原標題：喜見肉價連續(xù)三周回落 科學規(guī)劃養(yǎng)豬場才能“保長遠”
商務部11月26日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，豬肉批發(fā)價格連續(xù)三周回落，降幅超過16%。可見，在并不放松環(huán)保要求的前提下，豬市恢復有了一個好的開端。
今年以來，豬肉價格上漲成為熱點話題，不少人指責環(huán)保禁養(yǎng)導致了肉價上漲。事實上，不符環(huán)保要求的豬場整治早幾年就開始，可為什么唯獨近一年中出現(xiàn)生豬養(yǎng)殖存欄量銳減?11月30日中國環(huán)境社會治理研討會中國人民大學環(huán)境經(jīng)濟學教授王華提供的數(shù)據(jù)顯示，2019年9月比2018年底凈減少1.2億頭，有時一個季度凈減少5000多萬頭。
平抑豬肉價格，是不是要以犧牲環(huán)境為代價?我省生豬養(yǎng)殖業(yè)該如何健康發(fā)展?厘清這些問題，生豬養(yǎng)殖業(yè)才能走得更遠、步子更穩(wěn)。
養(yǎng)豬業(yè)恢復不能突破環(huán)保底線
王華認為，環(huán)保禁養(yǎng)區(qū)與豬肉價格上漲不能劃等號。“2017年底，禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖規(guī)范工作多已完成，2018年全國生豬存欄量達到4.28億頭的高峰，而今年9月，一下比去年年底凈減1.2億頭，這絕不是禁養(yǎng)區(qū)清理所能導致。”
重慶大學法學院副院長秦鵬認為，豬周期疊加非洲豬瘟，是導致豬肉價格上漲的主導因素，但地方基層往往以環(huán)保執(zhí)法等為借口，對生豬養(yǎng)殖等簡單一禁了之，也存在禁養(yǎng)區(qū)局部擴大化的現(xiàn)象。
在肉價上漲的壓力下，養(yǎng)豬業(yè)能否突破生態(tài)環(huán)境紅線?“回答這個問題，首先要了解為什么劃定禁養(yǎng)區(qū)。”有關(guān)專家說，畜牧法和《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定，飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文教科研區(qū)等人口集中區(qū)，禁止建設省級政府確定規(guī)模養(yǎng)殖標準以上的養(yǎng)殖場，如飲用水水源保護區(qū)，一旦規(guī)?；B(yǎng)殖場發(fā)生污染物泄漏，將導致嚴重的污染后果。
“禁養(yǎng)區(qū)是必要的。”中科院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯表示，不能肉價一上漲就放松環(huán)保要求，過幾年環(huán)境生態(tài)污染再次整治污染，這樣頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，無助于養(yǎng)豬業(yè)健康發(fā)展，更不利于環(huán)境保護。
根本出路在于系統(tǒng)、科學地考慮問題。比如對于環(huán)境容量偏緊地區(qū)，擴大養(yǎng)豬規(guī)模尤需慎重。宜興生態(tài)環(huán)境局黨組成員、監(jiān)測站站長孫列鋒說，江蘇15條“入太”主要河道中，宜興占了9條，過去十多年來，為了保護太湖，宜興投入了巨大的財力、物力，水環(huán)境質(zhì)量還很脆弱，已沒有空間接納養(yǎng)豬業(yè)污染增量。即便是生態(tài)化種養(yǎng)循環(huán)的養(yǎng)殖場，在消納場地不足的情況下，一旦遇大雨漫灌，周邊河道立馬氮、磷超標。
“老百姓渴求美好環(huán)境的愿望強烈了，散養(yǎng)豬肯定行不通。”我省多地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人表示，在過去的幾年中，拆掉了不少散亂污的養(yǎng)殖場，換來了生態(tài)環(huán)境的改善。如果因為肉價上漲而走回頭路，很可能一些不規(guī)范的養(yǎng)殖場“重出江湖”，雖緩解了“燃眉之急”，但后期環(huán)境代價無法估量。
規(guī)?；G色化養(yǎng)豬是方向
豬市吃緊，很大原因是整治與發(fā)展沒有同步。“2014年開始，常熟推進畜禽養(yǎng)殖整治，關(guān)停了一批低水平、高污染的養(yǎng)殖場。”常熟市生態(tài)環(huán)境局局長王曉東說，不足之處是，整治和發(fā)展沒有同步推進。當時常熟規(guī)劃建設20多個規(guī)模養(yǎng)豬場，但因為選址難等原因，最終未落地，“整治的這條腿大踏步前進，發(fā)展的這條腿沒有邁出去。”
對此省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧業(yè)處相關(guān)負責人介紹，早在2017年，我省就要求各地制定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域優(yōu)化調(diào)整方案，按照環(huán)境承載量以及生豬保供的需求，科學規(guī)劃養(yǎng)殖總量，有效布局養(yǎng)殖場。當時各地都制定了方案，但有的方案至今停留在紙上，沒有落實。
所幸，也有不少地區(qū)未雨綢繆，布局規(guī)劃養(yǎng)豬場。2018年，為保障市民“放心肉”供給，揚州規(guī)劃建設5個現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)能達100多萬頭。
