原標題：今年全國兩會，滬蘇浙皖代表委員“共商一件事”

　　升級國家戰(zhàn)略，長三角一體化如何開啟“加速度”

　　長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略已有4個月，滬蘇浙皖都在忙些什么?今年全國兩會上，揚子晚報與錢江晚報、新聞晨報、新安晚報共同開展聯(lián)合采訪行動。請隨4家省級晚報都市報的北京特派記者，走進“三省一市”的代表委員中，看看代表委員們對這一重大戰(zhàn)略機遇，有什么好點子、好建議。

　　江蘇

　　一批加快長三角一體化的項目正在推進——

　　打通斷頭路，取消省界收費站，再建新高鐵

　　毫無疑問，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，給地處長江出?？诘慕K帶來了新的發(fā)展機遇。去年以來，一體化進程按下了“快進鍵”，江蘇如何體現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為?全國人大代表、江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉對記者說，經(jīng)濟社會發(fā)展，交通運輸先行，要將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為交通優(yōu)勢，進而提升為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，引領(lǐng)長三角更高質(zhì)量一體化。

　　“長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是機遇也是挑戰(zhàn)，必須提高站位、系統(tǒng)謀劃。”陸永泉認為，三省一市在發(fā)展定位上，要對標世界級城市群和全球強勁活躍增長極;在發(fā)展要求上，要聚焦更高質(zhì)量和更高水平;在發(fā)展路徑上，要體現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和融合協(xié)同;在發(fā)展方式上，既要體現(xiàn)上海的龍頭作用，還要更好發(fā)揮各省的特色和優(yōu)勢。在積極配合國家編制長三角高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的同時，江蘇正在研究制訂《長三角一體化發(fā)展江蘇交通運輸專項實施方案》，著力揚江蘇公鐵水空運輸方式齊全和江海河湖水運優(yōu)勢明顯之長，發(fā)揮交通運輸引領(lǐng)作用。

　　“我們將更加注重協(xié)同推進，強化交通運輸發(fā)展的全方位對接協(xié)調(diào)，突出抓好省際交通干線互聯(lián)互通、運輸服務(wù)一體化等重大事項。”眼下，一批加快一體化進程的項目正加速推進：積極爭取國家支持、加強省際會商，力爭年內(nèi)開工北沿江高鐵，讓這條東起上海，途經(jīng)江蘇，西至合肥的高速鐵路成為長三角一體化發(fā)展的新紐帶;落實去年簽訂的長三角打通省際斷頭路合作框架協(xié)議，年內(nèi)要全面開工協(xié)議明確的第一批重點項目;大力發(fā)展省際毗鄰公交，近日將新開徐州至蕭縣的省際公交……

　　陸永泉還帶給大家一個好消息，目前長三角三省一市已就年底前取消省界收費站達成一致。江蘇省交通運輸部門已認真梳理了江蘇與上海、浙江、安徽的17個省界主線站的基本情況，并制定具體推進工作方案。對于沈海高速(G15)太倉段(在太倉主線站和上海朱橋段)未封閉路段，也進行了方案設(shè)計審查，爭取11月底具備取消主線站條件，成為全國第一個高速公路“無障礙出省”的省份。

　　(揚子晚報/揚眼記者 石小磊/文)

　　一份關(guān)于長三角一體化的提案正在醞釀——

　　打破行政壁壘，實現(xiàn)利益共享

　　全國政協(xié)委員、致公黨江蘇省委會副主委、南大民營經(jīng)濟研究所所長楊德才對長三角一體化進行過系統(tǒng)研究，他準備將自己的思考作為提案提交大會。他認為，長三角的一體化涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)、制度設(shè)計、組織領(lǐng)導(dǎo)、利益共享等多層面的一體化，建議通過加大招商引資和人才引進力度，讓市場在一體化中發(fā)揮決定作用。

