原標(biāo)題：多部門全程聯(lián)創(chuàng)，“精管善治”、“民意導(dǎo)向”、“治標(biāo)固本”多措并舉
南京創(chuàng)建江蘇省優(yōu)秀管理城市，提升居民家門口的環(huán)境秩序
大劇院公廁從外形設(shè)計上做到了“一廁一景”。
寧海路街道水佐崗片區(qū)48巷，重新規(guī)劃停車泊位。
居民們自愿加入到清水塘河長行列，為治水成效保駕護(hù)航。
金堯山莊小區(qū)的整治成果，通過一系列“適老化改造”體現(xiàn)。
整治后的月牙湖，已經(jīng)成為居民家門口的景觀地標(biāo)。
今年7月，南京正式啟動創(chuàng)建江蘇省優(yōu)秀管理城市。南京市、區(qū)、街各級城管等多部門全程聯(lián)創(chuàng)，以“精管善治”為抓手、“民意導(dǎo)向”為中心、“治標(biāo)固本”為落腳點，近半年來，包括28項任務(wù)在內(nèi)的創(chuàng)優(yōu)工作有序開展，讓街巷環(huán)境秩序等與市民生活品質(zhì)息息相關(guān)的城市治理水平進(jìn)一步提升，一批環(huán)境衛(wèi)生短板顯著改善。
以“精管善治”為抓手
微小之處無小事，提升市民生活品質(zhì)從“細(xì)節(jié)問題”做起
中國古語“窺一斑而知全豹”強(qiáng)調(diào)了細(xì)節(jié)的重要，而城市環(huán)境品質(zhì)，也往往表現(xiàn)在諸多細(xì)節(jié)上。在今年南京創(chuàng)建江蘇省優(yōu)秀管理城市的工作中，雨花臺區(qū)城管部門進(jìn)行了“雙微工作”的試點——城市基礎(chǔ)設(shè)施微小破損、缺失問題快速處置;城市管理微小違法行為快速查處。通過及時、準(zhǔn)確地解決“細(xì)節(jié)問題”，切實提升居民家門口的環(huán)境秩序。例如，近期巡查員發(fā)現(xiàn)雨花南路高架橋下有一處路面破損，隨即他將發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)送給了數(shù)字城管平臺，平臺立即將問題菜單下發(fā)給了區(qū)交通運輸局，后者在現(xiàn)場核查之后，立即安排搶修隊伍，僅花了2個小時，就將道路破洞修補(bǔ)完成。
廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面。在南京，“廁所革命”開展以來。補(bǔ)齊主城區(qū)公廁數(shù)量不足的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，提升區(qū)域內(nèi)公廁硬件設(shè)施及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在建鄴區(qū)，已經(jīng)新改建43座公廁。例如廬山路4號公廁，既有納米抑菌陶瓷感應(yīng)蹲便器、抑菌陶瓷感應(yīng)便器等科技化設(shè)施，也有可折疊兒童椅、可折疊殘疾人扶手等人性化設(shè)計，受到附近居民好評。未來，建鄴區(qū)還將引入“互聯(lián)網(wǎng)+廁所”信息技術(shù)，開發(fā)推廣公廁電子地圖及手機(jī)APP，打造一座公眾參與平臺。
以民為本，出臺《意見》為“違建”劃定準(zhǔn)確邊界
今年11月起，南京市城管局、市規(guī)劃局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)違法建設(shè)治理若干問題的實施意見》正式實施。該意見按照“以民為本、簡政放權(quán)、依法行政”的原則，結(jié)合南京實際，明確防盜窗、無煙灶臺、雨棚等9種居民家庭常見情形不屬于違建。不過上述情況，必須在確保道路交通安全、建筑安全、城市市容市貌、戶外廣告、物業(yè)管理、房屋使用安全等法律法規(guī)規(guī)定的大前提下，否則將按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。
以“民意導(dǎo)向”為中心
深入治理停車秩序、占道經(jīng)營，提升改善居民家門口的環(huán)境秩序
