誰污染誰交費(fèi)，誰保護(hù)誰補(bǔ)償。近日，浙江省啟動(dòng)新一輪綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，在獎(jiǎng)罰之間，進(jìn)一步提高各地保護(hù)生態(tài)的主動(dòng)性和積極性。

　　近年來，浙江省不斷探索踐行“兩山”理念的制度支撐和資金保障措施，其中，多項(xiàng)綠色發(fā)展財(cái)政創(chuàng)新舉措得到中央充分肯定。今年啟動(dòng)新一輪綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)政策集成創(chuàng)新，提高政策含金量，著力助推浙江生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，促進(jìn)浙江大花園和“兩個(gè)高水平”建設(shè)。

　　新政策共推出出境水水質(zhì)、森林質(zhì)量、空氣質(zhì)量財(cái)政獎(jiǎng)懲以及濕地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)等11項(xiàng)政策，既有對(duì)現(xiàn)有政策的優(yōu)化完善，也有結(jié)合新形勢(shì)、新要求出臺(tái)的新政策，更注重激勵(lì)與約束相結(jié)合，力求在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升上更加精準(zhǔn)發(fā)力。

　　獎(jiǎng)懲機(jī)制更趨合理。作為錢塘江的源頭，開化是浙江實(shí)施綠色發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的重點(diǎn)縣。2019年，該縣獲得綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)4.7億元，其中光出境水水質(zhì)獎(jiǎng)補(bǔ)一項(xiàng)，就拿到1.4億元。

　　新一輪獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制中，對(duì)出境水水質(zhì)的獎(jiǎng)罰力度明顯加大。尤其是針對(duì)淳安縣和開化縣，Ⅰ類、Ⅱ類出境水占比，每年每1個(gè)百分點(diǎn)分別給予360萬元、180萬元獎(jiǎng)勵(lì)，比上一輪翻了一倍;Ⅳ類、Ⅴ類出境水占比，每年每1個(gè)百分點(diǎn)分別扣罰180萬元、360萬元，同樣也是翻倍。新一輪獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制突出提升水質(zhì)和保持水質(zhì)并重，適當(dāng)提高了水質(zhì)占比的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。“這也倒逼地方政府拿出更加有力的措施加以保護(hù)。”開化縣財(cái)政局黨委委員、總會(huì)計(jì)師余曉華說。

　　除了出境水水質(zhì)考核外，新一輪獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制還對(duì)單位生產(chǎn)總值能耗和空氣質(zhì)量這兩項(xiàng)指標(biāo)實(shí)施分類獎(jiǎng)懲機(jī)制，指標(biāo)值優(yōu)于全省平均水平的，獎(jiǎng)的多、罰的少;差于平均水平的，獎(jiǎng)的少、罰的多。2019年，省財(cái)政對(duì)單位生產(chǎn)總值能耗上升的地方敢于動(dòng)“真刀真槍”，既對(duì)49個(gè)市縣獎(jiǎng)勵(lì)1.08億元，也對(duì)14個(gè)市縣扣罰0.77億元。

　　生態(tài)綠色發(fā)展指標(biāo)中還出現(xiàn)了新成員。此次，浙江省將濕地生態(tài)補(bǔ)償作為一項(xiàng)新政策，納入新一輪綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)生態(tài)保護(hù)績(jī)效考核達(dá)標(biāo)的省級(jí)重要濕地開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為30元/畝。

　　正面扶持、反向倒逼，獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制是否落到實(shí)處，生態(tài)環(huán)境是最好的“考官”。2019年，全省221個(gè)地表水省控?cái)嗝姊裰立箢愃|(zhì)比例為91.4%，比2016年提高14個(gè)百分點(diǎn);縣級(jí)以上城市日空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)94.0%，比2016年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。3年來，綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的風(fēng)向標(biāo)、指揮棒作用已經(jīng)顯現(xiàn)。(金梁 姜傳鴿)