原標(biāo)題：長(zhǎng)寧　集聚海內(nèi)外英才　加快國(guó)際精品城區(qū)建設(shè)

　　聚焦海外人才服務(wù)，營(yíng)造公平開放環(huán)境

　　“上海海歸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)”自2013年起已連續(xù)舉辦5屆，是目前上海歷時(shí)最悠久、參與人數(shù)最眾、在海歸人才中影響力最大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)之一。“2018年中國(guó)海歸人才大會(huì)暨第六屆海歸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)”將于2018年12月1在長(zhǎng)寧舉辦，本屆大會(huì)主題為“智匯長(zhǎng)三角，共圓海創(chuàng)夢(mèng)”，目標(biāo)為長(zhǎng)三角地區(qū)海歸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供交流共享平臺(tái)，助力長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。

　　近年來(lái)，長(zhǎng)寧區(qū)聚焦海外人才服務(wù)，搶抓機(jī)遇、持續(xù)用力，在政策扶持、載體建設(shè)、服務(wù)保障等方面大膽創(chuàng)新，使海外人才各得其所、各盡其才、才盡其用，提升長(zhǎng)寧城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，迸發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　開放服務(wù)聚賢引才

　　1986年，虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)成為首批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。30余年的砥礪奮進(jìn)，長(zhǎng)寧向海內(nèi)外人才敞開胸懷，從當(dāng)年上海西區(qū)0.65平方公里的虹橋開發(fā)區(qū)，到如今37.19平方公里的國(guó)際精品城區(qū)長(zhǎng)寧，這片土地上已經(jīng)集聚了27家駐滬領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、120多棟領(lǐng)事官邸、7000余家外資企業(yè)和辦事機(jī)構(gòu)以及來(lái)自150個(gè)國(guó)家和地區(qū)約12.4萬(wàn)名境外人士。

　　今天的長(zhǎng)寧，已然成為上海國(guó)際化程度最高的城區(qū)之一。長(zhǎng)寧區(qū)委書記王為人表示，要立足長(zhǎng)寧最具特色優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，聚焦發(fā)力，推出一批核心和關(guān)鍵的創(chuàng)新舉措、功能平臺(tái)、重大項(xiàng)目，對(duì)接細(xì)化落實(shí)“市擴(kuò)大開放100條”，充分把握新一輪對(duì)外開放政策機(jī)遇。

　　眼下，這個(gè)充滿產(chǎn)業(yè)活力與人文底蘊(yùn)的精致城區(qū)，更將目光投向未來(lái)，以愈發(fā)開放的姿態(tài)，成為海內(nèi)外優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。

　　越來(lái)越豐富的海外人士服務(wù)，反映的是長(zhǎng)寧骨子里開放、創(chuàng)新的基因。外國(guó)人永久居留證即“中國(guó)綠卡”，是海外人才在國(guó)內(nèi)銀行開戶、申領(lǐng)駕照、就醫(yī)的重要憑證，如果沒(méi)有這張“綠卡”，連購(gòu)買一張高鐵票都將困難重重。能便利地?fù)碛幸粡?ldquo;中國(guó)綠卡”，是在華工作外籍人士的共同心愿。

　　今年4月，長(zhǎng)寧通過(guò)張江長(zhǎng)寧園人才服務(wù)平臺(tái)推薦申報(bào)的兩名外籍高層次人才成功獲得張江管委會(huì)出具的《外籍高層次人才申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)永久居留推薦函》?？迫R恩化工有限公司總裁嚴(yán)凱鵬是其中一位申報(bào)者，憑借這一推薦函，他便可到上海市出入境管理局申請(qǐng)辦理外國(guó)人永久居留證，他的外籍配偶和未成年子女也可隨同申請(qǐng)，同時(shí)審批時(shí)限將縮短至6個(gè)月內(nèi)。當(dāng)?shù)弥约撼蔀殚L(zhǎng)寧區(qū)首個(gè)獲得外籍高層次人才在中國(guó)永久居留推薦函的“幸運(yùn)兒”，這位2017年上海市“白玉蘭榮譽(yù)獎(jiǎng)”獲得者，同時(shí)也是在滬工作和生活了13年的“上海女婿”欣喜不已。

　　早在今年大調(diào)研期間，長(zhǎng)寧區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)相關(guān)部門到科萊恩上海總部走訪調(diào)研時(shí)就了解到，企業(yè)對(duì)外國(guó)人申請(qǐng)永久居留證、外籍人才R字簽證等政策的了解有迫切需求，卻一直無(wú)從著手。長(zhǎng)寧隨即邀請(qǐng)市人才服務(wù)中心、公安出入境等部門組團(tuán)到企業(yè)上門答疑。如今，“一卡在手，出行無(wú)憂”的嚴(yán)凱鵬非常興奮，對(duì)取得外國(guó)人永久居留證帶來(lái)的諸多便利十分期待。

