原標題：蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)主體中新集團登陸A股，園區(qū)發(fā)展進入新臺階

　　12月20日上午9點半，上海交易所內(nèi)陣陣銅鑼聲鳴起，宣告中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團股份有限公司(股票簡稱：中新集團，股票代碼601512)在A股成功掛牌上市。

　　自2008年啟動上市工作以來，經(jīng)過11年長途跋涉，中新集團終于完成了上市目標。這也是今年5月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》后，國內(nèi)首個上市的國家級經(jīng)開區(qū)開發(fā)運營主體。

　　25年來，蘇州工業(yè)園區(qū)聲名日隆，成為國內(nèi)首屈一指的經(jīng)開區(qū)樣板。這期間，作為園區(qū)開發(fā)主體和中新合作載體的中新集團功不可沒。此次上市，不僅標志著中新集團進入了一個更高水平的發(fā)展平臺，也標志著蘇州工業(yè)園區(qū)再獲具有里程碑歷史意義的資本市場支持，深化中新合作再添動力。

　　中新集團上市，加上不久前蘇州自貿(mào)片區(qū)獲批，被并稱為蘇州工業(yè)園區(qū)成立25周年的“兩份厚禮”。蘇州工業(yè)園區(qū)稱，這兩起大事件，為園區(qū)贏得了極具歷史意義的發(fā)展機遇，有助于園區(qū)在更高層次更高水平打造中新國際合作新平臺和新時代改革開放新高地。

　　中新集團董事長兼總裁趙志松說，集團上市后，將更大力度集聚園區(qū)開發(fā)運營的核心資源要素，強化高水平產(chǎn)城融合的戰(zhàn)略平臺建設(shè)，全面提升核心競爭力，致力于成為中國園區(qū)開發(fā)運營的領(lǐng)軍企業(yè)，助力蘇州工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市場化開發(fā)模式

　　中新集團是中新兩國政府于1994年8月合作設(shè)立。截至今年12月10日(其招股說明書簽署之日)，中方財團(蘇州中方財團控股股份有限公司)持有該公司52% 的股權(quán)，新方財團(新加坡-蘇州園區(qū)開發(fā)財團)占28%股權(quán)。

　　該集團的主營業(yè)務(wù)為園區(qū)開發(fā)運營，既有土地一級開發(fā)、又有房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營業(yè)務(wù)(長租公寓、工業(yè)廠房、商業(yè)租賃)與熱電、污泥處理等綠色公用及環(huán)境治理業(yè)務(wù)，還有招商與工程代理、服務(wù)型業(yè)務(wù)。整體而言，中新集團已經(jīng)確立以園區(qū)開發(fā)運營為主體板塊、以產(chǎn)業(yè)載體配套和綠色公用為兩翼支撐板塊的“一體兩翼”協(xié)同發(fā)展格局。

　　園區(qū)方面稱，中新集團此次上市成功，也證明蘇州工業(yè)園區(qū)市場化的開發(fā)模式再次獲得認可。

　　據(jù)中新集團招股說明書介紹，目前，我國開發(fā)區(qū)的具體開發(fā)模式主要包括以下二種：

　　一是政府主體模式，即政府作為園區(qū)開發(fā)的主體，并承擔最終的損益。但由于開發(fā)區(qū)開發(fā)所需資金巨大，隨著開發(fā)的升級和加速，當?shù)卣斦豢赡苡谐掷m(xù)和充足的資金投入園區(qū)開發(fā)建設(shè)，政府就會逐步讓出開發(fā)主體地位而尋找新的開發(fā)平臺。

　　二是開發(fā)企業(yè)主體模式，即開發(fā)企業(yè)作為開發(fā)區(qū)開發(fā)的主體，并承擔最終的損益。政府通過委托開發(fā)公司從事土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商代理等業(yè)務(wù)。在這種模式下，不但可以保證開發(fā)資金的到位還可以有利于政企分開提高園區(qū)開發(fā)效率。

