原標(biāo)題：溫州全力創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)，重塑民營經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿

　　改革開放先行區(qū)溫州在新時(shí)代下如何再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌?

　　澎湃新聞(www.thepaper.cn)3月5日從溫州市有關(guān)部門獲悉，自向中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)爭取獲批創(chuàng)建新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展先行區(qū)半年來，溫州的民營企業(yè)組織架構(gòu)、金融“輸血”能力、營商環(huán)境、內(nèi)外溫州人互動(dòng)，以及民營企業(yè)家的家國情懷、經(jīng)營理念、培養(yǎng)路徑、生活生態(tài)等都在呈現(xiàn)更為“健康”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

溫州市景 楊冰杰 圖

　　溫州是我國改革開放先行區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)重要發(fā)祥地。改革開放40年來，溫州民營經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，走過了艱難曲折又無比輝煌的道路，形成了享譽(yù)全國的“溫州模式”。然而，40多年來，溫州的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，特別是進(jìn)入新常態(tài)、新時(shí)代，民營經(jīng)濟(jì)面臨模式創(chuàng)新、技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)家接班等現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

　　為破解發(fā)展難題，去年8月，溫州以重塑民營經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿、喊響“民營經(jīng)濟(jì)看溫州”的決心，爭取獲批了創(chuàng)建新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展先行區(qū)，扛起新時(shí)代改革開放探路的使命擔(dān)當(dāng)，爭當(dāng)浙江“‘八八戰(zhàn)略’再深化、改革開放再出發(fā)”的橋頭堡和排頭兵。

　　“溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域特色非常鮮明，總體呈現(xiàn)‘民企頂大梁、全民在創(chuàng)富、民資唱主角’的格局。目前，民營企業(yè)占全市企業(yè)總數(shù)的99%，去年新設(shè)企業(yè)2.52萬戶，增長52.7%，發(fā)展活力十足。”溫州市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，創(chuàng)建“兩個(gè)健康”先行區(qū)，溫州始終將民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展列為“六大主攻點(diǎn)”之首，緊扣企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，按照“人無我有，人有我優(yōu)”的原則，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融、科技、上市、營商環(huán)境等方面提出精準(zhǔn)舉措，力爭走在全省、全國前列。

溫州市創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)第一批先行實(shí)踐基地授牌。 劉偉 陳翔 供圖

　　制造業(yè)貸款六年來首次實(shí)現(xiàn)正增長

　　澎湃新聞了解到，溫州“兩個(gè)健康”先行區(qū)指的是非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。經(jīng)過半年的推進(jìn)，曾經(jīng)點(diǎn)燃民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“星星之火”、夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)但卻造成民營企業(yè)組織架構(gòu)“低散亂”的“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”工業(yè)化之路已得到優(yōu)化。

　　針對(duì)去年全市有95萬戶市場(chǎng)主體，但規(guī)上工業(yè)企業(yè)只有4618家，個(gè)體工商戶占絕大多數(shù)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)的問題，溫州在“兩個(gè)健康”推進(jìn)中，提出大力實(shí)施百企上市、千企上規(guī)、萬企上云“三上”計(jì)劃，讓現(xiàn)有企業(yè)加快上規(guī)模上臺(tái)階，讓更多市場(chǎng)主體早日走上規(guī)范化的現(xiàn)代公司發(fā)展之路。同時(shí)，全力培育“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，力爭在“百億規(guī)模”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)培育上取得突破。

　　據(jù)介紹，目前，溫州以個(gè)體工商戶、家族企業(yè)、股份合作為主體的民營企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)了向有限責(zé)任公司、股份有限公司、上市企業(yè)的轉(zhuǎn)變，民營經(jīng)濟(jì)逐步由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。去年，該市“個(gè)轉(zhuǎn)企”3530家，新注冊(cè)民企4.4萬家;新增上市企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)391家，新增數(shù)均居浙江第二;新增“隱形冠軍”培育企業(yè)數(shù)、“專精特新”培育企業(yè)數(shù)、“小升規(guī)”數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)均居浙江第一。

　　2018年12月18日，溫州市金融辦聯(lián)合多個(gè)部門舉行“金融服務(wù)進(jìn)民企”暨“企業(yè)接待日”活動(dòng)。 溫州市委宣傳部 供圖

　　金融“血液輸送能力”也在進(jìn)一步提高。

　　2011年爆發(fā)的民間借貸風(fēng)險(xiǎn)，曾引發(fā)溫州上下對(duì)經(jīng)濟(jì)金融問題的再思考--要將穩(wěn)金融作為打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急和首要任務(wù)。通過深化金融綜合改革、加快“兩鏈”化解、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等途徑，溫州與民營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共濟(jì)、榮辱與共，實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)過渡”。

　　在此基礎(chǔ)上，借力“兩個(gè)健康”，溫州又打出了一系列具有引領(lǐng)性、實(shí)質(zhì)性的金融支持民營企業(yè)發(fā)展組合拳。一方面，率全省之先建立政策性融資擔(dān)保公司、企業(yè)幫扶“白名單”，出臺(tái)無還本續(xù)貸等金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)14條，打通民營企業(yè)融資渠道，讓金融之水灌溉實(shí)體之田。