南京創(chuàng)建優(yōu)秀管理城市，成果為民所享，因此創(chuàng)優(yōu)工作堅持“民意導(dǎo)向”，讓成果落到實處。在鼓樓區(qū)，以改善道路交通環(huán)境，規(guī)范市區(qū)靜態(tài)交通秩序為目標(biāo)，停車管理部門從民生項目入手，以停車收費規(guī)范、停車秩序規(guī)范為主線，一方面大幅增加停車泊位。在道路上施劃泊位1.2萬個;新增了寧夏路10號地下停車場、外秦淮河石榴財智園生態(tài)停車場和江汊路鋼結(jié)構(gòu)立體車庫等社會化停車泊位，泊位接近1000個;利用湘江路、北圩路、清涼門橋下、湛江路等產(chǎn)權(quán)明晰的空地資源建設(shè)了9處臨時停車場，泊位1300個，供周邊居民租賃使用。此外，開發(fā)平臺、多種交費方式，強(qiáng)化執(zhí)法，治理違停亂象。多項措施并舉，切實改善了街巷停車秩序。
而在玄武區(qū)，通過持續(xù)的“雷霆行動”，城管部門主動對接交警中隊、公安派出所等部門，以片區(qū)整治、聯(lián)合執(zhí)法的方式，由精干執(zhí)法力量不折不扣、全力以赴完成街道整治計劃。特別是以機(jī)動車違停占道經(jīng)營為重點，對全區(qū)所有占道經(jīng)營等違法行為進(jìn)行全面整治，并隨時通過數(shù)據(jù)分析有針對地開展重點區(qū)域及重點時段的集中整治。隨著“雷霆行動”的不斷深入，機(jī)動車違停和占道經(jīng)營等各類占道經(jīng)營行為逐步減少。
多部門全程“聯(lián)創(chuàng)”
多部門形成合力，打造居民身邊的“環(huán)境樣板”
在創(chuàng)優(yōu)的工作中，城管、交警、水務(wù)、住建多部門形成一股合力，即時聯(lián)動、全程協(xié)作，成就了一批居民身邊的環(huán)境樣板。
在秦淮區(qū)，清水塘的整治過程中，水務(wù)、城管等部門聯(lián)動，拆除沿塘違建實現(xiàn)河道藍(lán)線，控源截污，科學(xué)實施清淤與生態(tài)修復(fù)，打造水塘景觀。如今的清水塘已是名副其實的“清水”塘。整治成功后，周邊居民還自發(fā)地加入到清水塘的日常管理中，發(fā)現(xiàn)問題第一時間與政府部門溝通，出謀劃策、建言獻(xiàn)計。同樣秦淮區(qū)的月牙湖經(jīng)過整治，水質(zhì)已穩(wěn)定達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)，正在逐步向三類突破。如今的月牙湖已然成為了“水下森林”，湖下水草清晰可見，河道岸線景色宜人，成為了周邊居民休閑健身的好去處。
而在江寧區(qū)，則以農(nóng)貿(mào)市場精細(xì)化管理為切入點，今年年底前對51家農(nóng)貿(mào)市場提檔升級改造，并全部實施精細(xì)化長效管理，在垃圾分類、食品安全等方面，城管、商務(wù)、食藥監(jiān)等多部門聯(lián)動，落實精細(xì)化管理，并培育出托樂嘉農(nóng)貿(mào)、殷巷農(nóng)貿(mào)、岔路農(nóng)貿(mào)、瑞祥農(nóng)貿(mào)等一批精品市場。
以“治標(biāo)固本”為落腳點
老舊小區(qū)“適老化”改造，將提升成果長效鞏固為民所享
創(chuàng)優(yōu)的成績?nèi)绾戊柟滔聛?，形成長效成果，關(guān)系著市民的滿意度。在棲霞區(qū)的老舊小區(qū)改造中，“適老化”改造成為一個亮點。經(jīng)過整治的金堯山莊除了外觀大變樣之外，處處細(xì)節(jié)均透露出人性化。因為該小區(qū)屬于拆遷安置房小區(qū)，居民多為老年人，因此在做設(shè)計方案時，特別做了很多適老化改造：每個單元門的臺階邊上，都有一個坡道，專供腿腳不靈活的老年人使用;每個單元的樓道均加裝了扶手，供老年人上下樓梯使用。據(jù)了解，金堯山莊7項助老設(shè)施應(yīng)有盡有，在全省還是首家。
而在鼓樓區(qū)寧海路片區(qū)的整治中，同樣也注重長效管理。據(jù)介紹，城管部門通過定人定崗管理和嚴(yán)格執(zhí)法的方式，進(jìn)一步規(guī)范各類單位、菜場及商家門前三包的責(zé)任意識，特別是針對一些長期存在的門前堆放、倚門出攤、亂張貼廣告、亂排污傾倒等難點問題進(jìn)行重點整治，從而實現(xiàn)市容管理的精細(xì)化要求。
(揚子晚報/揚眼記者 張可)
