浙江杭州在建設(shè)城市大腦方面不斷探索創(chuàng)新，進(jìn)一步挖掘城市發(fā)展?jié)摿?，加快建設(shè)智慧城市。如今，城市大腦已實(shí)現(xiàn)從“治堵”向“治城”實(shí)質(zhì)性跨越，在新冠肺炎疫情防控中更發(fā)揮了重要作用。
在大數(shù)據(jù)助力下，城市變得更加“聰明”，市民生活更加美好。
推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。杭州在建設(shè)城市大腦方面不斷探索創(chuàng)新，進(jìn)一步挖掘城市發(fā)展?jié)摿?，加快建設(shè)智慧城市。
杭州城市大腦起步于2016年4月份，以交通領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，開啟了利用大數(shù)據(jù)改善城市治理的探索。如今，城市大腦已實(shí)現(xiàn)從“治堵”向“治城”實(shí)質(zhì)性跨越，在新冠肺炎疫情防控中更發(fā)揮了重要作用。截至目前，杭州城市大腦包括公共交通、城市治理、衛(wèi)生健康等11大系統(tǒng)48個應(yīng)用場景，日均協(xié)同數(shù)據(jù)1.2億條。在大數(shù)據(jù)助力下，城市變得更加“聰明”，市民生活更加美好。
國家電網(wǎng)杭州市蕭山區(qū)供電公司工作人員在供電服務(wù)指揮分中心查看企業(yè)復(fù)工電力指數(shù)。依靠大數(shù)據(jù)分析設(shè)立的企業(yè)復(fù)工電力指數(shù)，既反映企業(yè)的實(shí)時復(fù)工情況，也為政府部門分析核實(shí)企業(yè)復(fù)工情況提供數(shù)據(jù)支撐。 新華社記者 黃宗治攝
“數(shù)字治堵”顯成效
擁堵是現(xiàn)代大城市的通病。隨著機(jī)動車保有量持續(xù)攀升，“治堵”成為城市治理中繞不開的話題。
因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，家住杭州城西的市民許先生經(jīng)常要開車去濱江區(qū)。過去，他開車穿越主城區(qū)，雖然最短的路線是通過西湖景區(qū)的靈溪隧道，但這條路經(jīng)常堵車，短短幾公里，堵上一兩個小時是常事。沒辦法，許先生寧愿選擇繞遠(yuǎn)路以節(jié)約時間。
后來，杭州城西百姓期盼已久的紫之隧道開通。“通過隧道到濱江只需不到20分鐘，這種感覺真是暢快。”許先生開心不已。如此暢快的背后是杭州“四縱五橫”快速路網(wǎng)基本成型。如果不是大數(shù)據(jù)支持，杭州快速路網(wǎng)的提法可能是“三縱五橫”，而不是現(xiàn)在的“四縱五橫”。杭州市綜合交通研究中心工作人員透露，新加的“一縱”，就是之浦路—紫之隧道—紫金港路—紫金港隧道。
“道路是稀缺資源，建設(shè)、完善城市道路骨干網(wǎng)是‘治堵’的基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)為城市道路規(guī)劃提供了關(guān)鍵的理論支持。”杭州市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，出于運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)“治堵”的考慮，杭州決定與阿里巴巴合作，為這座城市安裝一個人工智能中樞——杭州城市數(shù)據(jù)大腦。城市大腦的內(nèi)核采用阿里人工智能技術(shù)，對城市實(shí)行全局實(shí)時分析，自動調(diào)配公共資源。
利用城市大腦，交通部門有了緩解擁堵的“神器”。在杭州，城市大腦從攝像頭獲取即時交通流量，讓交通信號燈根據(jù)即時流量，優(yōu)化路口時間分配，提高交通效率。依靠計(jì)算機(jī)視覺分析能力，利用每一個交通攝像頭即時對道路狀況“體檢”，就像一個個交警全年無休在路上巡邏。數(shù)據(jù)顯示，有了城市大腦的智能調(diào)控，杭州上塘高架路22公里里程，出行時間平均節(jié)省4.6分鐘;蕭山區(qū)104個路口信號燈自動調(diào)控，車輛通過速度提升15%。
對杭州市民陳婷來說，城市大腦是一個抽象又模糊的概念。但她可以真切感受到的變化是：從家到工作單位5公里車程15個紅綠燈，以前早晚高峰期間大約需20分鐘，現(xiàn)在平均提速3分鐘。這小小的變化，就是城市大腦精確計(jì)算的結(jié)果。
在城市大腦精準(zhǔn)調(diào)控下，杭州“數(shù)字治堵”成效顯著。在百城擁堵指數(shù)排名中，杭州從2015年的前3位降到了2019年的第35位。
“數(shù)字治城”強(qiáng)支撐
“城市大腦是為城市生活打造的數(shù)字化界面。”在中國工程院院士、杭州城市大腦技術(shù)總架構(gòu)師王堅(jiān)看來，通過城市大腦，市民可更好地觸摸城市脈搏、感受城市溫度、享受城市服務(wù)。依托城市大腦，城市管理者可以合理配置公共資源，提高城市治理效能。
