9月6日，杭州市召開(kāi)全市打造國(guó)際文化創(chuàng)意中心暨加快推進(jìn)之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)大會(huì)，正式發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)國(guó)際文化創(chuàng)意中心的實(shí)施意見(jiàn)》。根據(jù)這一“文創(chuàng)新政”， 預(yù)計(jì)到2022年，杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)5000億元以上，將建成在國(guó)際上有較高知名度、在全國(guó)具有引領(lǐng)示范作用的“之江文化產(chǎn)業(yè)帶”，推動(dòng)杭州基本建成“全國(guó)領(lǐng)先、世界前列”的國(guó)際文化創(chuàng)意中心。
這是自2008年以來(lái)，杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的再次升級(jí)。“文創(chuàng)新政”提出了“八大工程”重點(diǎn)任務(wù)，從文化固本、引領(lǐng)行業(yè)、平臺(tái)建設(shè)、主體培育、內(nèi)容生產(chǎn)、文化金融、人才培養(yǎng)和開(kāi)放帶動(dòng)八個(gè)方面提出了一系列新舉措，為杭州未來(lái)的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明路徑。
立足杭州走向世界
優(yōu)勢(shì)行業(yè)引領(lǐng)對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平
2008年，杭州出臺(tái)《打造全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的若干意見(jiàn)》為杭州擘畫(huà)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的建設(shè)藍(lán)圖，自此以后，杭州持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力，2017年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)占杭州全市的GDP比重已經(jīng)達(dá)到24.2%，成為杭州第二大支柱型產(chǎn)業(yè)。
目前，杭州已經(jīng)在數(shù)字內(nèi)容、影視、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代演藝五大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)全國(guó)，國(guó)際影響力不斷提升。不僅涌現(xiàn)出像華策影視、咪咕數(shù)媒等一大批國(guó)際化的文創(chuàng)企業(yè)，全球化的影視和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)會(huì)展也紛紛在杭州舉辦。例如，全球規(guī)模最大的國(guó)際視聽(tīng)產(chǎn)品與數(shù)字內(nèi)容交易會(huì)展——法國(guó)戛納電視節(jié)(MIP)牽手杭州，聯(lián)合舉辦“杭州·國(guó)際影視內(nèi)容高峰論壇”;連續(xù)舉辦14屆的中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)今年吸引了85個(gè)國(guó)家的2000余家企業(yè)參會(huì)。
在此基礎(chǔ)上“文創(chuàng)新政”為杭州五大優(yōu)勢(shì)行業(yè)提出了更高的發(fā)展目標(biāo)，將建成對(duì)標(biāo)全球一流水平的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，提出將打造全球數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心、華語(yǔ)影視內(nèi)容生產(chǎn)中心和國(guó)際影視產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際動(dòng)漫之都和全國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)集聚中心，構(gòu)建“國(guó)際創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)格局”和“中國(guó)演藝之都”等，實(shí)現(xiàn)杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的“國(guó)際化”升級(jí)。
與此同時(shí)，杭州還將全面促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)升級(jí)，將建設(shè)國(guó)際文化會(huì)展之都、全球文化休閑旅游目的地，打響“全球工藝與民間藝術(shù)之都“品牌，構(gòu)建”現(xiàn)代職業(yè)教育與終身教育體系”和“信息服務(wù)業(yè)國(guó)際先導(dǎo)區(qū)“，并支持引導(dǎo)數(shù)字文化裝備、數(shù)字舞臺(tái)演藝等新興行業(yè)的發(fā)展。
預(yù)計(jì)到2022年，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)行業(yè)增加值占全部產(chǎn)業(yè)增加值比重的85%左右，其中數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)將成為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，增加值達(dá)到3000億元以上。
建設(shè)平臺(tái)打造主引擎
兩大“文化帶”成為產(chǎn)業(yè)蝶變新舞臺(tái)
根據(jù)“文創(chuàng)新政”，杭州將依托“之江文化產(chǎn)業(yè)帶”和“大運(yùn)河文化帶(杭州段)”兩大重大平臺(tái)，推進(jìn)杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在高起點(diǎn)上邁入國(guó)際化。
“之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃”將構(gòu)建“一帶四基地”發(fā)展格局，培育之江發(fā)展核、濱江(白馬湖)發(fā)展極等6個(gè)產(chǎn)業(yè)能級(jí)達(dá)百億元的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。
“大運(yùn)河文化帶”將依托運(yùn)河沿線(xiàn)獨(dú)特的歷史文化資源，為大運(yùn)河文化帶建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。
目前，杭州已經(jīng)擁有11個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并將繼續(xù)推進(jìn)全球“工藝與民間藝術(shù)之都”和白馬湖國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、中國(guó)(浙江)影視產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作實(shí)驗(yàn)區(qū)杭州總部、浙江國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地蕭山園區(qū)等國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。
如何促進(jìn)這兩大“文化帶”的建設(shè)和發(fā)展，“文創(chuàng)新政”提出了一系列切中實(shí)際的政策干貨。例如，明確對(duì)經(jīng)審定批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，按照《杭州市人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》給予扶持;對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)用地，可根據(jù)用地特征，出讓起價(jià)按工業(yè)用地評(píng)估價(jià)的1.5倍修正后評(píng)估確定，以及在符合城市規(guī)劃的前提下，允許提高用地容積率等優(yōu)惠政策。
預(yù)計(jì)到2022年，在杭州的國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)增加至15個(gè)，市級(jí)以上文化創(chuàng)意園區(qū)(產(chǎn)業(yè)平臺(tái))集聚企業(yè)數(shù)達(dá)10000家以上，園區(qū)(產(chǎn)業(yè)平臺(tái))內(nèi)就業(yè)人數(shù)達(dá)20萬(wàn)人以上。
