與那標(biāo)題：學(xué)者專家熱議長(zhǎng)三角軌道交通一體化 民營(yíng)企業(yè)活力待激發(fā)
人民網(wǎng)上海11月11日電 11月10日，2019中國(guó)國(guó)際鐵路與城市軌道交通大會(huì)開(kāi)幕論壇暨2019長(zhǎng)三角軌道交通一體化發(fā)展高峰論壇在滬舉行。來(lái)自全國(guó)各省市發(fā)改委、交通委、鐵路投資公司、軌道領(lǐng)域企事業(yè)單位以及美國(guó)、日本、澳大利亞等400余名專家學(xué)者聚焦長(zhǎng)三角軌道交通一體化發(fā)展。
與會(huì)學(xué)者專家認(rèn)為，打造高鐵、城際鐵路、市域市郊鐵路、城市軌道等多層次的軌道交通，支撐和引領(lǐng)空間集約開(kāi)發(fā)、優(yōu)化發(fā)展，借鑒世界級(jí)發(fā)達(dá)城市群的成功經(jīng)驗(yàn)，是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐。
“長(zhǎng)江三角洲作為全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為活躍的區(qū)域，民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感和企業(yè)使命感強(qiáng)烈，有必要激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，在長(zhǎng)三角交通一體化進(jìn)程中發(fā)揮作用。”會(huì)上，復(fù)星基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)CEO、復(fù)星鐵投CEO、杭紹臺(tái)鐵路公司董事長(zhǎng)方建宏作為民營(yíng)企業(yè)代表，發(fā)表題為《激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力，助力長(zhǎng)三角軌道交通一體化發(fā)展》的主旨演講。
長(zhǎng)三角城市帶內(nèi)雖然擁有水運(yùn)、鐵路、公路、航空和管道等多種運(yùn)輸方式，但軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍相對(duì)落后于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和城市化水平，尤其在跨省區(qū)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)路的建設(shè)方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，不利于長(zhǎng)三角城市一體化進(jìn)程。
方建宏告訴記者，長(zhǎng)三角一體化不單單是交通一體化，更關(guān)鍵的是實(shí)現(xiàn)要素間的自由流動(dòng)，形成統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系。在這個(gè)破題過(guò)程中，長(zhǎng)三角地區(qū)充沛的民營(yíng)資本，可以發(fā)揮重要的市場(chǎng)功能。
根據(jù)《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)》，到2020年，長(zhǎng)三角地區(qū)要基本形成世界級(jí)城市群框架，基本建成樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。高鐵、城際鐵路及城市軌道交通等項(xiàng)目投資巨大，社會(huì)公益性強(qiáng)，完全靠使用者付費(fèi)無(wú)法平衡投資與長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)地方政府財(cái)政補(bǔ)貼有很強(qiáng)的依賴性。激發(fā)市場(chǎng)動(dòng)能應(yīng)成為長(zhǎng)三角交通一體化的重要路徑。
為了更好地激活民營(yíng)企業(yè)活力，方建宏建議從頂層設(shè)計(jì)入手，梳理出鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與鐵路建設(shè)的示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，引入民營(yíng)資本，利用其優(yōu)勢(shì)加快推進(jìn)步驟。同時(shí)，制定專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)民企參與以上海為中心的交通一體化投資建設(shè)及軌道交通產(chǎn)業(yè)投資，并保持政策延續(xù)性與可落地性，讓民營(yíng)企業(yè)敢于投資、放心投資，撬動(dòng)更多民間資金參與長(zhǎng)三角一體化建設(shè)進(jìn)程中。
作為一家民營(yíng)企業(yè)，2017年9月，復(fù)星在中國(guó)鐵路總公司的大力支持下，牽頭浙商民營(yíng)聯(lián)合體與浙江省市政府投資簽約了杭紹臺(tái)鐵路PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目在2017年底正式開(kāi)工建設(shè)。
“鐵路建設(shè)應(yīng)該是基礎(chǔ)設(shè)施重中之重的領(lǐng)域。”方建宏介紹，以杭紹臺(tái)鐵路為契機(jī)，復(fù)星成立了中國(guó)首個(gè)專注于鐵路投資的民營(yíng)公司——上海復(fù)星鐵路投資有限公司。依托復(fù)星多元化的產(chǎn)業(yè)分布，復(fù)星鐵投以“軌道交通+產(chǎn)業(yè)投資”雙輪驅(qū)動(dòng)，提出“T+TOD”戰(zhàn)略，即結(jié)合“線路投資”和“軌道交通沿線一體化開(kāi)發(fā)”，致力于國(guó)家鐵路、城際鐵路以及城市軌道交通相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，同時(shí)對(duì)其沿線土地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。
據(jù)了解，杭紹臺(tái)鐵路可研批復(fù)總投資448.9億元，資本金約占總投資的30%，其中復(fù)星民營(yíng)聯(lián)合體占股51%，成為中國(guó)首條民營(yíng)控股高速鐵路，標(biāo)志著鐵路投融資體制改革邁入新階段。目前，該項(xiàng)目已完成總投資的43%，將力爭(zhēng)在2021年建成通車(chē)，有望助力長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。(王文娟)