　　另一方面，組織開展政銀企對(duì)接簽約會(huì)、金融服務(wù)進(jìn)民企、金融機(jī)構(gòu)萬人評(píng)議等活動(dòng)，引導(dǎo)銀行業(yè)作出降低利率讓利民營企業(yè)“六不”承諾，全面營造“政府是企業(yè)娘家人”的良好氛圍。

　　去年溫州貸款余額突破萬億，成為浙江第三個(gè)存貸款“雙萬億”城市;全市制造業(yè)貸款自2013年以來首次實(shí)現(xiàn)正增長，企業(yè)貸款由負(fù)轉(zhuǎn)正;不良貸款率1.29%，降至2012年溫州金改以來最低水平，在全省率先實(shí)現(xiàn)突圍。

　　“更加健康”的還有往年多遭詬病的營商環(huán)境。

　　為一改溫州熟人社會(huì)辦事存在的一些突出問題，溫州在深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上“營造公平競(jìng)爭環(huán)境”的重要講話精神基礎(chǔ)上，通過開展“三服務(wù)”“萬名干部進(jìn)萬企”等活動(dòng)，推出“深化改革優(yōu)環(huán)境11條”“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督治怠政9條”“三清單一承諾”等鐵律，鐵腕治理營商環(huán)境。

　　如在全國率先推出跨境為僑服務(wù)“全球通”、惠企政策“直通車”、便民服務(wù)“甌e辦”，打響溫州“最多跑一次”改革海外版、企業(yè)版、民生版品牌，在浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局近日發(fā)布的小微企業(yè)環(huán)境滿意度指數(shù)，溫州位列浙江第一。

　　“有兩個(gè)典型的例子。”溫州市上述負(fù)責(zé)人表示，世界500強(qiáng)淡馬錫控股的全資子公司新加坡豐樹集團(tuán)在溫投資建設(shè)的汽車零配件先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從開始洽談到落地僅用了3個(gè)月，該集團(tuán)負(fù)責(zé)人袁剛對(duì)溫州當(dāng)前的營商環(huán)境贊不絕口。國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)天心天思集團(tuán)董事長夏艷明則表示，將集團(tuán)總部遷至溫州，正是因?yàn)檎母咝Щ貞?yīng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓她感受到被尊重、被需要的價(jià)值。

　　與經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展比翼齊飛的，還有內(nèi)外溫州人的進(jìn)一步互動(dòng)融合。

　　據(jù)介紹，在過去大量向外部輸出產(chǎn)品、資本、體制成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，目前保守估計(jì)，溫州在外的經(jīng)濟(jì)總量即GNP已超6000億元，與當(dāng)前全市6006億元的GDP相當(dāng)，形成了“溫州經(jīng)濟(jì)”和“溫州人經(jīng)濟(jì)”并駕齊驅(qū)的現(xiàn)象。

　　近年，通過大力拓空間、建平臺(tái)、引人才、優(yōu)政策，溫州為在外溫州人反哺家鄉(xiāng)創(chuàng)造了良好條件，特別是召開世界溫州人大會(huì)，建成投用世界溫州人家園，實(shí)施“鳥巢計(jì)劃”等成效顯著。去年，溫州招商引資到位資金480.9億元，落地開工"152"工程項(xiàng)目42個(gè)，開工數(shù)居浙江第二;落地的25個(gè)溫商總部回歸簽約項(xiàng)目，直接引進(jìn)稅源超13億元;天津溫州商會(huì)、深圳溫州商會(huì)也相繼實(shí)現(xiàn)“年會(huì)回歸”，開啟反哺家鄉(xiāng)新征程。

　　據(jù)了解，今年，溫州將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)溫商總部回歸示范園，再引進(jìn)總部項(xiàng)目30個(gè)以上。

　　專設(shè)“溫州民營企業(yè)家節(jié)”

　　作為中國企業(yè)家精神的源生地，把民營企業(yè)家的健康成長、同頻共振作為不懈的價(jià)值追求也是溫州在“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建過程中始終堅(jiān)持的一大準(zhǔn)則。

　　“可喜的是，通過半年的培育引導(dǎo)，民營企業(yè)家的家國情懷、經(jīng)營理念、培養(yǎng)路徑和生活生態(tài)都正在發(fā)生積極轉(zhuǎn)變。”溫州市上述負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞。

　　改革開放以來，溫州人憑著“敢為人先，特別能創(chuàng)業(yè)”的精神，白手起家、艱苦奮斗，形成了一支充滿活力的創(chuàng)業(yè)大軍，造就了一批有膽有識(shí)的企業(yè)家群體，演繹了一個(gè)個(gè)堪稱經(jīng)典的商業(yè)傳奇。溫州企業(yè)家精神，表面上看是“四千精神”，其背后的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)的是愛國愛家和自主改革。該負(fù)責(zé)人表示，因此，溫州把大力弘揚(yáng)新時(shí)代民營企業(yè)家精神、加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)家理想信念教育作為“兩個(gè)健康”的重要內(nèi)容，努力讓回報(bào)祖國、回歸家鄉(xiāng)，成為每一個(gè)溫商的共同責(zé)任。

