日前，江蘇省人力資源社會保障廳、省人民政府外事辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于評選表彰全省外事系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者的通知》，南京市江北新區(qū)管理委員會綜合部外事辦公室被授予“全省外事系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。

　　江北新區(qū)作為全國第十三個(gè)、江蘇省唯一的國家級新區(qū)，同時(shí)也是中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)的承載主體。無論是打造國家級新區(qū)“三區(qū)一平臺”還是自貿(mào)區(qū)“兩區(qū)一平臺”，都對新區(qū)提出了建設(shè)好“對外開放合作重要平臺”的要求。緊抓“一帶一路”國際倡議和多重國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，近年來，新區(qū)著力改革推動制度型開放，聚焦創(chuàng)新匯聚全球資源，深化交流促進(jìn)要素流通，構(gòu)建起具備國際競爭力的國際化、法治化、便利化、市場化營商環(huán)境，迅速打開了全面開放新格局，打造國際創(chuàng)新活力城。

　　聚力制度改革激發(fā)開放動能

　　開放推動改革，開放促進(jìn)發(fā)展，開放帶來繁榮。在我國迎來新一輪對外開放風(fēng)口和全球經(jīng)濟(jì)格局加速重整的大背景下，近年來，南京江北新區(qū)系統(tǒng)對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)規(guī)則與做法，圍繞“高起點(diǎn)深化改革、更高水平對外開放”，持續(xù)破除體制機(jī)制障礙，降低制度性交易成本，著力推進(jìn)全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　特別是自去年8月份，中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)在江北新區(qū)掛牌以來，新區(qū)緊抓自貿(mào)區(qū)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極對接上海自貿(mào)區(qū)、臨港新片區(qū)、海南自貿(mào)港等，學(xué)習(xí)推廣改革經(jīng)驗(yàn)，深化“放改服”體制機(jī)制創(chuàng)新，加大開放型經(jīng)濟(jì)制度改革力度，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，驅(qū)動全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)加速實(shí)現(xiàn)從“商品和要素流動開放向規(guī)則和制度型開放”的轉(zhuǎn)變。

　　新區(qū)聚焦投資便利、國際化特色創(chuàng)新生態(tài)、促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高度集聚、建設(shè)國際化人才集聚高地、強(qiáng)化資源要素供給、完善精準(zhǔn)化服務(wù)等領(lǐng)域，探索建設(shè)與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。在自貿(mào)區(qū)揭牌不到4個(gè)月內(nèi)，便編制發(fā)布了《中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)實(shí)施方案》，與南京市委、市政府出臺的支持南京片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展系列政策共同構(gòu)成“1+9”政策體系。

　　“1+9”政策體系直指制度創(chuàng)新，以“最大限度促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化、最大限度支持創(chuàng)新驅(qū)動和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、最大限度激勵高科技企業(yè)和高層次人才”為抓手，著力把新區(qū)打造成創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、開放高地，推動自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)高質(zhì)量建設(shè)“具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對外開放合作重要平臺”。

　　同時(shí)，新區(qū)積極組建自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)中心、國際商事調(diào)解中心、南京自貿(mào)區(qū)國際知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新中心等服務(wù)平臺，在許可、產(chǎn)業(yè)政策、競爭政策、環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)、營商環(huán)境等方面率先探索，持續(xù)探路開放發(fā)展新方向。

　　今年4月，新區(qū)再次發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)自貿(mào)區(qū)人才發(fā)展、優(yōu)化升級“創(chuàng)業(yè)江北”人才計(jì)劃十策實(shí)施辦法》。在繼續(xù)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江北”人才十策的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)國際化、市場化、定制化，進(jìn)一步加強(qiáng)人才服務(wù)力度、創(chuàng)優(yōu)人才服務(wù)機(jī)制，推出十條硬核舉措重點(diǎn)解決人才工作和生活遇到的實(shí)際問題，吸引更多國際人才落戶新區(qū)，成為參與新區(qū)“兩城一中心”和“創(chuàng)新策源地”建設(shè)的合伙人。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年江北新區(qū)實(shí)際使用外資達(dá)80099萬美元，合同利用外資達(dá)200604萬美元，分別較2015年同比增長125.6%和562%。5年來，超過270家外商投資企業(yè)在新區(qū)注冊落戶，總投資超60億美元，占新區(qū)現(xiàn)有外資企業(yè)近一半，并吸引了海外高端人才超 600 名……全區(qū)利用外資水平和對外開放程度持續(xù)提高。

