日前，江蘇省人力資源社會保障廳、省人民政府外事辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關于評選表彰全省外事系統(tǒng)先進集體和先進工作者的通知》，南京市江北新區(qū)管理委員會綜合部外事辦公室被授予“全省外事系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。

　　江北新區(qū)作為全國第十三個、江蘇省唯一的國家級新區(qū)，同時也是中國(江蘇)自由貿易試驗區(qū)南京片區(qū)的承載主體。無論是打造國家級新區(qū)“三區(qū)一平臺”還是自貿區(qū)“兩區(qū)一平臺”，都對新區(qū)提出了建設好“對外開放合作重要平臺”的要求。緊抓“一帶一路”國際倡議和多重國家戰(zhàn)略疊加機遇，近年來，新區(qū)著力改革推動制度型開放，聚焦創(chuàng)新匯聚全球資源，深化交流促進要素流通，構建起具備國際競爭力的國際化、法治化、便利化、市場化營商環(huán)境，迅速打開了全面開放新格局，打造國際創(chuàng)新活力城。

　　聚力制度改革激發(fā)開放動能

　　開放推動改革，開放促進發(fā)展，開放帶來繁榮。在我國迎來新一輪對外開放風口和全球經濟格局加速重整的大背景下，近年來，南京江北新區(qū)系統(tǒng)對標國內外先進規(guī)則與做法，圍繞“高起點深化改革、更高水平對外開放”，持續(xù)破除體制機制障礙，降低制度性交易成本，著力推進全區(qū)開放型經濟高質量發(fā)展。

　　特別是自去年8月份，中國(江蘇)自由貿易試驗區(qū)南京片區(qū)在江北新區(qū)掛牌以來，新區(qū)緊抓自貿區(qū)重大戰(zhàn)略機遇，積極對接上海自貿區(qū)、臨港新片區(qū)、海南自貿港等，學習推廣改革經驗，深化“放改服”體制機制創(chuàng)新，加大開放型經濟制度改革力度，強化頂層設計，驅動全區(qū)開放型經濟加速實現(xiàn)從“商品和要素流動開放向規(guī)則和制度型開放”的轉變。

　　新區(qū)聚焦投資便利、國際化特色創(chuàng)新生態(tài)、促進主導產業(yè)高度集聚、建設國際化人才集聚高地、強化資源要素供給、完善精準化服務等領域，探索建設與國際投資、貿易通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。在自貿區(qū)揭牌不到4個月內，便編制發(fā)布了《中國(江蘇)自由貿易試驗區(qū)南京片區(qū)實施方案》，與南京市委、市政府出臺的支持南京片區(qū)高質量發(fā)展系列政策共同構成“1+9”政策體系。

　　“1+9”政策體系直指制度創(chuàng)新，以“最大限度促進貿易和投資自由化便利化、最大限度支持創(chuàng)新驅動和主導產業(yè)發(fā)展、最大限度激勵高科技企業(yè)和高層次人才”為抓手，著力把新區(qū)打造成創(chuàng)新高地、產業(yè)高地、開放高地，推動自貿區(qū)南京片區(qū)高質量建設“具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導區(qū)、現(xiàn)代產業(yè)示范區(qū)和對外開放合作重要平臺”。

　　同時，新區(qū)積極組建自貿區(qū)行政服務中心、國際商事調解中心、南京自貿區(qū)國際知識產權金融創(chuàng)新中心等服務平臺，在許可、產業(yè)政策、競爭政策、環(huán)境保護、知識產權、營商環(huán)境等方面率先探索，持續(xù)探路開放發(fā)展新方向。

　　今年4月，新區(qū)再次發(fā)布了《關于促進自貿區(qū)人才發(fā)展、優(yōu)化升級“創(chuàng)業(yè)江北”人才計劃十策實施辦法》。在繼續(xù)實施“創(chuàng)業(yè)江北”人才十策的基礎上，瞄準國際化、市場化、定制化，進一步加強人才服務力度、創(chuàng)優(yōu)人才服務機制，推出十條硬核舉措重點解決人才工作和生活遇到的實際問題，吸引更多國際人才落戶新區(qū)，成為參與新區(qū)“兩城一中心”和“創(chuàng)新策源地”建設的合伙人。