　　品質(zhì)服務(wù)輻射長(zhǎng)三角

　　2016年11月，長(zhǎng)寧區(qū)委在區(qū)第十次黨代會(huì)上明確提出“建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、時(shí)尚活力、綠色宜居的國(guó)際精品城區(qū)”的奮斗目標(biāo)，并積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市更新兩大戰(zhàn)略。“十三五”以來(lái)，長(zhǎng)寧的航空服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)、時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了城區(qū)品質(zhì)和能級(jí)持續(xù)提升，也使長(zhǎng)寧向建設(shè)成為宜商宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)不斷邁進(jìn)。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，“宜商宜居宜業(yè)”也是海外人才在滬扎根的重要愿景。在長(zhǎng)寧虹橋地區(qū)，馳名中外的“小小聯(lián)合國(guó)”古北新區(qū)、上海首個(gè)國(guó)際圖書館“中國(guó)之窗”上海閱覽中心·上海虹橋國(guó)際圖書館以及耀中國(guó)際學(xué)校、和睦家醫(yī)院等一批國(guó)際性的教育、衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，為海外人才在滬生活便利、文化休閑創(chuàng)造了良好氛圍。

　　高端人才紛至沓來(lái)，創(chuàng)新人才也對(duì)上海長(zhǎng)寧心向往之。在長(zhǎng)寧新的產(chǎn)業(yè)聚集地上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)，一批眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)已累計(jì)孵化了300余家創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚焦人工智能、時(shí)尚創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，以定向孵化為核心，提供全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，一個(gè)致力于打造集孵化、投資、平臺(tái)、社群為一體的精品化、國(guó)際化創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心集群正在上海西部蓄勢(shì)待發(fā)。

　　2016年3月，長(zhǎng)寧在臨空?qǐng)@區(qū)成立掛牌了“上海虹橋海外人才一站式服務(wù)中心”。這家位于金鐘路上的一站式服務(wù)中心是目前全國(guó)唯一一家整合了人社、公安、僑務(wù)、臺(tái)辦、外辦等多部門資源的涉外人才服務(wù)綜合體。

　　成立兩年多來(lái)，中心的服務(wù)效率從“不超時(shí)限”變?yōu)?ldquo;盡快辦結(jié)”，“多次往返”變?yōu)?ldquo;最多跑一次”，“1次告知，2次辦結(jié)，3次上門”的“123”服務(wù)承諾已經(jīng)在中心全面推行，不僅成為海外人才到上海工作興業(yè)快速便捷的重要通道，輻射效應(yīng)也日益顯現(xiàn)。截至目前，中心累計(jì)辦理各類事項(xiàng)10萬(wàn)余人次，其中服務(wù)長(zhǎng)寧周邊區(qū)域共計(jì)41000余人次，占40%左右。下一步在外國(guó)人來(lái)華工作許可領(lǐng)域，長(zhǎng)寧將積極做好跨區(qū)域、跨地區(qū)辦理準(zhǔn)備，助力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角審批互認(rèn)，從而進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)虹橋商務(wù)區(qū)、輻射長(zhǎng)三角、面向全世界的服務(wù)效果。

　　構(gòu)建梯度式海外人才“引力場(chǎng)”

　　為進(jìn)一步吸引更多外國(guó)高端人才來(lái)長(zhǎng)寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，長(zhǎng)寧區(qū)推行試點(diǎn)了外國(guó)高端人才服務(wù)“一卡通”，以個(gè)性化突破解決個(gè)案性問(wèn)題的路徑，按需配置支持資源，系統(tǒng)解決外國(guó)高端人才的各項(xiàng)需求。試點(diǎn)工作期限內(nèi)，以人才安居、子女就學(xué)、醫(yī)療保健服務(wù)等三方面內(nèi)容為重點(diǎn)，兼顧金融、交通、文化、法律、家政等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。

　　在持續(xù)推進(jìn)政策層面創(chuàng)新方面，長(zhǎng)寧積極落實(shí)上海“科創(chuàng)人才20條”和“人才新政30條”，因勢(shì)利導(dǎo)緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)施了高層次人才激勵(lì)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)社會(huì)力量引才等11項(xiàng)人才政策。