　　下一步，新區(qū)將全面打響自貿(mào)區(qū)“制度創(chuàng)新”品牌。緊盯世界最高水平開放形態(tài)和世界銀行營商環(huán)境評價(jià)核心指標(biāo)，加快推進(jìn)122條省級任務(wù)和56條片區(qū)特色任務(wù)落地實(shí)施。以促進(jìn)“兩城一中心”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展為導(dǎo)向，創(chuàng)新出臺更多針對性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的支持引導(dǎo)政策，堅(jiān)決破解制約開放發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)。同時(shí)，加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)申報(bào)，加速在人才流動自由、投資貿(mào)易自由、金融開放等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，全面提升新區(qū)開放發(fā)展能級。

　　聚合全球資源厚植創(chuàng)新沃土

　　創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，也是江北新區(qū)與生俱來的“基因”。新區(qū)成立以來，目標(biāo)“創(chuàng)新與世界同頻共振”，靶向“集成電路、生物醫(yī)藥、新金融”三大產(chǎn)業(yè)，集聚全球要素資源、深度融入國際創(chuàng)新鏈，把“創(chuàng)新”鑄成推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)引擎。

　　一方面，新區(qū)校準(zhǔn)國際科技界的“創(chuàng)新大國和關(guān)鍵小國”坐標(biāo)系，以產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)合作和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為突破口，打造具備國際競爭力的創(chuàng)新體系和生態(tài)圈，面向全球招才引智，虹吸創(chuàng)新要素在新區(qū)集聚。

　　近年來，新區(qū)累計(jì)引進(jìn)諾獎獲得者2位、海外院士14位，直接對接引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目40余個(gè)。并與德國弗勞恩霍夫IPK研究所簽約共建中德智能制造研究院，聯(lián)合美國勞倫斯伯克利實(shí)驗(yàn)室組建了“生命可持續(xù)研發(fā)中心”，與瑞典、芬蘭合作，設(shè)立“中國—北歐創(chuàng)新合作示范園”。南京大學(xué)-倫敦國王學(xué)院聯(lián)合醫(yī)學(xué)研究院、南丁格爾護(hù)理學(xué)院等一批國際創(chuàng)新合作項(xiàng)目也相繼落戶新區(qū)。

　　另一方面，新區(qū)積極“走出去”對接，不斷提升協(xié)調(diào)和利用國際創(chuàng)新資源的綜合能力，并直接在海外設(shè)立合作機(jī)構(gòu)，全面提高獲取海外投資與合作信息的效率。

　　2017年至今，新區(qū)圍繞“兩城一中心”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，共組織出國(境)團(tuán)組152批次(370人次)。通過出訪團(tuán)組拜訪，新區(qū)促成了南京市與芬蘭奧盧市簽訂雙城友好合作備忘錄，增進(jìn)與江蘇省友好省比利時(shí)那慕爾省、南京友好合作城市美國圣路易斯市的交流;同時(shí)積極推進(jìn)了與英國劍橋市、加拿大本拿比市的友城締結(jié)聯(lián)系。

　　新區(qū)深入貫徹南京市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“121”戰(zhàn)略，著力推動“生根出訪”工作，為提高出訪的目的性和實(shí)效性，一則組建“生根小組”，通過科學(xué)謀劃、精心選取，梳理生根國家創(chuàng)新資源，大力度推進(jìn)與新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向高度一致、創(chuàng)新資源富集、合作基礎(chǔ)良好的瑞典、美、德、英等國交流，增進(jìn)了各方在創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)投資方向等方面的了解。二則重點(diǎn)制定符合國際形勢的總體規(guī)劃和長效機(jī)制，全面破解過去出訪“人走茶涼”的難題。