　　相關數(shù)據顯示，2019年江北新區(qū)實際使用外資達80099萬美元，合同利用外資達200604萬美元，分別較2015年同比增長125.6%和562%。5年來，超過270家外商投資企業(yè)在新區(qū)注冊落戶，總投資超60億美元，占新區(qū)現(xiàn)有外資企業(yè)近一半，并吸引了海外高端人才超 600 名……全區(qū)利用外資水平和對外開放程度持續(xù)提高。

　　下一步，新區(qū)將全面打響自貿區(qū)“制度創(chuàng)新”品牌。緊盯世界最高水平開放形態(tài)和世界銀行營商環(huán)境評價核心指標，加快推進122條省級任務和56條片區(qū)特色任務落地實施。以促進“兩城一中心”主導產業(yè)加快發(fā)展為導向，創(chuàng)新出臺更多針對性強、務實管用的支持引導政策，堅決破解制約開放發(fā)展的堵點難點。同時，加快推進綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)申報，加速在人才流動自由、投資貿易自由、金融開放等領域的改革創(chuàng)新，全面提升新區(qū)開放發(fā)展能級。

　　聚合全球資源厚植創(chuàng)新沃土

　　創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，也是江北新區(qū)與生俱來的“基因”。新區(qū)成立以來，目標“創(chuàng)新與世界同頻共振”，靶向“集成電路、生物醫(yī)藥、新金融”三大產業(yè)，集聚全球要素資源、深度融入國際創(chuàng)新鏈，把“創(chuàng)新”鑄成推動開放型經濟發(fā)展的強引擎。

　　一方面，新區(qū)校準國際科技界的“創(chuàng)新大國和關鍵小國”坐標系，以產業(yè)鏈技術合作和知識產權保護為突破口，打造具備國際競爭力的創(chuàng)新體系和生態(tài)圈，面向全球招才引智，虹吸創(chuàng)新要素在新區(qū)集聚。

　　近年來，新區(qū)累計引進諾獎獲得者2位、海外院士14位，直接對接引進重大產業(yè)創(chuàng)新項目40余個。并與德國弗勞恩霍夫IPK研究所簽約共建中德智能制造研究院，聯(lián)合美國勞倫斯伯克利實驗室組建了“生命可持續(xù)研發(fā)中心”，與瑞典、芬蘭合作，設立“中國—北歐創(chuàng)新合作示范園”。南京大學-倫敦國王學院聯(lián)合醫(yī)學研究院、南丁格爾護理學院等一批國際創(chuàng)新合作項目也相繼落戶新區(qū)。

　　另一方面，新區(qū)積極“走出去”對接，不斷提升協(xié)調和利用國際創(chuàng)新資源的綜合能力，并直接在海外設立合作機構，全面提高獲取海外投資與合作信息的效率。

　　2017年至今，新區(qū)圍繞“兩城一中心”主導產業(yè)集聚、重點項目建設，共組織出國(境)團組152批次(370人次)。通過出訪團組拜訪，新區(qū)促成了南京市與芬蘭奧盧市簽訂雙城友好合作備忘錄，增進與江蘇省友好省比利時那慕爾省、南京友好合作城市美國圣路易斯市的交流;同時積極推進了與英國劍橋市、加拿大本拿比市的友城締結聯(lián)系。

　　新區(qū)深入貫徹南京市創(chuàng)新驅動發(fā)展“121”戰(zhàn)略，著力推動“生根出訪”工作，為提高出訪的目的性和實效性，一則組建“生根小組”，通過科學謀劃、精心選取，梳理生根國家創(chuàng)新資源，大力度推進與新區(qū)主導產業(yè)方向高度一致、創(chuàng)新資源富集、合作基礎良好的瑞典、美、德、英等國交流，增進了各方在創(chuàng)新體系、產業(yè)投資方向等方面的了解。二則重點制定符合國際形勢的總體規(guī)劃和長效機制，全面破解過去出訪“人走茶涼”的難題。