　　正如全國民營企業(yè)500強(qiáng)億聯(lián)控股集團(tuán)董事長、溫商嚴(yán)立淼所說：“溫州頻推支持民營企業(yè)發(fā)展的舉措，讓我們真正順心、安心、舒心、放心”，“只要我有能力，就會(huì)為家鄉(xiāng)竭盡所能”。去年底，他在泰順縣投資了166億元的項(xiàng)目，今年初又推動(dòng)實(shí)現(xiàn)天津溫州商會(huì)年會(huì)的回歸，下一步還計(jì)劃將自己旗下的外地稅源引入溫州。

　　企業(yè)家經(jīng)營理念的“健康”轉(zhuǎn)變，則體現(xiàn)在不再追求“短平快”、走出社會(huì)價(jià)值觀的偏途，認(rèn)識(shí)到作為企業(yè)家就要踏踏實(shí)實(shí)經(jīng)營好企業(yè)，認(rèn)認(rèn)真真按市場(chǎng)規(guī)律辦事，重視做好和諧勞動(dòng)關(guān)系，注重行穩(wěn)致遠(yuǎn)，特別是深悟到質(zhì)量、品牌、信用、科技創(chuàng)新、核心競(jìng)爭力對(duì)企業(yè)的意義。

　　“曾經(jīng)的溫州人，一度因改革開放初期投機(jī)取巧、以次充好等質(zhì)量問題的發(fā)生，和后來的‘炒房’‘炒煤’‘跑路’，成為外界挨罵的對(duì)象。”溫州相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，但通過“兩個(gè)健康”先行區(qū)中提出的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持“8.8誠信日”活動(dòng)，以及完善民營企業(yè)、經(jīng)營者“紅名單”“黑名單”制度和信用檔案等措施，現(xiàn)在“科技創(chuàng)新是華山一條路”已經(jīng)成為溫州民營企業(yè)家的普遍共識(shí)。去年全市新增高新技術(shù)企業(yè)391家，新增數(shù)居全省第二;R&D經(jīng)費(fèi)支出占比預(yù)計(jì)首次突破2，達(dá)到2.1%。

　　可喜的變化亦在民營企業(yè)家的培養(yǎng)路徑上發(fā)生著。

　　為一改過去重視企業(yè)升級(jí)、忽視人才培養(yǎng)的誤區(qū)，助推民營企業(yè)和企業(yè)家完成“蛻變”，溫州針對(duì)企業(yè)家群體，組織實(shí)施"121"企業(yè)家培養(yǎng)工程，創(chuàng)設(shè)“親清工商學(xué)堂”，像抓干部教育培訓(xùn)一樣抓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn);針對(duì)新生代群體，通過建立創(chuàng)二代掛職鍛煉和學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，開展“青藍(lán)接力”培養(yǎng)行動(dòng)，幫助解決代際傳承難問題，不斷推動(dòng)溫州民營經(jīng)濟(jì)“精神傳承”“事業(yè)接力”;針對(duì)創(chuàng)業(yè)者群體，大力探索有限經(jīng)營模式，培育更多“章華妹式”的大眾創(chuàng)業(yè)者，加快推動(dòng)市場(chǎng)主體總量上百萬，讓不斷涌現(xiàn)的市場(chǎng)主體成為溫州經(jīng)濟(jì)最富活力的動(dòng)力源泉。

　　民營企業(yè)家生活生態(tài)的“更加健康”則更多體現(xiàn)在城市環(huán)境改善、個(gè)人社會(huì)地位提升以及獲得更多安全感等方面。

　　據(jù)介紹，過去溫州交通閉塞、環(huán)境不佳，難以集聚高端要素。但近年來，通過“大拆大整”“大建大美”“大干交通”等行動(dòng)，城市正在蝶變。在此基礎(chǔ)上，溫州“兩個(gè)健康”聚力民營企業(yè)家生活生態(tài)改善，堅(jiān)持多頭發(fā)力：

　　如為了做到“像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家”，給企業(yè)家以禮遇、尊重和榮耀，確定把11月1日作為“溫州民營企業(yè)家節(jié)”，目前已通過市人大常委會(huì)正式設(shè)立;

　　為給企業(yè)家更多獲得感，創(chuàng)新企業(yè)家參與涉企政策制定舉措，凡是政府部門制定的涉企政策性文件(非涉密)，都要征求企業(yè)家意見或請(qǐng)企業(yè)家代表參與制定，充分尊重企業(yè)家的意見與智慧;

　　為給企業(yè)家更多安全感，建立企業(yè)家緊急事態(tài)應(yīng)對(duì)機(jī)制、重大涉企案件報(bào)告制度，并設(shè)立企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)和“企業(yè)維權(quán)接待日”，使溫州真正成為企業(yè)家最佳的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新樂園。

　　(澎湃新聞?dòng)浾?姚似璐)