原標(biāo)題：貨物在海上，報(bào)關(guān)已進(jìn)行

　　上海口岸不斷優(yōu)化再造跨境貿(mào)易環(huán)節(jié)速度一再刷新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行

　　世行2019年《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)排名上升32位，列全球第46名，首次進(jìn)入世界前50位。其中，中國(guó)整體跨境貿(mào)易的得分，由上年的69.91提高到82.59，參評(píng)數(shù)據(jù)權(quán)重達(dá)55%的上海因口岸提效降費(fèi)而為得分的提升作出貢獻(xiàn)。報(bào)告顯示，上?？诎兜倪M(jìn)口和出口時(shí)間分別為48小時(shí)和23小時(shí)，尤其進(jìn)口時(shí)間較上年縮減了24小時(shí)，減幅達(dá)30%以上。

　　如果說(shuō)跨境貿(mào)易時(shí)效如同一塊海綿，那么經(jīng)前幾輪壓縮，“海綿”中的水分差不多已擠干。而今跨境貿(mào)易速度的一再刷新，靠的是口岸各部門(mén)對(duì)貿(mào)易中諸多環(huán)節(jié)的反復(fù)推敲、優(yōu)化乃至不按“常理”出牌的顛覆性再造，釋放出企業(yè)與百姓沉甸甸的獲得感。

　　貨物還在海上漂，報(bào)關(guān)已接單

　　獲得感之一，來(lái)自“提前申報(bào)”。待裝載貨物的集裝箱船抵港后，相關(guān)進(jìn)口企業(yè)再向海關(guān)申報(bào)、繳稅，這種傳統(tǒng)通關(guān)模式已沿襲了數(shù)十年。但從去年上半年起，上海海關(guān)試行“提前申報(bào)”，從而出現(xiàn)了“貨物還在海上漂，報(bào)關(guān)系統(tǒng)顯示‘已接單’”的反常情形。

　　部分“嘗鮮”企業(yè)的感受超乎意料。在滬外企美蓓亞精密機(jī)電有限公司，每年要大量進(jìn)口微型軸承，為成本計(jì)，進(jìn)口通用型號(hào)的軸承走海運(yùn)，急件和定制件則走空運(yùn)。去年5月，當(dāng)美蓓亞被通知獲試點(diǎn)資格時(shí)，公司決定一試。在這單海運(yùn)票中，一批軸承從泰國(guó)起運(yùn)，美蓓亞獲知艙單信息后第一時(shí)間向上海海關(guān)申報(bào)。公司物流部門(mén)負(fù)責(zé)人錢(qián)莉向記者描述當(dāng)時(shí)奇妙經(jīng)歷：“貨物出發(fā)沒(méi)多久，上海海關(guān)就已提前介入審單環(huán)節(jié)，7天后貨物到港，報(bào)關(guān)系統(tǒng)竟顯示‘已結(jié)關(guān)’，可直接放行了!”若根據(jù)傳統(tǒng)“貨到申報(bào)”模式，貨物抵港后再安排理貨、換單、申報(bào)、賦稅、放行等一系列流程，一般要5個(gè)工作日后才能真正提離，而“提前申報(bào)”卻讓企業(yè)以海運(yùn)成本實(shí)現(xiàn)了空運(yùn)效率。錢(qián)莉透露，公司過(guò)去進(jìn)口票數(shù)中的空運(yùn)比例為80%，為之付出了3倍于海運(yùn)的成本，但在首票試單成功后，公司旋即將空運(yùn)比例降至50%，最保守估算，可為公司每年減少數(shù)十萬(wàn)美元支出。據(jù)悉，目前上?？诎?ldquo;提前申報(bào)”比例已提升至21%，為全面推廣該制度，上海海關(guān)還配套建立了進(jìn)口貨物“提前申報(bào)”容錯(cuò)機(jī)制。

