　　透過“鏈長”在內(nèi)的一些體制機(jī)制創(chuàng)新，我們可以看到南京確保產(chǎn)業(yè)鏈完整、經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇的決心。實(shí)施“鏈長制”，不只是倒逼“鏈長”們重視起來，也是對處在鏈條各個位置上的企業(yè)主體們，傳遞一個鮮明的“鏈?zhǔn)剿季S”。各自為戰(zhàn)的時代已經(jīng)過去，以產(chǎn)業(yè)鏈為核心，連接起供應(yīng)鏈、信息鏈、服務(wù)鏈、人才鏈、資金鏈等多個鏈條，恰逢其時。

　　特殊之年，唯有握緊拳頭，才有強(qiáng)大的力量;串起散落的珍珠，才能綻放出璀璨光芒。政府高位推動，企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈才能更強(qiáng)更壯。

　　當(dāng)然，有句話不得不說：無論產(chǎn)業(yè)鏈，抑或整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總體而言是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律在發(fā)揮作用。行政力量要發(fā)揮積極作用，既要“積極作為”，更要“順勢而為”，讓“兩只手”形成合力。這也是我們觀察各地“鏈長制”最終成效和成功與否的重要角度。

　　產(chǎn)業(yè)鏈自主可控事關(guān)國家戰(zhàn)略安全和發(fā)展大局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險防范和高質(zhì)量發(fā)展，從短期看是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤的關(guān)鍵支撐，從長遠(yuǎn)看是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心任務(wù)。作為省會和中心城市，“鏈長”已到位，關(guān)鍵就看后續(xù)落實(shí)了。

　　我們相信，南京這“頭一炮”一定能打好，也一定能打響。(陳立民 左中甫)