　　目前，國家和省級開發(fā)區(qū)一般都多采用企業(yè)主體模式。政府通常與區(qū)域內(nèi)一家開發(fā)企業(yè)簽訂長期合作協(xié)議，使該企業(yè)在土地開發(fā)、招商、工程建設(shè)和市政道路建設(shè)方面具有一定的排他性和優(yōu)先權(quán)。因此，園區(qū)開發(fā)業(yè)務(wù)具有一定的區(qū)域性，進入壁壘相對比較高。

　　通常來說，園區(qū)與開發(fā)公司都是相輔相成的關(guān)系。具備科學前期規(guī)劃和高標準基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土地開發(fā)為以后的招商及房地產(chǎn)開發(fā)打下了良好的基礎(chǔ)，而招商的成功和房地產(chǎn)開發(fā)的跟進在提高土地開發(fā)收益的同時，也為政府帶來稅收、就業(yè)、GDP 的增長，而當園區(qū)經(jīng)濟和人口增長較快時，政府又會加大開發(fā)力度和投入力度，又會反過來增加園區(qū)開發(fā)企業(yè)的各項業(yè)務(wù)。

　　因此，中新集團上市的成功對于公司來說無疑獲得更大的資本力量，“但同時對園區(qū)的品牌、資本運作平臺、園區(qū)經(jīng)驗輸出等都會有很大幫助。 ”中新集團董事長兼總裁趙志松對澎湃新聞?wù)f。服務(wù)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級

　　近年來，國家對土地、稅收、財政政策的調(diào)整，使得開發(fā)區(qū)原有的政策優(yōu)勢有所減弱，各開發(fā)區(qū)之間展開了新一輪的競爭。

　　開發(fā)區(qū)要在未來繼續(xù)走在改革開放的前沿，成為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展新的“增長點” ，將面臨一系列挑戰(zhàn)。比如，由之前單純的政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)向軟性的體制優(yōu)勢，由單一土地開發(fā)轉(zhuǎn)向復合的產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，由狹窄的加工制造業(yè)轉(zhuǎn)向集生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)于一體的現(xiàn)代化多功能新區(qū)。

　　中新集團稱，今后幾年，將繼續(xù)加大對蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)運營力度，鞏固現(xiàn)有的主營業(yè)務(wù)。同時，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，將“園區(qū)經(jīng)驗”復制到其他區(qū)域，并最終推廣至全國。目前，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、宿遷項目、滁州項目等已投資實施。

　　同時，該公司圍繞主營業(yè)務(wù)早已戰(zhàn)略性地涉足商業(yè)及工業(yè)物業(yè)的出租、出售、物業(yè)管理，今后將加大向行業(yè)價值鏈的下游環(huán)節(jié)擴展，縱向完善開發(fā)價值鏈，以提高公司快速發(fā)展過程中的抗風險能力。

　　中新集團稱，本次在A股發(fā)行股票數(shù)量為14,989萬股，扣除發(fā)行費用后募集資金凈額為13.62億元，將用于蘇州工業(yè)園區(qū)南部的斜塘項目(基礎(chǔ)設(shè)施改造)。

　　中新集團在招股書中說明，斜塘項目的開發(fā)建設(shè)是蘇州工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級和公司自身業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

　　該項目屬于園區(qū)開發(fā)運營建設(shè)中的“退二進三”類項目。

　　近些年，蘇州工業(yè)園區(qū)率先實施轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，加快打造產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地和人才高地，已逐步由工業(yè)開發(fā)邁入“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新城市、集聚新人才”的發(fā)展新階段。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，提出了“退二進三、優(yōu)二進三”戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造具有國際競爭力的先進產(chǎn)業(yè)高地。即發(fā)展“電子信息制造、機械制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”3個主導產(chǎn)業(yè)，“軟件及動漫游戲、納米光電新能源、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保、融合通信”5個新興產(chǎn)業(yè)。

　　屬于“退二進三”的斜塘項目，既是推進蘇州工業(yè)園區(qū)園區(qū)開發(fā)運營的必然要求，也是促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要。

　　中新集團稱，將力爭使斜塘項目改造形成融合人居、商業(yè)、文化、歷史傳承、旅游、休閑功能為一體的園區(qū)中南片區(qū)人文濱水生態(tài)社區(qū)，使該項目成為蘇州工業(yè)園區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的典范。(澎湃新聞記者 陳珂)