原標題：一張證一個資質，換來企業(yè)的“穩(wěn)”

　　——聽中小企業(yè)講述受益于營商環(huán)境改革紅利的故事

　　一項從自貿區(qū)內復制到區(qū)外的及時政策，點燃了正處發(fā)展谷底的企業(yè);一條從“串聯(lián)變并聯(lián)”的再造流程，使企業(yè)抓住了稍縱即逝的機遇……

　　優(yōu)化營商環(huán)境是一座城市最持久、最強勁的制勝之道。營商環(huán)境的“進”如何帶動經濟運行的“穩(wěn)”?為此，記者采訪了滬上兩家中小企業(yè)。

　　“制度供給不僅影響企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和持續(xù)升級，甚至關乎企業(yè)命脈”，一位企業(yè)負責人發(fā)出如此感慨。而這些中小企業(yè)，作為各自產業(yè)鏈中的一環(huán)，其穩(wěn)定表現(xiàn)，無疑將影響到整個經濟面。

　　“資質”出“區(qū)”，撬動產能翻10倍

　　企業(yè)是堅守還是另尋發(fā)展之路，中間或許僅隔著一個資質問題。

　　上海卓耘電子科技有限公司副總趙孝偉還記得3年前的情形。卓耘公司注冊在閔行出口加工區(qū)(現(xiàn)升級為奉賢綜合保稅區(qū))內，是國內為數(shù)不多的全職第三方集維修測試和技術開發(fā)于一體的服務公司。但3年前，公司訂單“吃不飽”，員工空有技術卻難施展，董事長眼見經營瓶頸，已在另作謀劃。

　　當年公司訂單有限，不在缺乏技術實力，而在制度規(guī)定。當時，卓耘只接手了戴爾公司的港澳臺少部分地區(qū)訂單，公司缺少一張由海關、商務委等多部門聯(lián)合評審頒發(fā)的“入境維修/再制造業(yè)務資質”，這是客戶對企業(yè)維修資格的認定。但是，這一資質從2014年開始在上海自貿區(qū)內先行先試，尚未拓展至自貿區(qū)外。

　　好在企業(yè)的心聲很快被相關部門聽聞，在歷經技術實力檢驗后，卓耘成為上海自貿區(qū)外、出口加工區(qū)內首家具備“入境維修/再制造業(yè)務資質”的企業(yè)，真正打通了公司向全球維修市場延伸的關鍵節(jié)點，企業(yè)很快獲得新生。趙孝偉告訴記者，獲頒資質后，公司進入了聯(lián)想公司的視野，從聯(lián)想亞太業(yè)務起步，很快又簽下聯(lián)想的歐美業(yè)務，至今已接下聯(lián)想公司全球筆記本電腦過半維修量。卓耘公司自身規(guī)模從50人迅速發(fā)展至250人，維修產能也翻了約10倍。

　　眼下，國內巨大的維修市場又讓卓耘有了新的拓展方向，但卓耘身處綜保區(qū)，按照規(guī)定，只能開展境外維修業(yè)務，要承接境內訂單，需在海關特殊監(jiān)管區(qū)外再設生產線。這一新問題將再度考驗“店小二”們的改革思維。記者從上海海關獲悉，目前上海自貿區(qū)內已有企業(yè)實現(xiàn)維修業(yè)務“內外通吃”。

　　多部門并聯(lián)審圖，企業(yè)抓住了“特斯拉”

　　市場機遇是擦肩而過還是唾手可得，有時只有一張證的距離。

　　“施工許可證當天就辦下來了，效率太高了!”上海伽益金屬制品有限公司負責人楊正和記得清清楚楚，去年9月5日上午，公司遞交申請材料，下午4時就拿到了施工許可證。

　　這張小小的施工許可證，事關伽益的一個大單子。去年，伽益與賽科利聯(lián)合成為特斯拉的供應商之一，負責汽車四門兩蓋和底板的金屬加工。為了既快又好地生產，伽益籌劃開辟一條新的生產線，在奉賢區(qū)四團鎮(zhèn)新建一棟廠房進行加工生產。

　　但是，為廠房申辦施工許可證卻讓整個公司心中沒底。楊正和說，以前公司也有過申請經驗，由于建筑工程的專業(yè)性強，準備的材料復雜，且審批部門多、環(huán)節(jié)多、要求多，最長一次耗時一年才辦下來。

　　這次需要多久?楊正和心中忐忑。他明白一張施工許可證的辦理進度可能引發(fā)一系列連鎖反應——沒有施工許可證，就建不了廠房，更會影響生產進度，甚至要承擔失去特斯拉這一大客戶的風險。

　　楊正和正發(fā)愁，沒想到奉賢區(qū)建委的工作人員主動聯(lián)系了他，將審批環(huán)節(jié)、需要準備的材料內容、遞交方式以及后續(xù)監(jiān)管要求全部詳細解讀一遍。按照政府提供的“說明書”，伽益的工作人員甚至沒去過行政服務中心，全程在網上走完了所有流程。

　　去年3月，上海優(yōu)化營商環(huán)境，在建設領域率先開展社會投資項目審批流程改革。伽益項目屬于社會投資工業(yè)項目，改革后審批時間不超過48個工作日。按照傳統(tǒng)平臺的審批流程，伽益項目審批最快需62個工作日。改革后，不必要的總體設計文件征詢環(huán)節(jié)被取消;政府部門審批限時、企業(yè)不用重復遞交資料，也大大壓縮了時間。

　　走流程的速度快了，審批質量會不會下降?通過審批流程再造，施工圖審查的環(huán)節(jié)變成多部門并聯(lián)審圖：在規(guī)定時間內，工程的安全質量、消防、衛(wèi)生、抗震、節(jié)水設施等能夠全部兼顧，反而提高了項目審批的整體質量。

　　奉賢區(qū)建委相關工作人員介紹，建設工程施工還會加強事中事后監(jiān)管。企業(yè)取得施工許可后，24小時內監(jiān)督人員就到達施工現(xiàn)場就所承諾的內容進行復查，復查過程中只要發(fā)現(xiàn)項目未達到承諾條件的，當日就簽發(fā)“停工指令單”，對認定違法承諾相關規(guī)定者，予以限期整改、責令停工或立案查處，并納入?yún)^(qū)內重點整治工地名單，增加檢查頻次。

　　如今走到奉賢四團鎮(zhèn)，占地27畝的一棟二層廠房正加緊建設。楊正和說，今年5月廠房將迎來竣工驗收，等機器設備安裝完成，就將投入緊張生產。

　　(解放日報記者 李曄 戚穎璞)