　　“長三角一體化作為國家戰(zhàn)略，應(yīng)該從容易的做起、先易后難，首先在基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)上起步。”楊德才舉例說，打通斷頭路、城際交通的加快構(gòu)建、跨行政區(qū)域交通卡的一卡通、公共服務(wù)的異地結(jié)算、高校學(xué)生的異地選課和學(xué)分互認等。“目前上海、南京、杭州已經(jīng)基本形成‘一小時都市圈’，在條件便捷的基礎(chǔ)上，一些優(yōu)質(zhì)資源可以先行實現(xiàn)一體化。”同時，長三角一體化還需要頂層設(shè)計，通過制度來保證平穩(wěn)向前推進，加強制度一體化，區(qū)域內(nèi)的行政單位不能“以鄰為壑”;同時加強組織領(lǐng)導(dǎo)的一體化，國內(nèi)可以對照京津冀一體化。而一體化的關(guān)鍵，是利益共享的一體化。楊德才解釋說，區(qū)域一體化的最大障礙就是“行政壁壘”，因為存在利益沖突才會形成壁壘。

　　“三省一市應(yīng)該打破省級約束，讓產(chǎn)業(yè)、資本、人才統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。”楊德才建議，長三角一體化應(yīng)當(dāng)讓市場發(fā)揮決定性作用，因為只有市場才能讓各類要素突破各級行政區(qū)的障礙把一個地區(qū)的一體化程度提高，是最為重要的因素。“長三角作為中國最發(fā)達的地區(qū)之一，其一體化已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，需要通過三省一市的努力，把長三角打造為中國高質(zhì)量發(fā)展的高地。”其中，具體舉措包括，加大招商引資的力度。“招商引資不僅可以彌補資本不足，還通過營商環(huán)境、社會治理水平的提升，發(fā)揮示范效應(yīng)起到帶動作用。”此外，長三角一體化還需要加大力度引進人才，充分利用各平臺的政策，讓世界各地人才在長三角聚集。而長三角自身又是中國的人才重地，因此同時需要激發(fā)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有人才的積極性。

　　(揚子晚報/揚眼記者 張可/文)

　　一個曾經(jīng)“難通”的城市企盼發(fā)展新動能——

　　建議將南通建全國交通樞紐納入國家規(guī)劃

　　全國人大代表、南通市通州區(qū)區(qū)長凌屹認為，將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為正在建設(shè)長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點和上海“北大門”的南通帶來更大的發(fā)展機遇。

　　凌屹代表說，去年11月，李克強總理在南通視察時指出，要以國際一流水平規(guī)劃建設(shè)通州灣海港，賦予了南通建設(shè)長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點的新使命。南通的這一新使命，將增強對長江中上游的輻射和帶動能力，從而支撐長江沿線及內(nèi)陸更大區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。同時，省委省政府也明確支持通州灣建設(shè)江蘇新的出海口，支持南通規(guī)劃建設(shè)新機場。

　　實現(xiàn)交通的互聯(lián)互通，是南通建設(shè)戰(zhàn)略支點的基礎(chǔ)。過去，南通受制于長江天塹，阻隔了來自上海和蘇南的輻射，遲滯了南通發(fā)展追趕的步伐。隨著蘇通、崇啟雙橋飛架南北，使南通擺脫了“難通”的尷尬。當(dāng)前，隨著滬通鐵路、鹽通高鐵、軌道交通的加快建設(shè)，南通正加速邁入擁抱高鐵、地鐵時代，各類發(fā)展要素也加速集聚。

　　在長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的新背景下，南通正以江海聯(lián)運、空鐵、互聯(lián)網(wǎng)三大樞紐為基礎(chǔ)，積極構(gòu)筑陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的新門戶，建設(shè)全國性綜合交通樞紐。

　　凌屹代表建議，將南通建設(shè)全國性綜合交通樞紐納入國家《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》《綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要(2021-2050)》等規(guī)劃，從國家層面加大協(xié)調(diào)推進力度。同時，建議將南通新機場規(guī)劃建設(shè)在長三角發(fā)展綱要和長三角民航協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中予以明確;將通州灣深水海港開發(fā)上升為國家重大戰(zhàn)略項目，納入正在修編的《全國沿海港口布局規(guī)劃》。

　　(揚子晚報/揚眼記者 郭小川/文)

　　浙江

　　全國人大代表、寧波大學(xué)校長沈滿洪：

　　線下建跨海大通道，線上造“數(shù)字海洋”

　　作為一名長期研究海洋經(jīng)濟、海洋資源、海洋環(huán)境的專家型學(xué)者，沈滿洪覺得自己責(zé)任很大，“我多講一點，大家總能多了解一點現(xiàn)在的優(yōu)勢、不足，一起出謀劃策，那么，長三角一體化就能走得更快一點，發(fā)展得更順利一點。”

