原標(biāo)題：全面優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，江蘇打算這么干

　　交匯點訊 11月27日舉行的江蘇省十三屆人大常委會第十二次會議聽取審議了省政府關(guān)于《全面優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況的報告》。

　　《報告》指出，今年以來，我省陸續(xù)出臺《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》《聚焦企業(yè)關(guān)切大力優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》等一系列政策，建立優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議制度，努力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。今年前三季度，我省民營經(jīng)濟繼續(xù)保持較快發(fā)展勢頭，對全省經(jīng)濟平穩(wěn)增長起到了重要支撐作用，民營規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，對規(guī)上工業(yè)增長貢獻率達到70.8%;民間投資占全社會投資比重達69.6%;民營企業(yè)上繳稅金8485億元，占稅務(wù)部門直接征收稅金總額的58.6%;私營個體經(jīng)濟新增就業(yè)63.6萬人，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的58%。民營企業(yè)量質(zhì)齊升，截至10月底市場主體總量達到1013萬戶，市場主體、私營企業(yè)、個體工商戶數(shù)量均位居全國前三;全國民營企業(yè)500強中我省入圍企業(yè)83家;全省民營企業(yè)“百強”入圍門檻達到162億元，較上年增加49億元;全省總營收超千億元企業(yè)和超500億元企業(yè)達到11家和21家，較上年分別增加1家和3家。

　　同時，《報告》指出，對照國家層面相關(guān)要求和民營企業(yè)期待，我省在優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：復(fù)雜形勢下信心問題有待關(guān)注;民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大;人才引進和培養(yǎng)面臨困難。為此，《報告》提出，我省進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的工作重點在于以下幾個方面：

　　一是加快健全政策體系，進一步激發(fā)企業(yè)活力。深入貫徹落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加快出臺《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，為民營企業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。認真落實國家減稅降費政策，完善降成本各項政策措施，進一步降低民營企業(yè)制度性交易成本，持續(xù)減輕企業(yè)負擔(dān)。完善政商交往“正負清單”，暢通政府與企業(yè)溝通渠道。加強政策解讀宣傳，確保各項政策措施落地見效，讓企業(yè)得到實實在在的政策支持。

　　二是持續(xù)強化創(chuàng)新扶持，進一步提高競爭實力。加強重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，健全科技資源開放共享機制，逐步形成成熟的創(chuàng)新生態(tài)圈，支持民營企業(yè)加快掌握核心技術(shù)，提升科技創(chuàng)新能力和專精特新發(fā)展水平。著力做好人才引進培養(yǎng)工作，聚焦企業(yè)家、高層次人才、高水平技工，積極落實各項人才優(yōu)惠政策，多方式解決人才居住、職稱申報、子女教育等需求，釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　三是加大金融創(chuàng)新力度，進一步強化融資支持。鼓勵金融機構(gòu)加快發(fā)展普惠金融，研究制定《關(guān)于進一步推動我省法人銀行保險機構(gòu)開展普惠金融工作的通知》，著力解決流動資金貸款期限短、信用類貸款占比小等問題。推動省級融資擔(dān)保機構(gòu)進一步發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，加快完善政府性融資擔(dān)保體系，力爭2021年底前實現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)省市縣全覆蓋。支持企業(yè)大力開展直接融資，加強企業(yè)上市融資服務(wù)，鼓勵符合條件的企業(yè)在銀行間債券市場、證券交易所等公開市場發(fā)行債券。

　　四是深入推進簡政放權(quán)，進一步提升服務(wù)效率。認真落實國務(wù)院部署要求，按照能簡則減、能放盡放的原則，進一步精簡行政審批事項。加快建成江蘇省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，開展并聯(lián)審批。全面對接全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，加快建成省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。進一步推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作。推廣“集中辦理、一站式辦結(jié)”模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級推廣全科政務(wù)服務(wù)模式。建立完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，探索建立政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)第三方評價機制。

　　五是加大產(chǎn)權(quán)保護力度，進一步增強企業(yè)信心。強化政府誠信建設(shè)，認真履行與企業(yè)簽訂的各類協(xié)議，加快完成清理拖欠民營企業(yè)賬款工作。創(chuàng)新監(jiān)管方式，避免“一刀切”現(xiàn)象，更多運用市場化手段開展監(jiān)管，保護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。堅持依法行政，進一步加大企業(yè)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)保護力度，強化對企業(yè)家人身財產(chǎn)合法權(quán)益的保護。

　?。ń粎R點記者 朱彬彬）