原標(biāo)題：區(qū)位不佳也能成為營商環(huán)境高地，泰州姜堰準(zhǔn)備這樣“逆襲”
“姜堰發(fā)展的出路在哪里?”2月11日，江蘇泰州姜堰區(qū)委書記李文飆在全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上如此發(fā)問。
“與其時常糾結(jié)于相較周邊不沿江、不靠海的區(qū)位劣勢，不如潛下心來走出一條適合自己的路……對任何地區(qū)而言，優(yōu)化營商環(huán)境都是管全局、管長遠(yuǎn)的根本之舉，對姜堰更是華山一條道。”李文飆說。
姜堰地處蘇中之中，偏居城區(qū)東部一隅，相比泰州下轄的其他沿江區(qū)市，區(qū)位條件略顯尷尬。因此，李文飆反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓營商環(huán)境之于姜堰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“極端重要性”。他表示，作風(fēng)關(guān)乎環(huán)境，抓營商環(huán)境就是要提升包括企業(yè)家、客商在內(nèi)全社會的感受度，就是抓作風(fēng)建設(shè)。
基于此，春節(jié)后上班的第一天，姜堰將照例召開的全區(qū)第一會主題聚焦“營商環(huán)境”。
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，各地招商引資的形勢也發(fā)生了根本變化——已由過去拼資源、拼優(yōu)惠、拼政策的“老三拼”，轉(zhuǎn)變?yōu)楸日毮苻D(zhuǎn)換、比社會主體和市場主體活力、比符合國際慣例的商務(wù)環(huán)境“新三比”。而“新三比”實質(zhì)上比的是服務(wù)、比的就是營商環(huán)境。
澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者注意到,為了在新“三比”中搶占先機(jī)，1月初，姜堰區(qū)設(shè)立圍繞企業(yè)的“保姆式”、一對一的服務(wù)專員，這支隊伍人數(shù)多達(dá)500多人，其中部分重點企業(yè)由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專員。
姜堰全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會
一流營商環(huán)境的“九字訣”
在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上，面對全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和重點企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，李文飆直言，該區(qū)常提及的“人人都是投資環(huán)境”，要求干部為企業(yè)當(dāng)“店小二”。打造一流營商環(huán)境，歸根結(jié)底要落腳到“人”的因素上，體現(xiàn)到作風(fēng)建設(shè)中。
對于什么樣的營商環(huán)境是一流，李文飆用“降成本、可預(yù)期、更‘親清’”9個字進(jìn)行了解答。
談及降成本之于地方發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的重要性，李文飆以當(dāng)?shù)丶Z食市場的興衰作為例證。他說，姜堰歷史上曾經(jīng)盛極一時、最具比較優(yōu)勢的是在清末民初，其時因水路通達(dá)而商賈云集，下壩一帶糧行眾多，成為蘇北規(guī)模最大的過境性糧食市場，糧食市場繁榮，帶來百業(yè)興旺。到了民國28年，因加收捐稅，以致市場冷清、江河日下。“實踐證明，因交通成本低，其興也勃。因稅負(fù)成本高，其衰也忽。”李文飆感嘆。
所以，李文飆認(rèn)為，要通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在依法合規(guī)的框架內(nèi)，千方百計幫助企業(yè)降低各種成本，讓成本洼地成為項目集聚地。
在李文飆看來，企業(yè)往往面臨兩個不確定，一是市場，二是營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境，就是讓服務(wù)有保障、環(huán)境可預(yù)期，讓企業(yè)能夠心無旁騖專注于市場。做到“環(huán)境可預(yù)期”，就是要真心誠意對待企業(yè)，既依法治理、又優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障維護(hù)市場主體，推動投資自由、競爭有序、權(quán)利保護(hù)、糾紛解決便捷。
對于更“親清”，李文飆解釋稱，政府要遵循“予而不取、近而不擾”的原則，彰顯服務(wù)能力和政治定力。政府與企業(yè)都要秉承“親”的理念，恪守“清”的底線，各盡其責(zé)、緊密合作，共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)、造福一方。
江蘇泰州姜堰區(qū)委書記李文飆
讓企業(yè)苦不堪言的干部，紀(jì)委一查到底
對照上述“九字訣”，李文飆坦言，當(dāng)前不光行業(yè)準(zhǔn)入的各種“門”在該區(qū)同樣存在，服務(wù)企業(yè)的突出問題也不容忽視，主要表現(xiàn)在政策“懸空”、推諉扯皮、言而無信、看人下菜、“勾肩搭背”、能力滯后等六個方面。對此，他要求加以強(qiáng)力扭轉(zhuǎn)，向一流營商環(huán)境邁進(jìn)。
“優(yōu)化營商環(huán)境，首先要堅持干部帶頭。干部是不是真帶頭，‘一對一’專員服務(wù)就是試金石。專員服務(wù)會不會轟轟烈烈走過場，我們且行且看。”李文飆說。
是否走過場，一看是否埋頭俯身沉下去，帶頭深入企業(yè)，做到懂政策、懂行業(yè)、懂企業(yè)，最終在解決實際問題上見真章。二看是否低調(diào)務(wù)實干成事，以店小二的身份看待自己，奔著政策落實、問題解決去，并善于創(chuàng)造性地破解難題。
李文飆表示，優(yōu)化營商環(huán)境既要正面激勵樹標(biāo)桿，也要負(fù)向揭示敲警鐘。對此，姜堰區(qū)將嚴(yán)厲整治涉企服務(wù)“庸懶散慢”行為，嚴(yán)肅查糾政策落地“中梗阻”問題，曝光一批態(tài)度蠻橫、推諉扯皮、故意刁難的反面典型。
“區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要聚焦?fàn)I商環(huán)境問題，運(yùn)用‘四種形態(tài)’，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，依法依規(guī)處理，對運(yùn)用合法傷害權(quán)(注：以冠冕堂皇的理由傷害企業(yè))且情節(jié)惡劣、讓企業(yè)苦不堪言的，要從作風(fēng)查起，一查到底正風(fēng)紀(jì)。”李文飆說。
圍繞服務(wù)企業(yè)的具體內(nèi)容，李文飆透露，姜堰區(qū)將打出“組合拳”，做到政策紅利“應(yīng)享盡享”、成本負(fù)擔(dān)“應(yīng)降盡降”、項目服務(wù)“應(yīng)優(yōu)盡優(yōu)”、正當(dāng)權(quán)益“應(yīng)保盡保”。
澎湃新聞記者從姜堰官方獲悉，姜堰區(qū)已制定完成“集成版”的企業(yè)獎補(bǔ)政策，近日將出臺下發(fā)。該政策出臺后，區(qū)委區(qū)政府將安排相關(guān)部門及所有專員主動送政策上門，幫助企業(yè)及時兌現(xiàn)政策。
(澎湃新聞記者 邱海鴻)
