原標(biāo)題：盡管時(shí)代賦予的具體使命已改變，但29年前那樣一種精神，正由一代代新的開發(fā)者傳承

　　以“老開發(fā)”精氣神建設(shè)“新片區(qū)”

　　——三位當(dāng)年參與浦東開發(fā)開放創(chuàng)業(yè)者眼中的“那股氣和勁”

　　《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》日前正式發(fā)布，一個(gè)嶄新的自貿(mào)新片區(qū)即將出現(xiàn)在世人面前。這不禁讓人回想起1990年，浦東開發(fā)開放拉開大幕的那個(gè)春天。

　　時(shí)光的年輪走過29年，盡管時(shí)代賦予的具體使命已經(jīng)改變，但不變的是，在新時(shí)代、新起點(diǎn)、新征程上建設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，仍要發(fā)揚(yáng)浦東開發(fā)開放的那樣一種精神、那樣一股子氣和勁，這是上海這座城市最寶貴的精神財(cái)富之一。

　　新片區(qū)拼搏的目標(biāo)就是，對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，以“十年磨一劍”的韌勁，把臨港地區(qū)打造成為承載重大國家戰(zhàn)略、完善城市發(fā)展布局的重要戰(zhàn)略空間，掀開浦東開發(fā)、臨港建設(shè)新的一頁。

　　始終自我施壓，永遠(yuǎn)領(lǐng)先一步

　　今年8月，舒榕斌迎來了自己64歲的生日。從外高橋集團(tuán)原黨委書記、總經(jīng)理的職位上離開三年多，這位當(dāng)年浦東開發(fā)開放的“十八勇士”，如今已過上寧靜的退休生活。

　　在他的奮斗生涯中，經(jīng)歷過兩次重要的掛牌。一次是1990年5月3日，上海市人民政府浦東開發(fā)辦公室和浦東開發(fā)規(guī)劃研究設(shè)計(jì)院在浦東大道141號(hào)掛牌;另一次是2013年9月29日，中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在位于基隆路9號(hào)的上海外高橋保稅區(qū)管委會(huì)掛牌。兩次掛牌相隔23年，但那股能拼、敢闖、敢試的精神卻一以貫之，一脈相承。

　　1990年5月4日，浦東開發(fā)辦正式對(duì)外辦公的第一天，剛剛從當(dāng)時(shí)的市計(jì)委經(jīng)濟(jì)信息中心調(diào)任到開發(fā)辦的舒榕斌一早就到了浦東大道141號(hào)，作為18名從上海市各委辦局抽調(diào)到開發(fā)辦的公務(wù)員之一，當(dāng)時(shí)只有35歲的舒榕斌是其中年紀(jì)最輕的成員。那一天，舒榕斌數(shù)不清自己接待了多少位專程趕到開發(fā)辦的人士，他們中有來自中國臺(tái)灣、中國香港以及法國、加拿大等地的投資者，有來自全國各地企業(yè)、科研院所的人員，甚至還有剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，風(fēng)塵仆仆來到開發(fā)辦，詢問如何能為浦東開發(fā)奉獻(xiàn)自己的知識(shí)和技能。

　　這一場(chǎng)景在開發(fā)辦的老同志、年輕同志心中都留下了無比深刻的印象，也成為支撐他們走過浦東開發(fā)開放初期那段艱苦歲月的動(dòng)力之一。當(dāng)時(shí)，開發(fā)辦所有人擠在一間辦公室，一個(gè)處室只有一張辦公桌，一位辦事員最多只能分配到一個(gè)抽屜，存放的還都是各種各樣的材料;到了夜晚，辦公桌變成“床鋪”，剛剛從外地來到開發(fā)辦工作的大學(xué)生把辦公室當(dāng)做了“家”。“雖然累，但每個(gè)人都很投入自己的工作，因?yàn)槔硐朐谶@里都有化為現(xiàn)實(shí)的可能。”

　　事實(shí)上，開發(fā)辦成立1個(gè)月后，1990年6月，國務(wù)院就批準(zhǔn)成立我國大陸第一個(gè)保稅區(qū)，上海外高橋保稅區(qū)就這樣在浦東誕生，日后這里又成為了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的誕生之地。在保稅區(qū)成立伊始就開始參與外高橋開發(fā)的舒榕斌，見證了惠普打印機(jī)生產(chǎn)線在保稅區(qū)正式上線、英特爾手機(jī)封裝測(cè)試工廠建成、飛利浦生產(chǎn)DVD和VCD工廠的進(jìn)駐，也參與制定了國內(nèi)海關(guān)監(jiān)管區(qū)最早的條例《外高橋保稅區(qū)貨物出入境管理規(guī)定》。