　　此外，新區(qū)還在生根國家掛牌建設了2家市級海外協(xié)同創(chuàng)新中心和2家新區(qū)離岸孵化中心，累計推薦海外項目200余個。并成功舉辦了“南京江北新區(qū)北歐創(chuàng)新推介會” “2019中國南京創(chuàng)新周波士頓站”“倫敦科技周-江北新區(qū)專場推介會”等5場較大規(guī)模的特色活動，向世界講好新區(qū)高質量發(fā)展故事，提升新區(qū)創(chuàng)新話語權與國際影響力。

　　南京市委常委、江北新區(qū)黨工委專職副書記羅群說，江北新區(qū)不斷增強開放協(xié)同創(chuàng)新能力，深化與美、英等“創(chuàng)新大國”和北歐“關鍵小國”科技創(chuàng)新合作，持續(xù)加大研究中心和功能性機構招引力度，建設離岸協(xié)同創(chuàng)新中心和孵化器，正加快吸引聚集高水平海外創(chuàng)新人才，把新區(qū)建設成為江蘇直通全球創(chuàng)新最活躍的地區(qū)。

　　聚智合作共贏構建活力生態(tài)

　　歷經夯基壘臺、立柱架梁的多年發(fā)展，“一帶一路”國際倡議正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進。在此過程中，南京江北新區(qū)作為全國第13個、江蘇省唯一的國家級新區(qū)，以及“一帶一路”交匯點，緊密結合自身發(fā)展，構建起了“政府-企業(yè)-社會”多層次、多渠道、多維度的溝通協(xié)調機制，為“一帶一路”建設提供支撐，為我國新一輪擴大開放注入活力。

　　新區(qū)持續(xù)加強與外國機構交流合作，力促政策溝通、道路暢通、貿易聯(lián)通、貨幣流通、民心相通，逐步形成區(qū)域大合作格局。2018年，劍橋大學-南京科技創(chuàng)新中心項目落戶江北新區(qū)，同年，新區(qū)“2018年江蘇省與外國駐滬代表機構新春交流會”成功舉辦;2019年，瑞典駐華代表團訪問新區(qū)，推動新區(qū)與瑞典高校院所、科技型企業(yè)的溝通合作……新區(qū)建起一座與世界高效互動的合作之橋。

　　同時，經過持續(xù)開展“生根出訪”工作，新區(qū)已與瑞典國家研究院、瑞典國家研究院電子信息研究所、斯德哥爾摩投資促進署、瑞典駐中國大使館、中國駐紐約總領事館、波士頓市政府等機構建立了溝通交流機制。目前，新區(qū)43個已備案的新型研發(fā)機構中，北大分子醫(yī)學研究院、南京先進光源產業(yè)技術研究院等12家機構，分別與紐約大學、斯坦福大學等生根國家國際知名科研機構開展項目合作，不斷提升著新區(qū)國際化水平和產業(yè)化能力。

　　新區(qū)持續(xù)提升外事工作精準度，用高標準國際化服務贏取外籍人士“獲得感”。新區(qū)共梳理匯總涉外考察參觀點33個，錄入全市外事資源庫，其中3個資源點被推薦為省外辦參訪點，實現(xiàn)了資源的有效共享;新區(qū)盤清外籍人士就業(yè)、生活底數(shù)的基礎，通過走訪調研重點社區(qū)、邀請重點單位座談等形式，充分了解外籍人士實際需求，為外籍人士在新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排憂解難。此外，新區(qū)還大力推薦表彰國際友人、友好使者，舉辦各類國際交流活動，充分發(fā)揮江蘇文化大省優(yōu)勢，營造宜居宜業(yè)的發(fā)展氛圍，全方位立體化地提升江北新區(qū)的開放層次和水平。(記者 丁小玲)