　　沈滿洪對長三角一體化的建議，從海洋講起，從港口出發(fā)。“政府工作報告中指出，要增設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)，我覺得這是長三角一體化的重要載體。”沈滿洪建議，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建滬甬舟自由貿(mào)易港。

　　沈滿洪說，對于這樣的建議，有著強大的海陸資源、港口資源的支撐。“上海港的集裝箱吞吐量世界第一，貨物吞吐量世界第二;寧波舟山港集裝箱吞吐量世界第三，貨物吞吐量世界第一。如此舉世無雙的港口資源，是創(chuàng)建滬甬舟自由貿(mào)易港的天然優(yōu)勢，一旦成型，將是長三角一體化的重要載體。”

　　在沈滿洪看來，創(chuàng)建滬甬舟自由貿(mào)易港，首先要加強陸海統(tǒng)籌，推進滬甬舟跨海大通道建設(shè)。在他的設(shè)想中，滬甬舟跨海大通道建設(shè)是“長江巨龍”與“東海龍王”的聯(lián)手和交匯。

　　沈滿洪建議，建設(shè)滬甬舟跨海大通道包括：謀劃建設(shè)寧波-上海高速鐵路跨海大橋，這樣寧波與上海的連接從“寧波-嘉興-上海”的間接連接，變成“寧波-上海”的直接連接;建設(shè)寧波-舟山高速鐵路跨海大橋和寧波-舟山第二高速公路(經(jīng)六橫島的南線)跨海大橋。同時，有條件的話，論證謀劃舟山-洋山-上海高速公路跨海大橋建設(shè)。

　　這樣的連接海陸的大通道，在沈滿洪看來，具有重要意義。“可以形成杭州灣大灣區(qū)的滬甬舟金三角，促進滬甬舟自由貿(mào)易港的快速發(fā)展;同時，真正實現(xiàn)陸海統(tǒng)籌，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，可形成海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運、海陸聯(lián)運的選擇和競爭，促進物流效率提高。”

　　除了打通陸海通道外，沈滿洪還建議通過互聯(lián)網(wǎng)科技的手段，加強長三角一體化后的海洋經(jīng)濟發(fā)展，

　　“作出科學(xué)決策的前提是海洋經(jīng)濟、海洋資源、海洋環(huán)境等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。”沈滿洪說，“目前海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)存在統(tǒng)計指標、統(tǒng)計口徑不一的問題。”他建議，由國家統(tǒng)計部門牽頭，發(fā)展改革部門、自然資源部門等配合，把海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作作為一項基礎(chǔ)性工程，共同推進海洋經(jīng)濟統(tǒng)計指標規(guī)范化、切實促進“數(shù)字海洋”建設(shè)。

　　(錢江晚報記者 王益敏 俞躍)

　　安徽

　　全國人大代表、中國工程院院士、安徽理工大學(xué)校長袁亮：

　　推動長三角經(jīng)濟、科技、教育互聯(lián)互通

　　“長三角地區(qū)存在一種天然融合。”袁亮院士說，“我主要從事能源領(lǐng)域，安徽盛產(chǎn)能源，上海、浙江和江蘇經(jīng)濟發(fā)達、科技領(lǐng)先，但是能源資源相對缺乏。過去的十幾年里，我們最好的一個一體化建設(shè)項目，就是帶動了長三角整體能源清潔高效發(fā)展的皖電東送工程。”

　　袁亮說，皖電東送工程把安徽的煤炭資源就地轉(zhuǎn)化為電力資源，變輸煤為輸電。電是清潔能源，跨越淮河，源源駛向長三角，安徽為上海、江蘇、浙江地區(qū)的發(fā)展提供能源保障，作出了最基礎(chǔ)的貢獻。

　　“現(xiàn)代社會是一個高效率的信息社會，長三角地區(qū)交通便利，水系發(fā)達，幾乎每座城市都通了高鐵，百姓出行快速便捷。我們每年都要向長三角地區(qū)輸送大量的、優(yōu)質(zhì)的人力資源。很多蘇浙滬的優(yōu)秀企業(yè)家、科學(xué)家也加盟到安徽社會經(jīng)濟發(fā)展科技創(chuàng)新里來。”袁亮認為，無論是從歷史還是現(xiàn)實，這個地區(qū)社會經(jīng)濟早已融合發(fā)展，有著共同的文化基礎(chǔ)和共通的文化背景。