　　長期身處開發(fā)開放第一線的舒榕斌，經(jīng)歷過無數(shù)個(gè)“全國第一”，卻也一直保持著冷靜的思考。

　　他說，在過往開發(fā)歷程中，浦東的經(jīng)驗(yàn)就是，始終保持先發(fā)效應(yīng)，始終自我施壓，永遠(yuǎn)領(lǐng)先一步。這也是為何在保稅區(qū)成立10年后，上海外高橋保稅區(qū)聯(lián)合發(fā)展有限公司與香港上海實(shí)業(yè)控股有限公司合資組建了上海實(shí)業(yè)外聯(lián)發(fā)國際物流有限公司，為保稅區(qū)國際物流基地的建設(shè)又邁出了開創(chuàng)性的一步。舒榕斌自己則擔(dān)任外聯(lián)發(fā)公司的總經(jīng)理，帶領(lǐng)保稅區(qū)的奮斗者們加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展步伐，搶占更廣闊的國際市場(chǎng)。

　　浦東開發(fā)的親歷者們大多記得，浦東大道141號(hào)的小樓里曾掛著一句標(biāo)語：站在地球儀旁邊思考浦東開發(fā)。一直保持高標(biāo)準(zhǔn)、加速度，還有滿腔的熱忱與放眼世界的開放胸懷，舒榕斌們身上那股“老開發(fā)”的精氣神，也將在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)內(nèi)，由一代代新的開發(fā)者們傳承。

　　在灘涂上建一座新城

　　2002年12月9日，一個(gè)普通的早晨，鮑鐵鳴冒著寒風(fēng)細(xì)雨帶領(lǐng)著港城分指揮部和港城公司的工作人員，趕到正在施工的大堤上。從荷蘭租借的大型絞吸式挖泥船“諾西號(hào)”正式出沙，以每小時(shí)3000立方米的挖泥量向港城圍區(qū)吹填供沙。當(dāng)在場(chǎng)的人們看到第一股沙流從排吸管噴涌而出時(shí)，心情都無比激動(dòng)。那是臨港新城建設(shè)開局的第一年。

　　2019年8月7日，臨港新片區(qū)行政服務(wù)中心正式揭牌成立，那面在陽光下閃閃發(fā)光的行政中心銘牌，掀開了浦東發(fā)展史上新的一頁。此時(shí)，這位當(dāng)初負(fù)責(zé)臨港新城主城區(qū)建設(shè)的原臨港管委會(huì)副主任、港城集團(tuán)董事長鮑鐵鳴，回想起那段每天迎戰(zhàn)大海、在灘涂上建起一座新城的歲月時(shí)仍難掩激情。

　　“最初，城是沒有的。”鮑鐵鳴指著一張1999年的臨港地區(qū)衛(wèi)星圖，那一片在海堤以外的藍(lán)色區(qū)域，就是今天臨港主城區(qū)所在的地方。“漲潮的時(shí)候，海水會(huì)沒過這片土地，只有退潮的時(shí)候，會(huì)露出一片海灘。”

　　臨港，臨深水港而建。2002年，隨著上海洋山深水港的建設(shè)啟動(dòng)，作為深水港建設(shè)的配套，上海臨港新城的開發(fā)建設(shè)拉開了序幕。“臨港主城區(qū)的設(shè)計(jì)當(dāng)時(shí)在國際上是一個(gè)非常超前和理想化的方案，而把這張理想化的藍(lán)圖落實(shí)在這片一無所有的灘涂上，靠的就是臨港開發(fā)者們無數(shù)個(gè)日夜艱苦卓絕的奮斗。”

　　一滴水自天上來，落入大海，泛起層層漣漪，形成了主城區(qū)中央的滴水湖。整個(gè)城區(qū)的建設(shè)是從在海灘上吹泥開始的。整個(gè)吹泥工程持續(xù)了整整兩年，吹出了大地，吹出了滴水湖，吹出了河道、橋梁和道路……整個(gè)城區(qū)的吹泥土方達(dá)到4500萬立方米，相當(dāng)于挖15座金茂大廈的體量。

　　滴水湖工程十分艱巨。“當(dāng)時(shí)我們根據(jù)船的寬度和深度，在拋石壩堤處挖了一個(gè)20米寬的口子，趁著漲潮大汛時(shí)挖泥船沖破大堤駛?cè)牒^(qū)，這其實(shí)是非常危險(xiǎn)的。”離湖2公里距離就是海塘，外面只有一道能進(jìn)出海水的拋石促淤壩，漲潮時(shí)水位達(dá)3米多深，這里是一片汪洋大海。鮑鐵鳴回憶，最危險(xiǎn)的一次發(fā)生在一天半夜，工程隊(duì)因施工得太晚，海水漲潮了，一群工人被困在大堤外的安全島上。島上搜不到GPS信號(hào)，最后施工指揮部派出了搜救船才把他們接回來。“當(dāng)時(shí)情況十分危急，如果潮水再漲上去一點(diǎn)，這幾個(gè)人就沒了。”如今說起來，鮑鐵鳴仍心有余悸。