“響水全縣10個鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃新建23個、占地千余畝養(yǎng)殖小區(qū)，建成后年出欄生豬25萬頭。目前正完善各類審批手續(xù)，預計明年6月底前基本建成。”響水縣政府黨組成員許學宏說，響水生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比例超過75%，在全縣適養(yǎng)區(qū)內(nèi)調(diào)整出53塊近3000畝地，作為新建養(yǎng)殖基地的建設用地，經(jīng)營上 “政府主導、企業(yè)主體、群眾共同參與”。生豬養(yǎng)殖基地經(jīng)國有平臺建成后，全部租賃給響水溫氏公司經(jīng)營，溫氏公司將養(yǎng)殖基地零差價分棟租給群眾養(yǎng)殖，并統(tǒng)一負責苗豬、飼料、防疫、技術(shù)以及保護價回購。這種養(yǎng)豬模式被稱作“五統(tǒng)一分”。一期建成的28個養(yǎng)殖基地預計年出欄生豬達29萬頭，帶動150余名農(nóng)戶養(yǎng)殖。
“限養(yǎng)、禁養(yǎng)與生態(tài)化養(yǎng)殖這兩項工程的銜接，是一個負責的系統(tǒng)工程，需要多部門和多組織的通力合作。”南京林業(yè)大學環(huán)境與發(fā)展系統(tǒng)工程研究所所長、博士生導師張智光表示，劃區(qū)禁養(yǎng)在短時間內(nèi)是容易做到的，而規(guī)?；蜕鷳B(tài)化養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展則是長期的過程。
蘇南一些地區(qū)則著手推進畜牧業(yè)龍頭企業(yè)與村委會合作共建“美麗牧場”，推出農(nóng)牧一體化經(jīng)營、農(nóng)牧結(jié)合種養(yǎng)對接、轉(zhuǎn)化加工綜合利用融合發(fā)展等模式，一些養(yǎng)殖場實現(xiàn)了自動化、智能化養(yǎng)殖。
發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬，解決土地指標很關(guān)鍵。“蘇北有地，規(guī)劃建設規(guī)模養(yǎng)殖場相對容易，蘇南落實土地指標比較難。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧業(yè)處相關(guān)負責人說，一些地方養(yǎng)豬不積極，是因為養(yǎng)豬比較效益不高，尤其在蘇南，同樣的地，發(fā)展工業(yè)回報率更高。此外，蘇南地區(qū)水網(wǎng)密布，生豬養(yǎng)殖要遠離交通主干道、遠離水系發(fā)達的地方，找到合適的地也很難。
恢復之時尤需防范“豬周期”
采訪中，不少專家表示，養(yǎng)豬與環(huán)保并非不可調(diào)和，解決得好，既可以惠民生、穩(wěn)市場，又能保環(huán)境，護發(fā)展。這當中，尤需重視科學處理養(yǎng)豬糞污。對此我省不少地區(qū)進行了探索。
連云港贛榆區(qū)生豬年飼養(yǎng)量100萬頭以上、家禽年飼養(yǎng)量1150萬只以上、大牲畜年飼養(yǎng)量4萬頭以上，年產(chǎn)生畜禽糞污約187萬噸，在全區(qū)建立了12個畜禽糞污收集中心，每個收集中心均建有干糞堆場及3級沉淀池，配套11輛槽罐車，糞污收集不留死角。同時，建設年產(chǎn)6萬噸有機肥肥料廠，對在收集中心不能完全處理消納的糞污兜底收購。
“生豬養(yǎng)殖是一種產(chǎn)業(yè)，適度范圍的肉價調(diào)整，可以保障養(yǎng)殖戶的合理利潤，讓更多人愿意養(yǎng)豬。”江蘇生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家、南京農(nóng)業(yè)大學教授黃瑞華表示，在環(huán)保壓力下，豬場建設成本增加，非洲豬瘟讓疫病防控成本增加，同時近年來勞動力成本也增加了，多重因素疊加，養(yǎng)豬成本大幅提升，肉價適度上漲是必然的，但應避免豬價“過山車”似的大起大落，那樣既不利于養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展，也影響到居民消費。
過去，我國養(yǎng)豬業(yè)歷來有“漲一年、平一年、跌一年”的周期性。“去年8月至今是養(yǎng)豬的大年，如果沒有大的疫情或其它不可預測因素，根據(jù)現(xiàn)有補欄狀況推測，大年將持續(xù)到明年的第四季度。” 黃瑞華提醒，目前豬肉價格處于高位，現(xiàn)在政策機會好、市場行情好，大公司布局速度明顯加快，但市場肉豬出欄增加有一個時間期的，一般從母豬懷孕到肉豬出欄至少需要10個月，等生豬出欄時，當前也要防止高價位補欄，到肉豬出欄時面臨低價位。同時，由于非洲豬瘟疫情已經(jīng)警示我們，必須增加不少資金強化生物安全措施，后續(xù)能不能保證本金安全存在不確定性。
專家建議，養(yǎng)豬業(yè)者不能完全指望和依賴疫苗，而是要積極做好疫病防控，避免損失。據(jù)了解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定期在中國政府網(wǎng)上發(fā)布全國生豬定點監(jiān)測點生產(chǎn)數(shù)據(jù)，我省也在農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站上發(fā)布生產(chǎn)、價格監(jiān)測信息，以便養(yǎng)殖戶及時關(guān)注養(yǎng)豬大數(shù)據(jù)。
(記者 許海燕 吳瓊 見習記者 丁茜茜)