正對自助入住機(jī)，將身份證在感應(yīng)區(qū)上刷一下，經(jīng)過人臉識別，機(jī)器上就會顯示預(yù)訂訂單，確認(rèn)支付后，就能拿到房卡入住。在杭州云棲小鎮(zhèn)城市大腦展示區(qū)，記者見識了30秒自助入住酒店的流程。
自助辦理入住、便民出行、智慧停車……杭州城市大腦在不斷完善頂層構(gòu)架基礎(chǔ)上，向老百姓提供更具有體驗(yàn)感和價值感的場景應(yīng)用，且不斷推陳出新、持續(xù)迭代。
為破解醫(yī)院周邊停車難問題，城市大腦整合接入杭州市醫(yī)院及周邊500米范圍內(nèi)的停車位實(shí)時數(shù)據(jù)，通過掛號APP、交通廣播、地面引導(dǎo)牌等實(shí)時發(fā)布停車位信息，引導(dǎo)市民快速找到車位。就醫(yī)付費(fèi)方面，目前杭州252家醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病全程只需付費(fèi)一次，已有超過2200萬人次實(shí)現(xiàn)先看病再付費(fèi)，履約金額9.2億元，有效解決了長時間排隊(duì)等待的難題。
城市大腦在解決群眾難點(diǎn)痛點(diǎn)的同時，也打通了政府部門間信息壁壘，為改善城市治理提供了數(shù)據(jù)支撐。
“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，杭州原有52個政府部門和單位共建有760個信息化系統(tǒng)項(xiàng)目，形成了一個個數(shù)據(jù)孤島，部門間數(shù)據(jù)不相往來，甚至同一部門內(nèi)不同業(yè)務(wù)線也不相通。”杭州市副市長陳衛(wèi)強(qiáng)介紹，城市大腦建設(shè)啟動后，首先打破數(shù)據(jù)壁壘，建成了統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺。數(shù)據(jù)歸集后，決策者不僅實(shí)時掌握一手資料，而且通過分析比較，可以作出更科學(xué)的決策。
“數(shù)字防疫”筑屏障
亮出綠碼，人們便捷進(jìn)出村莊、社區(qū)、超市和高速，企業(yè)從天南海北接回員工，貨車、機(jī)床、塔吊運(yùn)轉(zhuǎn)起來……2月11日，在疫情防控關(guān)鍵時期，杭州率先推出“健康碼”。隨后，全國各地陸續(xù)跟進(jìn)，通過精密智控，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。
“健康碼上線的基礎(chǔ)，來自城市大腦。”杭州市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，疫情暴發(fā)后，城市大腦迅速從日常運(yùn)作轉(zhuǎn)入“戰(zhàn)時”狀態(tài)。城市大腦涉及的衛(wèi)健委、數(shù)據(jù)資源管理局等相關(guān)部門，立刻實(shí)行“戰(zhàn)時”賦能，應(yīng)急打通公共數(shù)據(jù)，更快掌握人員流動情況。歷時一周技術(shù)攻關(guān)，依托城市大腦的杭州健康碼上線。健康碼既為外來務(wù)工人員帶來了方便，又為城市運(yùn)行管理提供數(shù)據(jù)支撐，讓公共信任成為一次“不見面的承諾”。
“戰(zhàn)時”管用，“平時”好用。杭州城市大腦，為防控疫情及時拉起了一道嚴(yán)密的數(shù)字屏障，通過數(shù)字化治理管活了人、盤活了城，激活了戰(zhàn)“疫”下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。作為城市大腦的重要組成部分，如今杭州健康碼功能從“戰(zhàn)時”逐步轉(zhuǎn)為“平時”，正不斷拓展深化，應(yīng)用于城市全人群、生命全周期、健康全過程，成為助推“健康杭州”建設(shè)的公共服務(wù)平臺。
依托城市大腦，杭州又及時上線政商“親清在線”數(shù)字平臺。該平臺打造了政企服務(wù)“一鍵達(dá)”模式：在企業(yè)端，只需通過一個入口，便可實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)“最多點(diǎn)一次”;在政府端，采用首處責(zé)任制滿足企業(yè)訴求，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)“精準(zhǔn)抵達(dá)”。通過“親清在線”平臺，數(shù)十萬名杭州企業(yè)員工，不用提交任何資料就享受到了防疫補(bǔ)貼。
“這次疫情，既是對城市治理能力的重大考驗(yàn)，也為城市治理水平突破提升提供了重要契機(jī)。”浙江省委常委、杭州市委書記周江勇表示，杭州將加大城市大腦探索創(chuàng)新，加快智慧城市建設(shè)，為全國創(chuàng)造更多可推廣的經(jīng)驗(yàn)。(柳文)
