初秋，通揚(yáng)運(yùn)河碧波蕩漾，花卉形狀的涼亭內(nèi)，居民們相聊甚歡，清風(fēng)拂過(guò)大家的臉龐，一陣心曠神怡。

這是南通市崇川區(qū)和平橋街道百花馨苑小區(qū)西側(cè)百花河道公園的晨間即景。2000多平方米的鋪裝景觀(guān)和5000多平方米的綠化，親水平臺(tái)、百花廣場(chǎng)、水榭亭臺(tái)3個(gè)景觀(guān)節(jié)點(diǎn)，沿河道邊還有200多米的親水步道，自今年4月底建成后，這里就成了附近居民休閑娛樂(lè)的網(wǎng)紅打卡地。

“小區(qū)旁邊就是公園，仿佛就住進(jìn)了公園里，我們現(xiàn)在的生活環(huán)境越來(lái)越美了！”談到這片由拆遷閑置地塊改造成的“樂(lè)享園林”，小區(qū)居民們難掩激動(dòng)之情。

民生是頭等大事，是政府對(duì)百姓的莊嚴(yán)承諾，是人大監(jiān)督的重要領(lǐng)域。作為“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分，南通市人大常委會(huì)以“助推百件民生實(shí)事”為抓手，圍繞人代會(huì)票決的民生實(shí)事項(xiàng)目和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)代表深入群眾、深入基層調(diào)查研究，聽(tīng)真話(huà)、察實(shí)情，強(qiáng)跟蹤、促進(jìn)度，助力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。截至目前，13類(lèi)50件涉及南通的省政府民生實(shí)事和20項(xiàng)市民生實(shí)事進(jìn)展順利，基本達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，其中建設(shè)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童“夢(mèng)想小屋”、新建（改造提升）綠美村莊、新增法律援助工作站點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)所有行政村5G信號(hào)覆蓋、推行遠(yuǎn)程公證服務(wù)等5件省政府民生實(shí)事已提前或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

聚焦民生實(shí)事，堅(jiān)守“為民本色”

一張嶄新的書(shū)桌、一個(gè)舒適的小床，加上一些溫馨裝飾和個(gè)性化的家具……對(duì)于從小就失去了母親，家中僅靠父親一人打零工維持生計(jì)的小穎（化名）來(lái)說(shuō)，她的“夢(mèng)想小屋”慢慢從構(gòu)想成為現(xiàn)實(shí)——這是南通市民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的動(dòng)人場(chǎng)景。建設(shè)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童“夢(mèng)想小屋”項(xiàng)目聚焦全市6～16周歲“事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童”等困境青少年群體，針對(duì)居住條件比較簡(jiǎn)陋、生活學(xué)習(xí)設(shè)施相對(duì)缺乏的實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)和愛(ài)心企業(yè)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)結(jié)對(duì)，整合資源完成“夢(mèng)想小屋”的建設(shè)改造。

“寧夏爆炸案令人痛心，我們希望能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，第一時(shí)間整改，排除風(fēng)險(xiǎn)，確保生產(chǎn)安全?！苯冢绱▍^(qū)幸福街道人大工委組織轄區(qū)人大代表、議政代表聯(lián)合安委辦、建設(shè)辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲店、物流園區(qū)企業(yè)進(jìn)行地毯式排查，開(kāi)出安全治理“良方”，筑牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)。按照“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)部署，幸福街道人大工委組織轄區(qū)人大代表和議政代表“貼身”跟進(jìn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分批調(diào)研、實(shí)地督辦，及時(shí)搜集項(xiàng)目辦理的“淤堵點(diǎn)”，動(dòng)態(tài)評(píng)估反饋，打造“全鏈條、全環(huán)節(jié)、全覆蓋”的監(jiān)督閉環(huán)?！皩?duì)于民生實(shí)事項(xiàng)目的監(jiān)督，我們一定要杜絕‘一看了之’‘一聽(tīng)了之’‘一問(wèn)了之’。針對(duì)存在的問(wèn)題和困難，要結(jié)合自身崗位，擦亮代表身份，使巧勁、用韌勁，切實(shí)為群眾解決好、辦理好。”幸福街道人大工委主任施曉峰說(shuō)。

“在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中還有哪些問(wèn)題沒(méi)有解決？”“項(xiàng)目要素保障是否全部到位？”“代表們對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目有沒(méi)有給予足夠的參與和關(guān)注？”……7月28日，南通市人大常委會(huì)組織召開(kāi)了百件民生實(shí)事專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作例會(huì)，交流了上半年項(xiàng)目推進(jìn)情況和各地的特色做法，部署了下半年的工作任務(wù)。

“民生實(shí)事項(xiàng)目關(guān)乎每個(gè)老百姓的切身利益，‘助推百件民生實(shí)事’專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)是踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組成員沈紅星指出，“要全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，搶抓建設(shè)進(jìn)度，確?？焱七M(jìn)、早見(jiàn)效。要強(qiáng)化人大監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)化工作舉措，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，切實(shí)推動(dòng)解決重難點(diǎn)項(xiàng)目中的困難和問(wèn)題。要充分發(fā)揮人大代表作用，深入了解群眾急難愁盼，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目成果更加貼近民意、符合民需、惠及民生?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年度南通市縣兩級(jí)人大民生實(shí)事項(xiàng)目共132件，其中南通市本級(jí)20件、海安20件、如皋12件、如東10件、啟東10件、崇川30件、通州10件、海門(mén)20件，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面。在日常工作中，市人大加強(qiáng)了對(duì)全市百件民生實(shí)事項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的工作統(tǒng)籌，市縣兩級(jí)人大心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，凝聚起各級(jí)人大代表的智慧力量，助推民生實(shí)事項(xiàng)目落地落實(shí)。