　　此外，新區(qū)還在生根國家掛牌建設(shè)了2家市級海外協(xié)同創(chuàng)新中心和2家新區(qū)離岸孵化中心，累計(jì)推薦海外項(xiàng)目200余個(gè)。并成功舉辦了“南京江北新區(qū)北歐創(chuàng)新推介會” “2019中國南京創(chuàng)新周波士頓站”“倫敦科技周-江北新區(qū)專場推介會”等5場較大規(guī)模的特色活動，向世界講好新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展故事，提升新區(qū)創(chuàng)新話語權(quán)與國際影響力。

　　南京市委常委、江北新區(qū)黨工委專職副書記羅群說，江北新區(qū)不斷增強(qiáng)開放協(xié)同創(chuàng)新能力，深化與美、英等“創(chuàng)新大國”和北歐“關(guān)鍵小國”科技創(chuàng)新合作，持續(xù)加大研究中心和功能性機(jī)構(gòu)招引力度，建設(shè)離岸協(xié)同創(chuàng)新中心和孵化器，正加快吸引聚集高水平海外創(chuàng)新人才，把新區(qū)建設(shè)成為江蘇直通全球創(chuàng)新最活躍的地區(qū)。

　　聚智合作共贏構(gòu)建活力生態(tài)

　　歷經(jīng)夯基壘臺、立柱架梁的多年發(fā)展，“一帶一路”國際倡議正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。在此過程中，南京江北新區(qū)作為全國第13個(gè)、江蘇省唯一的國家級新區(qū)，以及“一帶一路”交匯點(diǎn)，緊密結(jié)合自身發(fā)展，構(gòu)建起了“政府-企業(yè)-社會”多層次、多渠道、多維度的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，為“一帶一路”建設(shè)提供支撐，為我國新一輪擴(kuò)大開放注入活力。

　　新區(qū)持續(xù)加強(qiáng)與外國機(jī)構(gòu)交流合作，力促政策溝通、道路暢通、貿(mào)易聯(lián)通、貨幣流通、民心相通，逐步形成區(qū)域大合作格局。2018年，劍橋大學(xué)-南京科技創(chuàng)新中心項(xiàng)目落戶江北新區(qū)，同年，新區(qū)“2018年江蘇省與外國駐滬代表機(jī)構(gòu)新春交流會”成功舉辦;2019年，瑞典駐華代表團(tuán)訪問新區(qū)，推動新區(qū)與瑞典高校院所、科技型企業(yè)的溝通合作……新區(qū)建起一座與世界高效互動的合作之橋。

　　同時(shí)，經(jīng)過持續(xù)開展“生根出訪”工作，新區(qū)已與瑞典國家研究院、瑞典國家研究院電子信息研究所、斯德哥爾摩投資促進(jìn)署、瑞典駐中國大使館、中國駐紐約總領(lǐng)事館、波士頓市政府等機(jī)構(gòu)建立了溝通交流機(jī)制。目前，新區(qū)43個(gè)已備案的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中，北大分子醫(yī)學(xué)研究院、南京先進(jìn)光源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等12家機(jī)構(gòu)，分別與紐約大學(xué)、斯坦福大學(xué)等生根國家國際知名科研機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目合作，不斷提升著新區(qū)國際化水平和產(chǎn)業(yè)化能力。

　　新區(qū)持續(xù)提升外事工作精準(zhǔn)度，用高標(biāo)準(zhǔn)國際化服務(wù)贏取外籍人士“獲得感”。新區(qū)共梳理匯總涉外考察參觀點(diǎn)33個(gè)，錄入全市外事資源庫，其中3個(gè)資源點(diǎn)被推薦為省外辦參訪點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了資源的有效共享;新區(qū)盤清外籍人士就業(yè)、生活底數(shù)的基礎(chǔ)，通過走訪調(diào)研重點(diǎn)社區(qū)、邀請重點(diǎn)單位座談等形式，充分了解外籍人士實(shí)際需求，為外籍人士在新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排憂解難。此外，新區(qū)還大力推薦表彰國際友人、友好使者，舉辦各類國際交流活動，充分發(fā)揮江蘇文化大省優(yōu)勢，營造宜居宜業(yè)的發(fā)展氛圍，全方位立體化地提升江北新區(qū)的開放層次和水平。(記者 丁小玲)