前不久，一場規(guī)模盛大的“朋友圈”“線下活動”以會議的形式在南京展開，與會人員圍著圓形會議桌，坐成了一個圈。

　　圈，不僅是這次會議的形式，更是這次會議的主題——南京都市圈黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議。會議審議通過的《南京都市圈一體化高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》“圈”住了不少人的心。

　　2月1日，南京市政府正式印發(fā)這一行動計劃。

　　這是一個多大的“圈”?

　　南京都市圈黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議上，南京、鎮(zhèn)江、揚州、淮安、蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城8市領(lǐng)導(dǎo)聚首，常州市、溧陽市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為特邀嘉賓出席。

　　此外，國家發(fā)改委規(guī)劃司、江蘇省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)，八市發(fā)改、經(jīng)信、科技、交通、規(guī)劃、衛(wèi)計、商務(wù)、環(huán)保、旅游、教育、文化、地鐵及寧鎮(zhèn)揚三市住房等單位負責人參加了會議。圍繞“共建共享同城化——加快互聯(lián)互通互融打造長三角高質(zhì)量發(fā)展合作示范區(qū)”主題，大家深入研究交換意見。

　　從空間格局看，南京都市圈8市總面積6.3萬平方公里，常住人口3363.2萬人。其位于長三角北翼，橫跨江蘇和安徽兩省、長江和淮河兩個流域，連南接北、承東啟西，地理位置特殊，城市類型豐富，同時地處“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化和寧鎮(zhèn)揚一體化等多個戰(zhàn)略的交匯地帶。2017年，南京都市圈8市地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破3萬億元，接近3.2萬億元，占長三角城市群經(jīng)濟總量的16.3%。

　　“北京西路瞭望”(微信號xhrbbjxllw)注意到，從2000年開始，南京都市圈即進入公眾視野;2002年，江蘇省政府批復(fù)了《南京都市圈規(guī)劃》，南京都市圈運作機制正式啟動;2007年，都市圈召開首屆市長峰會，制定《南京都市圈共同發(fā)展行動綱領(lǐng)》;2013年，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確提出加快南京都市圈的建設(shè)，都市圈形成了穩(wěn)定的運作機制。

　　“北京西路瞭望”(微信號xhrbbjxllw)查閱發(fā)現(xiàn)，與首屆市長峰會相比，此次聯(lián)席會議的范圍更加明確。其中，淮安由部分地區(qū)推及全市，巢湖部分地區(qū)的說法也因行政區(qū)劃等原因推及宣城全市。

　　都市圈迎來新“圈友”

　　首次特邀出席都市圈會議的常州市、溧陽市，成為本次聯(lián)席會議的一大看點。

　　“常州將助力南京建設(shè)有國際影響力的現(xiàn)代化城市，為南京都市圈打造長三角高質(zhì)量發(fā)展合作示范區(qū)貢獻更多的‘常州力量’。”常州市委書記汪泉在會上說。

　　從地圖上看，溧陽市位于常州市西南，也是整個蘇錫常板塊的西南角，與南京溧水、高淳兩區(qū)緊靠。向南還是向北?溧陽市乃至整個常州市的發(fā)展路徑備受關(guān)注。

　　據(jù)媒體報道，汪泉在會上明確提出，鼓勵支持溧陽、金壇融入南京都市圈。經(jīng)聯(lián)席會議共同商議，已初步同意將溧陽吸納為南京都市圈成員地區(qū)。

　　這一重要性舉措，標志著溧陽將正式向南京靠攏，南京都市圈的半徑進一步擴大。“北京西路瞭望”(微信號xhrbbjxllw)注意到，溧陽市也一直為主動融入南京都市圈在努力。去年7月，溧陽市“接軌南京”工作進入前期研究階段，委托南京城市規(guī)劃設(shè)計院正式啟動《溧陽接軌南京，建設(shè)最美副中心城市發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃編制工作。

　　以“接軌南京”為戰(zhàn)略重點，溧陽以建設(shè)“寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶最美副中心城市”為目標定位，借力寧杭高鐵逐步形成南京、溧陽“同城效應(yīng)”。去年9月底，一條從南京直達溧陽的新高速正式開工，該高速計劃工期36個月，建成后，高淳至溧陽的車程將由目前的一個半小時縮短為20分鐘左右。

　　未來的都市圈長啥樣?

　　都市圈是城市化水平發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是城市集聚競爭力外在表現(xiàn)，旨在通過城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境等方面的一體化整合，最終達到經(jīng)濟、文化和社會等的統(tǒng)籌發(fā)展。

　　一日生活圈、一小時通勤圈、1小時的休閑旅游生活圈、1小時的生產(chǎn)要素物流圈……《南京都市圈一體化高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》勾勒出都市圈高質(zhì)量發(fā)展的未來圖景。

　　在高速公路網(wǎng)上，行動計劃要求，基本建成以南京為核心輻射都市圈地區(qū)的“一環(huán)兩橫一縱十五射”放射狀高速公路網(wǎng)格局。積極推動寧鹽、寧常滬、寧杭第二高速、寧和、寧黃、來六、盱眙至明光、金湖至寶應(yīng)等高速公路規(guī)劃建設(shè)，盡快開工建設(shè)寧宣杭高速高淳段、南京繞越高速新篁互通工程。

　　加快五峰山過江通道公路線、328國道擴建、寧馬高速改擴建、寧蕪高速改擴建等工程進度。逐步撤銷或減少都市圈城市間普通公路收費，研究推進寧鎮(zhèn)揚區(qū)域高速公路差異化收費通行試點。

　　在空中，計劃要求，形成以南京祿口國際機場為核心，揚州泰州機場、淮安漣水機場、蕪湖宣城機場為輔助，通用機場為補充，功能清晰、分工明確、運行高效的區(qū)域機場體系。

　　在協(xié)力發(fā)展方面，計劃提出，南京都市圈要推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，放大南京建設(shè)具有全球影響力創(chuàng)新名城的輻射外溢效應(yīng)，打造開放合作的都市圈創(chuàng)新體系，重塑長三角世界級城市群的創(chuàng)新版圖。

　　在民生保障方面，計劃提出，促進都市圈醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，推進都市圈醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)開放共享。完善都市圈預(yù)約掛號平臺建設(shè)，推動都市圈醫(yī)院檢驗結(jié)果共享和互認，建立疑難重癥會診和轉(zhuǎn)診綠色通道。實施都市圈跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，擴大異地就醫(yī)直接結(jié)算聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量。

　　鼓勵都市圈城市優(yōu)質(zhì)中小學(xué)采取教育集團、學(xué)校聯(lián)盟、結(jié)對幫扶等方式開展跨區(qū)域合作辦學(xué)，推進干部教師跟崗交流。促進都市圈中高等職業(yè)教育合作辦學(xué)，在師資、產(chǎn)學(xué)研、實習就業(yè)等方面進行合作，加強中高層次技能型人才聯(lián)合培養(yǎng)與交流。

　　到2020年，南京都市圈城市之間交通、創(chuàng)新、生態(tài)、智慧等融合都將更加緊密。

　　撰稿 明慧