　　企業(yè)的需求是服務(wù)動(dòng)力的來(lái)源，近年來(lái)長(zhǎng)寧堅(jiān)持帶隊(duì)走訪企業(yè)制度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每年走訪企業(yè)總計(jì)均超過(guò)1000余家，形成定位清晰、服務(wù)明確的服務(wù)企業(yè)“兩張清單”，即“企業(yè)問(wèn)題清單”和“政府服務(wù)清單”，精準(zhǔn)把脈企業(yè)和人才需求，促使優(yōu)秀人才在長(zhǎng)寧各盡其能、各展其長(zhǎng)。

　　隨著新興行業(yè)蓬勃涌現(xiàn)，為更好服務(wù)各地、各領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，長(zhǎng)寧區(qū)近年來(lái)全力健全區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并延伸至全區(qū)4所高校和23家創(chuàng)業(yè)孵化基地，實(shí)現(xiàn)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)全覆蓋。長(zhǎng)寧區(qū)首推《創(chuàng)見(jiàn)長(zhǎng)寧—長(zhǎng)寧區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)手賬本》和配套地圖，囊括長(zhǎng)寧區(qū)域內(nèi)23家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)，13家公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，28家職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類資源，成為海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)者在長(zhǎng)寧按圖索驥、投身創(chuàng)業(yè)的重要指南。

　　長(zhǎng)寧區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)蘇河匯、鼎創(chuàng)匯等6家國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間和上海工程技術(shù)大學(xué)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、尚創(chuàng)匯·東華大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地等23家創(chuàng)業(yè)孵化載體，在長(zhǎng)寧形成了雙創(chuàng)群體互促、草根創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新精英并肩、線上與線下互動(dòng)的生動(dòng)局面。累計(jì)入駐創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目1400余個(gè)，孵化小微企業(yè)1100余家，成功率達(dá)到80%，帶動(dòng)就業(yè)累計(jì)達(dá)萬(wàn)余人。

　　人才服務(wù)助力優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境

　　“我們辦理外國(guó)專家工作許可證遇到麻煩了，不行的話專家就得回國(guó)，這樣飛機(jī)后續(xù)技術(shù)保障就成問(wèn)題啦!”今年4月，東方航空公司在購(gòu)買空客飛機(jī)設(shè)備時(shí)，涉及的技術(shù)支持專家面臨了辦理外國(guó)人來(lái)華工作許可證的難題。

　　原來(lái)，東航涉及的相關(guān)技術(shù)支持人員當(dāng)時(shí)持有的舊版外國(guó)人就業(yè)證即將到期，按照兩證合一后現(xiàn)行外國(guó)人來(lái)華工作許可規(guī)定，該批人員受制于聘用方式等因素?zé)o法取得外國(guó)人來(lái)華工作許可，表示因證件辦理不暢，該批技術(shù)人員將面臨離境困擾，甚至影響后續(xù)大型飛機(jī)設(shè)備的技術(shù)保障。

　　了解情況后，一站式服務(wù)中心工作人員表示需要對(duì)東航與空客公司技術(shù)支持人員的事實(shí)派遣情況提供相應(yīng)證明合同，并提交購(gòu)機(jī)協(xié)議等證明材料，在滿足派遣人員辦證的其他條件后，開辟專門通道進(jìn)行證件辦理。同時(shí)，第一時(shí)間向上海市外國(guó)專家局批請(qǐng)，將此作為貨物買賣合同的技術(shù)指導(dǎo)人員這一新的類別辦理外國(guó)專家來(lái)華許可證。此舉開創(chuàng)了上海航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大型涉外設(shè)備采購(gòu)所涉及的技術(shù)指導(dǎo)人員的辦證先例，并為行業(yè)內(nèi)今后遇到類似情況提供了重要參照。

　　截至目前，虹橋海外人才一站式服務(wù)中心共辦理外國(guó)人來(lái)華工作許可業(yè)務(wù)68665人次，發(fā)放外國(guó)人來(lái)華工作許可證10807張;出入境證件辦理28175人次;辦理臺(tái)港澳業(yè)務(wù)4829人次，發(fā)放臺(tái)港澳就業(yè)證件1606張;華人華僑、臺(tái)胞業(yè)務(wù)、海外人才居住證業(yè)務(wù)、外事服務(wù)共計(jì)1100人次;日均服務(wù)約213人次。

