中新網(wǎng)江蘇新聞10月17日電 10月17日，常州舉行2018年常州市國土耕保政策解讀新聞發(fā)布會。常州將高舉耕地保護大旗，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先，構(gòu)建“1+X”耕保政策體系，建立“雙+”補償激勵機制，切實加強耕地管控性、建設(shè)性、激勵性、約束性保護，助推生態(tài)文明建設(shè)，全面提升國土資源管理水平。

　　“目前，全市耕地保有量為292.9萬畝、基本農(nóng)田保護面積191.8萬畝，超額完成了耕地保有量為231.21萬畝、基本農(nóng)田保護面積為190.58萬畝的省政府下達的責任目標任務。”會上，常州市國土局副局長陳艷亮出“成績單”，同時她又指出不足：常州仍然面臨基本農(nóng)田非糧化、設(shè)施農(nóng)用地改變用途以及違法占用耕地等問題，依然存在經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求與基本農(nóng)田特殊保護的矛盾。為此，常州立足守住耕地保護紅線，解決耕地保護工作存在的實際問題，對原考核辦法進行了修訂，《常州市轄市、區(qū)政府耕地保護責任目標考核辦法》全新出爐。

　　據(jù)介紹，此次修訂后的《考核辦法》通過完善考核主要內(nèi)容，提出了年度自查、期中檢查和期末考核，定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，改進了獎懲措施，進一步健全管控、建設(shè)、激勵耕地保護新機制。完善了對永久基本農(nóng)田劃定與保護的考核內(nèi)容，強化永久基本農(nóng)田實行特殊保護的具體措施，有利于發(fā)揮永久基本農(nóng)田控制線的空間管控作用，控制城市用地規(guī)模盲目擴張;實行縣域內(nèi)耕地保護總量、耕地質(zhì)量變化等的全面考核，以算大帳方式考核耕地保護責任的落實、進一步明確了轄市、區(qū)政府耕地保護責任;考核將高標準農(nóng)田建設(shè)情況作為重要考核內(nèi)容，有利于督促地方抓緊、抓實高標準農(nóng)田建設(shè)，拓展資金渠道、多種模式實施，努力實現(xiàn)到“十三五”期末建成153萬畝高標準農(nóng)田的目標;考核強調(diào)耕地質(zhì)量的評價與監(jiān)測，更加注重對耕地質(zhì)量的提升與保護，有利于優(yōu)質(zhì)耕地不被占用、中低等耕地質(zhì)量提高;考核明確對節(jié)約集約用地、耕地休養(yǎng)生息等方面的考核內(nèi)容，鼓勵地方不斷完善方式方法，拓寬途徑科學合理開展耕地保護等工作。

　　下一步，常州將逐步建立健全“責任+激勵、行政+市場”耕地保護補償激勵機制，不斷完善耕地保護補償激勵制度，落實好耕地保護激勵措施。落實耕地保護補償，擬采取以獎代補的方式，“十三五”期間，常州市政府每年按照土地整治項目新增耕地面積安排補助資金，對項目實施主體進行資金補償。落實耕地保護激勵，擬采用績效評價方式，常州市政府每年對耕地保護工作成效突出的轄市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)人民政府以及村級集體經(jīng)濟組織，給予通報表揚或資金獎勵。對受表揚的轄市(區(qū))政府給予一定的新增建設(shè)用地計劃獎勵。

　　(中新網(wǎng)記者 魏佳文)