日前，市綜合行政執(zhí)法局發(fā)布“三書同達(dá)”工作指引，從工作制度、執(zhí)法流程、合規(guī)建設(shè)和文書規(guī)范等方面進(jìn)行制度細(xì)化。這意味著，“三書同達(dá)”工作機(jī)制落地有了全套規(guī)范流程。

“三書同達(dá)”工作機(jī)制，就是向違法企業(yè)制發(fā)《行政處罰決定書》的同時(shí)，一并向違法企業(yè)提供《行政合規(guī)建議書》和《信用修復(fù)告知書》，是我市為了深入推進(jìn)浙江省委、省政府營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”和“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的一項(xiàng)試點(diǎn)工作。

“過去我們收到行政處罰決定書，一般就是認(rèn)罰。不清楚怎么整改、怎么修復(fù)企業(yè)信用?，F(xiàn)在的‘三書同達(dá)’，能告訴我們具體整改要求、信用修復(fù)流程，看著明明白白，改得心服口服，不用再為信用污點(diǎn)的事頭疼了?！辈痪们埃垶硡^(qū)綜合行政執(zhí)法局為轄區(qū)某違法經(jīng)營(yíng)戶送達(dá)了“三書同達(dá)”文書包。盡管挨了罰，但該經(jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)人認(rèn)為此舉可以“幫助企業(yè)走得更長(zhǎng)遠(yuǎn)”。

企業(yè)主的感受，正是“三書同達(dá)”工作機(jī)制的亮點(diǎn)所在：取代“一罰了之”的傳統(tǒng)模式，推行“處罰+教育+幫扶”相結(jié)合的執(zhí)法模式，以增值化執(zhí)法理念，提升行政執(zhí)法質(zhì)效。市綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以前，執(zhí)法部門只向企業(yè)送達(dá)《行政處罰決定書》，改革后的“三書同達(dá)”更加全面、更具溫情，能引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、自覺守法。

三份文書中，新增的《行政合規(guī)建議書》能針對(duì)企業(yè)處罰事項(xiàng)，給出量身定制的建議，避免發(fā)生同類違法行為；《信用修復(fù)告知書》則告知信用修復(fù)的詳細(xì)流程，幫助企業(yè)及時(shí)消除不良影響，重回市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)賽道。

然而，在前期推廣中，各地也遇到了一些問題，如“三書同達(dá)”流程操作不一、行政合規(guī)建議書制作繁簡(jiǎn)各異等。為此，工作指引立足執(zhí)法流程規(guī)范、合規(guī)內(nèi)容規(guī)范、文書模板規(guī)范三個(gè)規(guī)范，聚焦事前、事中、事后執(zhí)法三個(gè)流程，探索“三書同達(dá)”全域推廣、企業(yè)全面覆蓋、制度全面落地。

其中，針對(duì)《行政合規(guī)建議書》的制度規(guī)范，有了新嘗試——在鹿城試點(diǎn)行政合規(guī)建議庫(kù)建設(shè)。據(jù)介紹，這一做法緊扣“校外培訓(xùn)”“煙花爆竹”等26個(gè)違法高發(fā)領(lǐng)域，圍繞1400余項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)，編制專項(xiàng)合規(guī)指引，初步形成了綜合執(zhí)法合規(guī)建議庫(kù)，推動(dòng)個(gè)案事后建議向產(chǎn)業(yè)事前合規(guī)延伸。

截至目前，全市綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)已向企業(yè)主體開展“三書送達(dá)”1200余件次，幫助企業(yè)整改檢出問題達(dá)100%合格率，指導(dǎo)信用修復(fù)1000余家。去年，該機(jī)制在龍灣試點(diǎn)，被評(píng)為全省首批營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“最佳實(shí)踐案例”典型案例，在全省推廣。（記者 葉凝碧）