　　長三角地區(qū)如何發(fā)揮優(yōu)勢，高質(zhì)量一體化融合發(fā)展?袁亮表示，應(yīng)當(dāng)以科技作為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟作為紐帶，以人才作為支撐，“上海是國際金融大都市，也是基礎(chǔ)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的一個聚集地。江蘇和浙江民營經(jīng)濟發(fā)達，高新技術(shù)企業(yè)眾多。安徽經(jīng)濟、科技建設(shè)方面特色明顯。國家有三個科學(xué)中心：北京、上海、合肥，長三角地區(qū)占了三分之二，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟、科技、教育開展更多合作，實現(xiàn)互聯(lián)互通。”

　　在袁亮看來，推動長三角地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展，無論就區(qū)域內(nèi)三省一市自身而言，還是從服務(wù)全國發(fā)展大局、參與全球合作競爭的高度審視，都具有重大意義。

　　“我相信長三角會給我們帶來驚喜的一體化發(fā)展新畫卷。”接受記者專訪時，袁亮也祝福長三角一體化建設(shè)為新時代中國特色社會主義創(chuàng)造出區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做一個排頭兵和好的示范。

　　(新安晚報/安徽網(wǎng)/大皖客戶端記者 鐘虹)

　　上海

　　全國政協(xié)委員、上海市婦聯(lián)副主席黃綺：

　　長三角區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)盡早“通關(guān)”

　　“人口老齡化，是長三角各省市共同面臨的重大問題。”黃綺對長三角一體化中的養(yǎng)老問題一直都很關(guān)注。她向記者展示了一組數(shù)據(jù)，2017年底，滬蘇浙皖戶籍人口老齡化均高于全國平均比例，其中上海是全國老齡化程度最高的城市，為33.2%;江蘇是全國老齡化程度最高的省份，為22.5%。

　　“長三角三省一市地緣相近、人緣相親、文脈相連，在解決養(yǎng)老問題上的目標是共同的，完全可以通過深化合作，共同推動新時代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。”黃綺表示，三省一市已簽署了《長三角區(qū)域養(yǎng)老合作與發(fā)展》備忘錄，“但目前還是存在較多的突出問題。”

　　在實地調(diào)研走訪中，黃綺發(fā)現(xiàn)，長三角養(yǎng)老一體化遇到的首要問題是行業(yè)標準的缺乏。“在不同省市，不論是對人口老齡化的統(tǒng)計標準，還是對老年人身體健康程度的評估標準，乃至對養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老護理員等級的認定標準都不一樣。”

　　黃綺表示，隨著異地養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老群體的增多，長三角區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老缺少服務(wù)對接和政策對接的問題也更為顯現(xiàn)。比如120醫(yī)療急救體系就缺乏跨省市協(xié)調(diào)機制。

　　而醫(yī)療保險異地結(jié)算問題是各地養(yǎng)老機構(gòu)反映最普遍、最迫切的問題，現(xiàn)有的醫(yī)療保障制度成為了異地養(yǎng)老的最大瓶頸。“主要原因是現(xiàn)有的社會保障制度和養(yǎng)老服務(wù)政策都是地區(qū)性統(tǒng)籌或財政支出的，導(dǎo)致各地的醫(yī)保政策、補貼政策缺乏對接。”

　　針對上述問題，黃綺建議，長三角地區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)一個開放、交融的養(yǎng)老服務(wù)市場，打破區(qū)域市場壁壘，促進社會資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的有序自由流動。同時，需要推動信用體系互認，服務(wù)和數(shù)據(jù)共建共享，早日實現(xiàn)醫(yī)保一卡通，養(yǎng)老補貼互相認可和流通，醫(yī)療急救系統(tǒng)無縫對接等舉措。

　　“異地養(yǎng)老被越來越多的人接受，而老年人口導(dǎo)入會帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以考慮把傳統(tǒng)的小口徑養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加以擴展，從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展收益中實現(xiàn)養(yǎng)老公益補貼支出的就地消化。”她說。

　　(新聞晨報首席記者 宋奇波)