　　樣品還在實(shí)驗(yàn)室，礦石已放行

　　獲得感之二，來(lái)自“先放后檢”。我國(guó)是資源性礦產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，以鐵礦為例，由于國(guó)內(nèi)高品質(zhì)鐵礦石資源相對(duì)匱乏，我國(guó)鐵礦石對(duì)外依存度常年保持在85%以上。作為一家綜合性礦石專(zhuān)業(yè)公司，上海貝優(yōu)能實(shí)業(yè)有限公司日前收獲了“天大的利好”——過(guò)去，公司到上?？诎掇k理礦石船舶靠岸事宜，要等海關(guān)實(shí)驗(yàn)室45天后出具相關(guān)檢測(cè)報(bào)告后才能進(jìn)行貨物提離。而這至少45天的碼頭倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)及場(chǎng)地中轉(zhuǎn)等費(fèi)用，對(duì)企業(yè)而言是筆不小的金額，也無(wú)疑增加國(guó)內(nèi)礦石產(chǎn)業(yè)鏈的整體成本。去年8月和10月，海關(guān)總署分別下發(fā)《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整進(jìn)口鐵礦檢驗(yàn)監(jiān)管方式的通知(試行)》和《關(guān)于調(diào)整部分進(jìn)口礦產(chǎn)品監(jiān)管的方式》，對(duì)進(jìn)口鐵礦石、錳礦石、鉻礦石、鉛礦石及其精礦石等礦產(chǎn)品，采取“先放后檢”的監(jiān)管方式。

　　上海海關(guān)綜合處處長(zhǎng)徐楓介紹，根據(jù)新政，這些礦產(chǎn)品在碼頭完成檢驗(yàn)檢疫工作且符合要求后便可提離，企業(yè)幾乎“零等待”，而實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、綜合評(píng)定及證書(shū)簽發(fā)等工作均在貨物提離后實(shí)施，平均每批次貨物較原先降低了83%的費(fèi)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年10月19日至今年1月19日這3月間，上海港進(jìn)口需檢驗(yàn)礦產(chǎn)品平均驗(yàn)放時(shí)長(zhǎng)為4.2天，較2017年的平均47.6天縮短了91.2%。

　　美食凍品下了船，一天上餐桌

　　獲得感之三，來(lái)自“邊檢邊放”“隨到隨檢”。目前，從上?？诎哆M(jìn)口的肉類(lèi)產(chǎn)品約占全國(guó)進(jìn)口總量的25%;進(jìn)口三文魚(yú)等冰鮮水產(chǎn)品約占全國(guó)進(jìn)口量的33%;全國(guó)經(jīng)空港進(jìn)口的鮮活貨中有50%自上?？诎度刖?還有俄羅斯鮮活帝王蟹已實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化供應(yīng)，變?cè)?ldquo;一年才來(lái)一船”到而今“每月都來(lái)”……而這些看得見(jiàn)的變化，不過(guò)兩三年間，背后誰(shuí)是推手?

　　受益者保正(上海)供應(yīng)鏈管理股份有限公司道出緣由。公司總裁曹燦介紹，得益于上?？诎兜馁Q(mào)易便利化措施，使公司的“膽大”客戶(hù)明顯增多。有一位客戶(hù)，今年開(kāi)始進(jìn)口產(chǎn)自新西蘭、保質(zhì)期僅15天的巴氏牛奶，流程可謂環(huán)環(huán)相扣——在新西蘭，周一擠奶，隨即進(jìn)入工廠加工，當(dāng)晚上飛機(jī)，周二抵達(dá)上海空港，開(kāi)始清關(guān)配送，周三便可送至市民餐桌;另一位客戶(hù)則致力于三文魚(yú)進(jìn)口，把加拿大漁民捕撈的新鮮三文魚(yú)在12小時(shí)內(nèi)送抵溫哥華加工廠，在6小時(shí)內(nèi)完成加工和包裝，隨后坐12小時(shí)飛機(jī)直航上海，落地2小時(shí)內(nèi)完成清關(guān)及冷鏈配送，確保一線城市居民在三文魚(yú)上岸后36小時(shí)內(nèi)便能享用。為此，浦東機(jī)場(chǎng)海關(guān)對(duì)進(jìn)口鮮活貨特辟綠色通道，實(shí)行7×24小時(shí)、365天全天候通關(guān)查驗(yàn)制度，確保鮮活貨隨到隨檢。

　　上?？缇迟Q(mào)易營(yíng)商環(huán)境的變化，正嬌慣著上海“吃貨”們的胃口。利樂(lè)包裝、保質(zhì)期達(dá)6個(gè)月以上的常溫奶曾紅極一時(shí)，而今已然失寵，賞味期不超過(guò)2周的進(jìn)口鮮奶更受歡迎。隨常溫奶一同“過(guò)氣”的，還有零下18℃保存、保質(zhì)期長(zhǎng)達(dá)2年的進(jìn)口凍牛肉，取而代之的是保質(zhì)期僅2個(gè)月的冰鮮牛肉，以及下了飛機(jī)還在爬的波士頓龍蝦。目前，滬上進(jìn)口牛奶、肉類(lèi)與海鮮界均已出現(xiàn)如此“短保”現(xiàn)象。

　　(解放日?qǐng)?bào)記者 李曄)