1月21日，在杭州市十三屆人大四次會(huì)議開(kāi)幕式上，市財(cái)政局向大會(huì)書(shū)面報(bào)告了杭州市及市本級(jí)2018年預(yù)算執(zhí)行情況和2019年預(yù)算草案。
作為一級(jí)政府一年來(lái)的“賬本”，財(cái)政預(yù)算報(bào)告是人大代表、政協(xié)委員和人民群眾了解政府的錢(qián)從哪來(lái)、到哪去的“窗口”。2018年杭州市財(cái)政收入多少，開(kāi)支幾何?今年政府的“家底”能不能進(jìn)一步增長(zhǎng)?支出又將會(huì)向哪些重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，著重支持哪些方面的發(fā)展?這些都可以從這份報(bào)告中找到。
記者在各人大代表駐地大堂看到，今年這里還多了一個(gè)“杭州市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)”的易拉寶，市人大代表可以通過(guò)手機(jī)掃二維碼直接瀏覽預(yù)算讀本視頻，實(shí)名登錄查詢預(yù)算報(bào)告、草案以及部門(mén)預(yù)算等。
去年全市一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)12.5%
2018年，外部環(huán)境復(fù)雜多變，杭州的發(fā)展也面臨著不少新情況，但全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然保持了平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，一般公共預(yù)算收支實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，去年全市一般公共預(yù)算收入1825.06億元，同比增長(zhǎng)12.5%。其中稅收收入1651.21億元、非稅收入173.85億元，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的90.5%，保持副省級(jí)城市首位和全國(guó)領(lǐng)先水平。
相比非稅收入，稅收收入具有更好的可持續(xù)性，其占比是衡量財(cái)政收入質(zhì)量高低的重要指標(biāo)，可以清晰地反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向與態(tài)勢(shì)。杭州的稅收收入占比超過(guò)九成，折射出地方經(jīng)濟(jì)的健康程度。
去年，全市一般公共預(yù)算支出1717.08億元，增長(zhǎng)11.4%。其中用于民生方面支出1333.15億元，民生支出占比達(dá)75%以上，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。比如，為全力保障年度十件民生實(shí)事順利完成，杭州市本級(jí)和各區(qū)縣(市)共安排十件實(shí)事財(cái)政資金25.66億元。市財(cái)政方面，投入72.16億元，支持完善多層次社保體系;投入52.2億元，健全優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享保障體系;投入22.92億元，助力打造健康中國(guó)示范區(qū)，等等。
2018年，杭州市財(cái)政投入48.31億元，持續(xù)加快“大交通”體系建設(shè);投入17.49億元，持續(xù)提升錢(qián)塘江流域生態(tài)環(huán)境;投入信息化專(zhuān)項(xiàng)2.7億元，助力打造“城市大腦”。此外，還推動(dòng)組建注冊(cè)資本100億元的融資擔(dān)保公司，設(shè)立規(guī)模100億元的上市公司穩(wěn)健發(fā)展基金和首期100億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解困增力……
值得一提的是，杭州正在打造的“移動(dòng)辦事之城”，也在財(cái)政預(yù)算報(bào)告得到了充分反映。去年全年杭州公共支付平臺(tái)繳款達(dá)1601萬(wàn)人次，金額203.6億元;其中移動(dòng)支付1522萬(wàn)人次、達(dá)95%，成為全省首個(gè)突破1000萬(wàn)筆/年的地區(qū)。
助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)民生福祉，是今年財(cái)政工作重心
2019年，杭州面臨著怎樣的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)?
杭州市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“穩(wěn)中有變”環(huán)境下，杭州正處于一個(gè)多重機(jī)遇交集的重要?dú)v史階段。總體上看，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財(cái)源增長(zhǎng)新動(dòng)能不斷強(qiáng)化，2019年全市財(cái)政收支有望延續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但仍存在較多不確定因素，財(cái)政緊平衡狀態(tài)將持續(xù)加壓。
根據(jù)預(yù)算草案，2019年全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期1962億元，增長(zhǎng)7.5%。全市一般公共預(yù)算支出預(yù)算1837億元，同比增長(zhǎng)7%。
2019年的杭州市本級(jí)財(cái)政重點(diǎn)收支政策和主要工作任務(wù)，將聚焦推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)更高水平城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌等五個(gè)方面。
2019年，杭州將設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金5億元，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)平臺(tái)等的扶持力度，推進(jìn)三化融合。市財(cái)政將安排47.1億元，落實(shí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和批發(fā)零售業(yè)改造提升等政策意見(jiàn)等。同時(shí)，將實(shí)施更大規(guī)模減稅、更明顯的降費(fèi)措施，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)證照類(lèi)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。
市財(cái)政將安排54.55億元，推動(dòng)全市各級(jí)建立健全從幼兒園到高校的生均經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)保障機(jī)制，促進(jìn)“美好教育”建設(shè)。市財(cái)政還將安排75.52億元，完善低保、特困人員供養(yǎng)等專(zhuān)項(xiàng)救助制度，加大臨時(shí)救助力度。還將安排23.29億元，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制和財(cái)政投入政策，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進(jìn)對(duì)丁橋醫(yī)院、兒童醫(yī)院二期開(kāi)業(yè)等新醫(yī)院建設(shè)投入，等等。
(原標(biāo)題《去年花在哪兒今年準(zhǔn)備怎么花，杭州曬出“賬本”》。編輯 梁亮)
