原標(biāo)題：聚焦“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅政策” 第六屆財(cái)經(jīng)發(fā)展論壇召開(kāi)

　　6月22日，由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政研究院和浙江省財(cái)政廳聯(lián)合主辦的第六屆財(cái)經(jīng)發(fā)展論壇召開(kāi)。來(lái)自全國(guó)人大、各省財(cái)稅部門(mén)和全國(guó)各地科研院所的專(zhuān)家學(xué)者近兩百人參加此次論壇。本屆論壇的主題為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅政策”，對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的路徑進(jìn)行深入剖析，并從財(cái)稅政策角度為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　論壇由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉小川主持。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)蔣傳海、浙江省財(cái)政廳廳長(zhǎng)徐宇寧、全國(guó)人大預(yù)工委副主任劉修文分別致辭。

　　蔣傳海表示，希望通過(guò)本次論壇，能夠凝聚各位專(zhuān)家學(xué)者以及領(lǐng)導(dǎo)的力量，為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)財(cái)稅政策建設(shè)而共同努力。

　　第一部分主旨演講的主體是“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策”。浙江省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)沈磊以“處理四對(duì)關(guān)系，用好四則運(yùn)算，全力助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”首先發(fā)言。沈磊副廳長(zhǎng)以“四對(duì)關(guān)系”和“四則運(yùn)算”歸納浙江省支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政政策。“四對(duì)關(guān)系”是指處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系、財(cái)政投入與產(chǎn)出的關(guān)系和傳承與創(chuàng)新的關(guān)系。“四則運(yùn)算”是指有針對(duì)性加大財(cái)政投入(“加法”);政府過(guò)緊日子，企業(yè)過(guò)好日子(“減法”);設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本(“乘法”)和強(qiáng)化財(cái)政政策與金融政策的協(xié)同，緩解企業(yè)融資難、融資貴(“除法”)。通過(guò)這一系列的政策組合拳，浙江省實(shí)體經(jīng)濟(jì)在內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利的情況下仍然保持了穩(wěn)定發(fā)展。

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明教授以“中國(guó)制造業(yè)稅收貢獻(xiàn)分析”為題做主旨發(fā)言。白景明教授基于多年的研究成果，對(duì)制造業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)的總量、結(jié)構(gòu)與原因進(jìn)行了深入分析。從總量上看，制造業(yè)對(duì)于稅收的貢獻(xiàn)是全行業(yè)最高，但近年來(lái)出現(xiàn)下降趨勢(shì)。分稅種看，制造業(yè)對(duì)于國(guó)內(nèi)增值稅的貢獻(xiàn)最高，在“營(yíng)改增”之前超過(guò)50%，“營(yíng)改增”之后由于分母的變化有所降低，但仍然接近40%。制造業(yè)對(duì)企業(yè)所得稅貢獻(xiàn)大約在20%-25%區(qū)間波動(dòng)。分區(qū)域看，制造業(yè)提供稅收占全國(guó)制造業(yè)稅收比重排名靠前的分別為上海、江蘇、廣東和浙江，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)。造成中國(guó)制造業(yè)稅收貢獻(xiàn)度的原因，首先是制造業(yè)總量大，且產(chǎn)出波動(dòng)較小;而在稅制方面，中國(guó)對(duì)于制造業(yè)采用較高的增值稅稅率，并針對(duì)特定制造業(yè)征收較高的消費(fèi)稅，還存在農(nóng)業(yè)向制造業(yè)稅負(fù)轉(zhuǎn)移的因素。

　　主旨演講結(jié)束之后進(jìn)行的圓桌論壇環(huán)節(jié)由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院圓桌劉小兵教授主持，浙江省稅務(wù)局沈加潮副巡視員、北京師范大學(xué)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)教授、北京大學(xué)法學(xué)院劉劍文教授、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)田淑英教授和山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政學(xué)主任李華教授分別從各自的工作和研究出發(fā)，對(duì)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的必要性和相關(guān)財(cái)稅政策的現(xiàn)狀與效果提出了自己的見(jiàn)解。

　　針對(duì)主旨演講和圓桌論壇的各位學(xué)者發(fā)言，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政研究院院長(zhǎng)高強(qiáng)特聘教授進(jìn)行了總結(jié)與點(diǎn)評(píng)。高強(qiáng)指出，目前對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在的困難，大家都有共識(shí)。造成困難的原因既有宏觀政策問(wèn)題，也有微觀管理問(wèn)題，還有國(guó)際形勢(shì)變化。但是，研究振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，僅靠財(cái)稅政策加上金融政策是不夠的。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是靠政府投資、政府扶持就能振興，而要靠企業(yè)創(chuàng)新、探索和研究。因此，財(cái)稅政策是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要方面，但是不能僅僅依賴(lài)財(cái)稅政策扶持來(lái)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策，要注重?cái)?shù)量和質(zhì)量的關(guān)系、“績(jī)”和“效”的關(guān)系以及當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，不僅要靠減稅降費(fèi)，還要靠嚴(yán)格財(cái)稅管理。希望通過(guò)廣大財(cái)稅專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)的共同努力，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的脊梁和心臟。

　　6月22日下午，來(lái)自政府部門(mén)和科研院所的專(zhuān)家學(xué)者還將圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的財(cái)稅政策”和“長(zhǎng)三角一體化的財(cái)稅政策”兩個(gè)熱點(diǎn)財(cái)稅問(wèn)題進(jìn)行深入探討。