　　值得一提的是，2016年9月，在市人社局、市外國(guó)專家局的支持下，長(zhǎng)寧區(qū)委、區(qū)政府決定設(shè)立外國(guó)專家局，在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局增掛“上海市長(zhǎng)寧區(qū)外國(guó)專家局”牌子，主要承擔(dān)外國(guó)專家來(lái)華工作許可和海外人才服務(wù)等職責(zé)，這是上海首家區(qū)級(jí)層面的外國(guó)專家局。2017年5月，在上海市外國(guó)專家局的全力支持下，長(zhǎng)寧區(qū)行政區(qū)域內(nèi)用人單位的外國(guó)人來(lái)華工作許可下放至區(qū)外國(guó)專家局，意味著長(zhǎng)寧外國(guó)專家局將擁有審批權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的后續(xù)監(jiān)管職能，長(zhǎng)寧外國(guó)專家局也成為全市首個(gè)獲得外國(guó)人來(lái)華工作許可權(quán)限的區(qū)級(jí)外國(guó)專家局。

　　根據(jù)服務(wù)不同層次人才群體的需求，長(zhǎng)寧區(qū)近年來(lái)積極打造“虹橋(海外)人才薈”服務(wù)品牌。目前，“虹橋(海外)人才薈”服務(wù)分中心(聯(lián)系點(diǎn))已在新華街道、江蘇街道、天山街道、虹橋街道以及程家橋街道逐步推動(dòng)。今年10月27日，虹橋海外人才薈(古北市民中心站)正式啟動(dòng)，成為上海首個(gè)開設(shè)在基層社區(qū)的海外人才服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)了人才服務(wù)從高端到基層、從生活服務(wù)向政策服務(wù)的重要延伸。

　　站點(diǎn)運(yùn)行以來(lái)，最受人才關(guān)注的涉外事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)受理、咨詢和指引服務(wù)包括開辦境外人員臨時(shí)住宿登記、外國(guó)人來(lái)華工作許可材料受理等。此外，站點(diǎn)每周一到周五還提供出入境證件辦理流程政策、境外人員出入境政策、海外人才居住證辦理咨詢、外國(guó)人R證辦理咨詢、華人華僑事務(wù)咨詢、臺(tái)胞政策咨詢、港澳臺(tái)居住證辦理咨詢等各類政策咨詢服務(wù)，基本覆蓋海外人才在華工作、生活的方方面面。

　　優(yōu)質(zhì)平臺(tái)爭(zhēng)相落地

　　近年來(lái)，長(zhǎng)寧區(qū)始終堅(jiān)持“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意、創(chuàng)新”融合發(fā)展，全方位構(gòu)建海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)圈，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，開展更具國(guó)際化的推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，加快海外創(chuàng)業(yè)人才集聚。

　　長(zhǎng)寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽近年來(lái)日益成為吸引海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的“聚合點(diǎn)”。2017年的大賽吸引了來(lái)自法國(guó)、丹麥、新加坡、香港等19個(gè)國(guó)家和地區(qū)的50個(gè)海外創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)參加，得到法國(guó)駐上?？傤I(lǐng)館、北歐四國(guó)青年創(chuàng)業(yè)組織、瑞士聯(lián)邦科技中心支持，國(guó)際影響力與日俱增。

　　“上海海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班”從2010年開始舉辦，旨在為海外歸國(guó)并且已有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地的企業(yè)創(chuàng)始人，提供一個(gè)能力培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)分享、智慧共創(chuàng)的學(xué)習(xí)平臺(tái)。“上海海歸人才創(chuàng)業(yè)大賽”從2016年開始已成功舉辦二屆，旨在為優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供交流展示和持續(xù)成長(zhǎng)的空間。

　　“2018年中國(guó)海歸創(chuàng)業(yè)大會(huì)”落地長(zhǎng)寧，長(zhǎng)寧區(qū)同時(shí)也與上海市歐美同學(xué)會(huì)展開深度合作，進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)寧加快形成海外人才集聚優(yōu)勢(shì)。大會(huì)期間，雙方將簽訂戰(zhàn)略合作，共用海外引才平臺(tái)，在人才密集的國(guó)家和地區(qū)設(shè)立海外人才聯(lián)絡(luò)點(diǎn);共同組建虹橋海歸人才專家顧問(wèn)團(tuán)，為長(zhǎng)寧服務(wù)和輻射長(zhǎng)三角，建設(shè)國(guó)際精品城區(qū)提供高質(zhì)量的決策咨詢研究;共建“上海歐美同學(xué)會(huì)(上海市留學(xué)人員聯(lián)合會(huì))創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地(上海首站)”，共同研究出臺(tái)針對(duì)海歸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策扶持和配套服務(wù)。

　　本次大會(huì)期間，上海虹橋海外人才一站式服務(wù)中心也將設(shè)立海外人才服務(wù)專區(qū)，邀請(qǐng)海外人才相關(guān)服務(wù)職能部門、商事服務(wù)部門、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等為海歸人才現(xiàn)場(chǎng)提供服務(wù)咨詢、事項(xiàng)辦理等便利服務(wù)。

　　(撰文 舒抒)