原標(biāo)題：始終堅持“生態(tài)立市”，讓綠水青山成“金山銀山”——鏗鏘邁步，宿遷奏出快速發(fā)展最強音
2015年底還是“一張白紙”，眼下已入駐高精尖激光智造企業(yè)40余家……短短3年，一個總規(guī)劃面積2.2平方公里的宿遷激光產(chǎn)業(yè)園初具雛形，發(fā)展之快，讓12月8日參加激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的國內(nèi)外專家、光電企業(yè)精英們驚嘆不已。
這樣的快速發(fā)展鏡頭，在宿遷并非個例。位于駱馬湖畔的保險小鎮(zhèn)，2016年規(guī)劃建設(shè)，現(xiàn)已入駐保險金融、大數(shù)據(jù)等各類項目160家，用工達5100人;2015年揭牌成立的宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，入駐知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)480多家，電商交易額、財政總收入分別從2016年的202億元、5.5億元，增至去年的401億元、16.2億元，從業(yè)人員突破3.5萬人。
地級宿遷市設(shè)立22年來，宿遷一步一個腳印鏗鏘前行，奏出一曲又一曲快速發(fā)展之歌。宿遷市委書記張愛軍表示，宿遷作為全省最年輕的設(shè)區(qū)市，青春而富有朝氣，就如同激光一樣，具有快、準(zhǔn)和亮的鮮明特征，經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)從無到有、從小到大的歷史性突破。截至去年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值比建市之初增長21倍，成功躋身全國地級市百強行列。
要“高度”也要“靚度”，城市建設(shè)日新月異
十多年前，宿遷城區(qū)洪澤湖路上20層的建設(shè)大廈，是當(dāng)?shù)厝搜壑械牡貥?biāo)。“過去縣級宿遷市最高的建筑就是11層的宿遷大廈。2004年建設(shè)大廈啟用，刷新宿遷城市高度。”江蘇人民廣播電臺宿遷記者站原站長趙振泉說，“這些年，隨著整個城市長高長大，建設(shè)大廈附近的建筑，沒一幢樓低于20層的，建設(shè)大廈從當(dāng)年的‘大高個’反而變成‘小個子’。”
宿遷市委、市政府舉全市之力建設(shè)中心城市。截至去年底，城市建成區(qū)規(guī)模由建市之初的13.3平方公里擴展到85平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施配套面積220平方公里，人口由13萬增至75萬。
初冬季節(jié)，城市街頭人行道上鋪滿金黃色的銀杏、法桐落葉，讓宿遷“秒變”彩色城市。這樣的落葉景觀，如今在宿遷市區(qū)有40多處。宿遷市規(guī)劃局局長房慶忠告訴記者，宿遷將整個城區(qū)分為四個色彩區(qū)，先后啟動88個項目，保證春有繁花絢爛，夏有濃密綠蔭，秋有落葉繽紛，為精致城市增添時尚魅力。
“海綿城市”“彩色城市”“花園城市”……宿遷按照“生態(tài)、精致、時尚，充滿人文關(guān)懷”的建設(shè)定位，著力提升城市內(nèi)涵，先后創(chuàng)成國家園林城市、全國綠化模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家節(jié)水型城市、中國人居環(huán)境獎城市、全國文明城市。
要“含金量”也要“含綠量”，生態(tài)底色厚植不懈
今年5月，宿遷拉開京杭運河城區(qū)段沿線和駱馬湖東岸環(huán)境綜合整治工作的序幕。這是宿遷自耿車廢舊物資綜合整治、駱馬湖禁采之后，守護生態(tài)的又一“重大動作”。
從建市之初的“生態(tài)宿遷，綠色家園”，到“生態(tài)為歸宿，創(chuàng)業(yè)求變遷”，再到“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，宿遷始終堅持“生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，將綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的行動從沒停止過。