激發(fā)活力創(chuàng)造品牌效應(yīng)
培育企業(yè)打響“杭州文創(chuàng)”金字招牌
在浙江省發(fā)布的“2017-2018年浙江省文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目名單”中，杭州有17家文創(chuàng)企業(yè)及15個(gè)項(xiàng)目入選，“杭州文創(chuàng)”的品牌的國(guó)際化發(fā)展效應(yīng)正在不斷彰顯。
為培育各類(lèi)文創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，“文創(chuàng)新政”提出將做大做強(qiáng)國(guó)有文化集團(tuán)，發(fā)展壯大民營(yíng)文化企業(yè)，同時(shí)扶持中小文創(chuàng)企業(yè)的政策，將打造出一批在全國(guó)乃至國(guó)際上有知名度的“領(lǐng)頭雁”。
“文創(chuàng)新政”中針對(duì)國(guó)有文化集團(tuán)提出進(jìn)一步深化文化體制改革的要求，將完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)上市，做強(qiáng)杭報(bào)、華數(shù)等國(guó)有文化企業(yè)實(shí)力;充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提升國(guó)有文化投資引導(dǎo)基金規(guī)模績(jī)效，做強(qiáng)杭州文投創(chuàng)業(yè)投資公司，打造文創(chuàng)投融資平臺(tái)的“航母”。
同時(shí)，杭州也將加快實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，對(duì)于在境內(nèi)外上市或完成重大資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)再融資的民營(yíng)文創(chuàng)企業(yè)，將給予政策資金補(bǔ)助。對(duì)于成長(zhǎng)中的中小文化企業(yè)，也將落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。比如，對(duì)于符合條件的小微文化企業(yè)，將其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
預(yù)計(jì)到2022年，杭州市上市文化創(chuàng)意企業(yè)增加至40家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)增加至600家。
資源集聚助力產(chǎn)業(yè)騰飛
文化金融和人才培育提供有力支撐
資金和人才是激發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素，“文創(chuàng)新政”中對(duì)于文化金融和人才培育給出了不少政策“紅包”。
例如，在文化金融方面，“文創(chuàng)新政”提出每年安排不少于1億元，專(zhuān)項(xiàng)用于組建杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金;每年從杭州文創(chuàng)資金中統(tǒng)籌安排不少于1500萬(wàn)元，用于文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè);以“政銀企合作”模式引導(dǎo)融資，建立多方合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，到2022年，杭州本級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)池等融資產(chǎn)品規(guī)模累計(jì)達(dá)1億元以上。
在人才培育方面，將以創(chuàng)新創(chuàng)意人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、數(shù)字內(nèi)容人才和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才等為重點(diǎn)，抓好人才的“引、育、留、用”環(huán)節(jié)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次分明、能用實(shí)用、具有杭州特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。
對(duì)為杭州引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂尖文化創(chuàng)意人才、國(guó)家“千人計(jì)劃“人選和”省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)“的個(gè)人和組織將給予最高30萬(wàn)資助;鼓勵(lì)大學(xué)生在杭州創(chuàng)業(yè)，文化類(lèi)的創(chuàng)意類(lèi)項(xiàng)目可以獲得不超過(guò)50萬(wàn)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款;同時(shí)還設(shè)立了優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實(shí)人才服務(wù)保障等舉措。
預(yù)計(jì)到2022年，杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金總規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)20億元以上，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融資信貸規(guī)模累計(jì)達(dá)100億元以上，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)達(dá)10000家次以上。杭州市規(guī)上企事業(yè)單位從業(yè)人數(shù)增加至70萬(wàn)以上，新增行業(yè)領(lǐng)軍人才100名以上，新培養(yǎng)文化創(chuàng)意專(zhuān)業(yè)人才30000名以上。
以開(kāi)放帶動(dòng)發(fā)展
文化國(guó)際合作開(kāi)辟新藍(lán)海
近年來(lái)，杭州本土企業(yè)與歐美等國(guó)家的合作不斷，呈現(xiàn)出互助發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。為杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展，將推進(jìn)文化“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，進(jìn)一步提升杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作和對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和能級(jí)。
“文創(chuàng)新政”提出，杭州將依托全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)、全球?qū)W習(xí)型城市等國(guó)際文化交流合作平臺(tái)，打造亞太地區(qū)創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)城市，并培育國(guó)家和省市級(jí)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口基地，提高文化出口在服務(wù)貿(mào)易中的占比。
預(yù)計(jì)到2022年，杭州將打造10個(gè)以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流合作重點(diǎn)平臺(tái)，中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)和杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)的國(guó)際展商參展面積占比提升到30%以上。
新時(shí)代續(xù)寫(xiě)新篇章，杭州推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“升級(jí)”引擎已經(jīng)啟動(dòng)，在實(shí)現(xiàn)建設(shè)“全國(guó)文化創(chuàng)意中心”到“國(guó)際文化創(chuàng)意中心”里程碑式跨越的進(jìn)程中，“杭州文創(chuàng)”未來(lái)將在國(guó)際舞臺(tái)放出更加耀眼的光芒。
【浙江新聞+】
政策“干貨”一圖了解
(制圖來(lái)源：杭州發(fā)布微信公眾號(hào))
(浙江在線(xiàn)記者 黃天然)