　　如今，已退休的鮑鐵鳴依然時(shí)刻關(guān)注著臨港的發(fā)展。“在臨港開發(fā)建設(shè)的日子里，每天白天連著黑夜工作，即便環(huán)境再艱苦，為了港城的建設(shè)，臨港人總是熱火朝天、拼勁十足，硬是在這‘潮來一片水，潮去一片泥’的灘涂上一點(diǎn)點(diǎn)建起一座新城。”今天，這種臨港精神傳承到了建設(shè)自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的歷史新篇章，鮑鐵鳴對(duì)今天年輕的臨港人寄予厚望。

　　每一次改革都是大考

　　新片區(qū)正式宣布落戶臨港時(shí)，浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局注冊(cè)許可分局企業(yè)注冊(cè)科科長徐敏依然忙碌在浦東市民中心的開放式窗口。這里每天手捧文件辦理業(yè)務(wù)的人絡(luò)繹不絕，她一刻不停地來回巡視，不時(shí)俯下身子湊到工作人員身邊，微笑著給一線注冊(cè)官和來往的申請(qǐng)人答疑解惑。

　　最近，徐敏和她的同事們又多了一項(xiàng)日常任務(wù)，學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的新政策。“上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)走過了原先探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)的階段，新片區(qū)要實(shí)現(xiàn)更高程度的開放，走出中國、走向世界，尤其是在人工智能等智能制造行業(yè)上真正做到與國際接軌。”每天午休時(shí)間，徐敏團(tuán)隊(duì)都會(huì)集體研習(xí)新片區(qū)的政策和舉措，“我們整個(gè)團(tuán)隊(duì)都做好了充分準(zhǔn)備，隨時(shí)支援新片區(qū)即將出現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)高峰。”

　　新片區(qū)的設(shè)立讓徐敏想起了2013年10月在外高橋保稅區(qū)的空前盛況。當(dāng)年9月，上海自貿(mào)區(qū)作為中國首個(gè)自貿(mào)區(qū)從浦東起航，位于基隆路9號(hào)的外高橋保稅區(qū)管委會(huì)注冊(cè)大廳每天都人滿為患，當(dāng)時(shí)徐敏帶領(lǐng)著“精兵強(qiáng)將”前去支援。“原來外高橋的企業(yè)登記量并不多，且以外資企業(yè)為主，自從自貿(mào)區(qū)設(shè)立后，全國各地投資客都來了。”在徐敏的記憶中，每天來大廳的人多得要限流，“那時(shí)正好趕上國慶假期，我們沒有休息過一天，晚上也要工作到半夜才能回家。那一年的開辦企業(yè)申請(qǐng)量就超過了過去25年。”

　　如今6年過去，國內(nèi)投資者逐漸趨于理性，而新片區(qū)也有了新的定位，鼓勵(lì)集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等新型高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“新的定位將吸引更多有分量、有質(zhì)量的企業(yè)集聚，而新興產(chǎn)業(yè)落戶增多，也對(duì)我們注冊(cè)窗口提出了更高的要求，相比起2013年，我們的壓力和挑戰(zhàn)也更大了。”面對(duì)新興行業(yè)，窗口工作人員要不斷進(jìn)行后臺(tái)研究、與企業(yè)溝通，并在日常生活中積累新知識(shí)。“現(xiàn)在我們每天中午吃飯都在熱烈討論，如何做好充分的知識(shí)儲(chǔ)備來迎接新一輪的創(chuàng)業(yè)投資空間。”

　　1993年，徐敏進(jìn)入浦東工商局，走上企業(yè)注冊(cè)崗位。在她的記憶里，這十多年來，幾乎每年都有新的改革措施出臺(tái)，為浦東開發(fā)開放服務(wù)。2014年，浦東啟動(dòng)工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)“三合一”，掛牌成立浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，原本三部門的注冊(cè)許可登記職能都集中到了徐敏所在的注冊(cè)許可分局。2015年11月，上海自貿(mào)區(qū)推出“窗口無否決權(quán)”改革新舉措。對(duì)徐敏來說，每一次改革都是一次大考，是對(duì)過去習(xí)慣的顛覆，每一次都要“清零”重新出發(fā)，以全新的狀態(tài)迎接挑戰(zhàn)。

　　“在浦東的大地上，我總是能感覺到這里無論是窗口一線公務(wù)員，還是在改革前沿的審改部門，每一個(gè)人都對(duì)改革和創(chuàng)新保持著特殊的敏感度，這種勁兒很大。很多改革和創(chuàng)新，都是在法律法規(guī)還沒有明確規(guī)定、界限模糊的時(shí)候做出的，這就需要有前衛(wèi)的思考，還要有敢于擔(dān)當(dāng)和作為的勇氣，勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任感。”在徐敏看來，在一項(xiàng)項(xiàng)改革和創(chuàng)新的背后，是隱藏在浦東人骨子里的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，而這正是新片區(qū)建設(shè)中需要一直延續(xù)的精氣神。