走進占地85公頃的古黃河水景公園，岸上綠草如茵、郁郁蔥蔥，水面波光粼粼、飛鳥翔集。通過改造建設(shè)，宿遷現(xiàn)有大大小小的城市公園綠地景觀100余個。對全市52家單位庭院進行開放式改造，開放綠地約38萬平方米。目前城區(qū)公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達91.9%，城市林蔭路推廣率達86.3%。中心城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達40.56%、42.96%和15.46平方米，比建市之初分別增長2.3倍、1.7倍、7.7倍。“城在景中，家在園中。”宿遷市圖書館館長馬志春自豪地說。
劃定城市綠線，設(shè)置界碑，向社會公布綠地保護范圍，出臺建市后首部城市綠地保護地方性法規(guī)，經(jīng)市人大審議確定15塊城市綠地作為中心城市第一批永久保護綠地。前不久公布的《2017年江蘇公眾生態(tài)環(huán)境滿意度調(diào)查報告》顯示，宿遷公眾生態(tài)環(huán)境滿意率達90.4%，全省最高。
好生態(tài)帶來豐厚回報，以“生態(tài)+特色”為標(biāo)識的產(chǎn)業(yè)異軍突起。食品飲料、紡織服裝、機電裝備、家居制造四大特色產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值全部超過500億元，智能家電、綠色建材、功能材料、智能電網(wǎng)四個新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近500億元，電子商務(wù)、北斗通信、激光裝備、綠色建材、智能家電、膜材料、保險服務(wù)、創(chuàng)意包裝八個先進特色產(chǎn)業(yè)園正揚帆起航?；ɑ?、林果等長成農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，美了村莊富了村民。
要“樂業(yè)”也要“安居”，民生幸福不斷提升
宿遷市宿城區(qū)埠子鎮(zhèn)的胡滿意返鄉(xiāng)創(chuàng)辦新娘飾品廠，帶動300多人就業(yè);沭陽縣龍廟鎮(zhèn)的仲曉波返鄉(xiāng)創(chuàng)辦萊寶裝飾材料公司，帶動150多人就業(yè)……宿遷已連續(xù)多年每年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員達10萬人。
作為全國改革先行區(qū)，宿遷以行政體制改革為突破口，以減權(quán)去利為核心，持續(xù)深化商事制度和“放管服”改革，大力推進“3550”和“不見面”審批改革試點，“三證合一”“一證一號”、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度等改革全國率先。目前，市本級1470個事項，90%以上實現(xiàn)“不見面”網(wǎng)上辦。全市117個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1418個村(社區(qū))組建幫辦代辦服務(wù)點。
“在宿遷創(chuàng)業(yè)，辦項目投資手續(xù)，有人幫你跑;沒場地，給創(chuàng)業(yè)場所;缺資金，給最高30萬元創(chuàng)業(yè)貸款……”宿遷市人力資源和社會保障局局長孫登懷介紹說，目前，全市僅家門口就業(yè)項目提供的就業(yè)崗位就超過15萬個，帶動低收入農(nóng)戶就業(yè)6.7萬人。全市在外務(wù)工人員由2005年最高峰的110萬降為58萬。
在安居建設(shè)上，宿遷同樣不遺余力。2012年以來，宿遷共啟動棚戶區(qū)改造15萬戶，改造面積2588萬平方米，新開工各類保障性住房21.8萬套。
用6年時間分五個階段實施老舊小區(qū)改造和整治提升;按照“農(nóng)+超”標(biāo)準(zhǔn)，先后新建改造24個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場;整改城市斷頭路、盲道缺失等道路不暢問題636處;建設(shè)279個公共自行車站點，覆蓋面積近200平方公里;新辟城市公交線路27條，新開通夜班公交線路9條，改造提升港灣式公交站臺259處;啟動中心城區(qū)13所幼兒園和11所中小學(xué)建設(shè)……凡關(guān)系到百姓幸福的，政府件件用心落到實處，財政民生項目投入占比年年提高，目前已達80%以上。
(中國江蘇網(wǎng)記者 徐明澤)