賦能項(xiàng)目建設(shè)，厚植“為民情懷”

為民辦實(shí)事不是簡(jiǎn)單的加減法，要想把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好，必須堅(jiān)持把人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)曬出“成績(jī)單”，接受人大代表監(jiān)督評(píng)判，不斷提高民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)質(zhì)效。

8月15日，南通市人大常委會(huì)督查民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，市縣兩級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自深入民生實(shí)事項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)研、視察、指導(dǎo)在建項(xiàng)目，重點(diǎn)監(jiān)督進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目和工作滯后的地區(qū)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的具體問(wèn)題。

作為市十六屆人大二次會(huì)議投票表決的民生實(shí)事項(xiàng)目之一，通皋大道通州段二期工程路線(xiàn)全長(zhǎng)約4.4km，采用雙向六車(chē)道城市快速路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同步實(shí)施綠化、環(huán)境保護(hù)及安全保障等配套工程。項(xiàng)目工程總投資約16.23億元，計(jì)劃2025年建成通車(chē)。目前，工程已完成項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)、施工單位招標(biāo)等，導(dǎo)改工程已完成，路基完成進(jìn)度約5%，四十里村水系通道已完成，正在推進(jìn)路基管涵和桿線(xiàn)基礎(chǔ)等配套施工；平潮鎮(zhèn)征地搬遷涉及107戶(hù)，今年已完成97戶(hù)拆遷任務(wù)，拆遷進(jìn)入攻堅(jiān)掃尾階段。

在通皋大道通州段二期工程現(xiàn)場(chǎng)，市人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書(shū)記莊中秋詳細(xì)了解了項(xiàng)目推進(jìn)情況。他要求各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)一定要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，確保如期推進(jìn)，盡快建成通車(chē)，還要強(qiáng)化為民謀利的使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持踐行人民至上理念，把每項(xiàng)民生實(shí)事建成經(jīng)得起歷史和群眾檢驗(yàn)的精品工程，積極回應(yīng)群眾所期所愿。

“民生事，無(wú)小事。要用務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)書(shū)寫(xiě)為民情懷，宏觀(guān)規(guī)劃，科學(xué)布點(diǎn)，高質(zhì)量建設(shè)，強(qiáng)化管護(hù)，不斷提升居民獲得感和幸福感?！笔腥舜蟠碇芾^忠感慨道。目前，各地各部門(mén)正緊扣民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、實(shí)效開(kāi)展工作，想方設(shè)法破解難題，以“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”的責(zé)任感和使命感推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，把對(duì)人民群眾的承諾不折不扣地落到實(shí)處，用實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫(xiě)為民擔(dān)當(dāng)。

堅(jiān)持制度創(chuàng)新，踐行“為民初心”

近期，《關(guān)于踐行全過(guò)程人民民主推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目全鏈條監(jiān)督的實(shí)施辦法（試行）》經(jīng)南通市第十六屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決全票通過(guò)。該辦法是全省首部關(guān)于加強(qiáng)民生實(shí)事項(xiàng)目全鏈條監(jiān)督和全過(guò)程人民民主的實(shí)施辦法。

辦法共七章26條，從制度層面將全過(guò)程人民民主貫穿于民生實(shí)事項(xiàng)目的征集、決策、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，規(guī)范民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督流程，打造民生實(shí)事項(xiàng)目全鏈條監(jiān)督機(jī)制。辦法的出臺(tái)，是開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的成果體現(xiàn)，是踐行全過(guò)程人民民主的具體行動(dòng)，是提高民生實(shí)事項(xiàng)目質(zhì)效的客觀(guān)需要。

重視民生是最大的政治，改善民生是最大的政績(jī)，保障民生是最大的責(zé)任。把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)，離不開(kāi)制度保障。市人大常委會(huì)堅(jiān)持用制度創(chuàng)新強(qiáng)化人大監(jiān)督實(shí)效，不斷發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新方式方法，完善與政府的溝通機(jī)制，把民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況納入年度政務(wù)督查和考核內(nèi)容，實(shí)行“月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、半年小結(jié)”督查模式，市縣兩級(jí)政府密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，確?？焱七M(jìn)、早見(jiàn)效。

民生實(shí)事面廣量大、點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)，市縣兩級(jí)人大民生實(shí)事項(xiàng)目涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，單一的傳統(tǒng)監(jiān)督方式已不適應(yīng)全方位、深層次的監(jiān)督，各地均成立推進(jìn)百件民生實(shí)事專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作小組，想方設(shè)法，創(chuàng)新舉措，提升監(jiān)督精度：海安市人大采取各工委對(duì)口監(jiān)督方式，圍繞項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)情況、社會(huì)效果等，堅(jiān)持將民生實(shí)事項(xiàng)目融入日常監(jiān)督；啟東市人大將每個(gè)項(xiàng)目成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督聯(lián)系小組，由市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系，各委室全員參與，定期不定期對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行視察調(diào)研、督察督辦，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向市政府反饋，并督促整改；崇川區(qū)人大實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)督掛鉤常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)制，督促政府制定《2023年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)分解表》，要求對(duì)照責(zé)任分工，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓貫徹落實(shí)……市縣兩級(jí)人大通過(guò)網(wǎng)格監(jiān)督、數(shù)字化賦能監(jiān)督、第三方專(zhuān)業(yè)監(jiān)督等監(jiān)督新模式，多措并舉提升監(jiān)督實(shí)效和項(xiàng)目質(zhì)量，努力將民生實(shí)事項(xiàng)目打造成民心工程、示范工程、精品工程。

·應(yīng)秀梅 鐘小梅 顧燕嫣·