從分散走向統(tǒng)一的十年跨越——我市不動產(chǎn)登記工作從有到優(yōu)實現(xiàn)完美蛻變
產(chǎn)權登記是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民群眾重大財產(chǎn)權利的關鍵性制度，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立，既夯實了社會主義市場經(jīng)濟根基，又為現(xiàn)代市場體系建設提供了制度保障，成為推進國家治理現(xiàn)代化的重要支撐。
2025年3月1日是《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式施行暨全國首本不動產(chǎn)權證書頒發(fā)10周年的日子，這標志著我國不動產(chǎn)登記從分散走向統(tǒng)一的歷史性跨越，具有劃時代的重大意義。
10年來，我市一直高度重視不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，把它作為夯實自然資源產(chǎn)權底板、履行“兩統(tǒng)一”職責的重要抓手，建立起從城市房屋到農(nóng)村宅基地，從不動產(chǎn)到自然資源，覆蓋所有國土空間、涵蓋所有不動產(chǎn)物權的中國特色不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。保護產(chǎn)權，10年見證，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記從無到有、從有到優(yōu)，以制度完善為筆，繪就產(chǎn)權保障的民生畫卷。
在市委、市政府的堅強領導下，我市各級不動產(chǎn)登記中心深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨建為統(tǒng)領，打造“淮舜登”特色黨建品牌，先后榮獲“全省自然資源系統(tǒng)先進集體”“全市政務服務先進集體”“工人先鋒號”等榮譽稱號，在全省營商環(huán)境登記財產(chǎn)指標考核中位居全省第一方陣，淮南市不動產(chǎn)登記中心被自然資源部評為“全國不動產(chǎn)登記便民利民窗口建設工作成效顯著的單位”。
構建市縣一體化“淮舜登”智享平臺,實現(xiàn)高頻事項“跨省通辦”
中心整合了全市、縣區(qū)全量登記業(yè)務數(shù)據(jù)，升級優(yōu)化了400余項業(yè)務功能，完成了與10余部門60余項接口升級改造，打造了市縣業(yè)務事項、申辦流程、材料清單、受理標準、基礎數(shù)據(jù)庫、空間數(shù)據(jù)庫、軟件功能“七統(tǒng)一”的標準服務體系，全面實現(xiàn)了“同城通辦”。運用“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，面向金融機構、公證、法院、社區(qū)、開發(fā)園區(qū)、公積金、開發(fā)公司等多個群體延伸網(wǎng)上辦事端口，實現(xiàn)抵押登記和新建商品房轉(zhuǎn)移登記網(wǎng)辦率高達98%。
暢通滬、蘇、浙、皖等地轉(zhuǎn)移登記、首次登記、變更登記等高頻事項“跨省通辦”，中心制定了《長三角“跨省通辦”APP下載指南》，設置“淮舜登‘跨省通辦’窗口”，設立政務服務“一網(wǎng)通辦”遠程虛擬座席，提供遠程咨詢、自助引導、幫辦代辦等網(wǎng)絡視頻交互式服務，建立以全程網(wǎng)辦為主、線下幫辦為輔的不動產(chǎn)登記“跨省通辦”模式。成功為無錫市、徐州市、南京市的申請人辦理了“跨省通辦”登記業(yè)務。
建立“一站式辦結”服務模式,實現(xiàn)登記服務“不打烊”
中心設立交易、稅收、登記“三位一體”綜合窗口，集成水、電、氣聯(lián)動過戶，實現(xiàn)“進一扇門、取一個號、跑一扇窗、辦多件事”，之前辦理房屋過戶需要去6個窗口，現(xiàn)在只需要在一個窗口即可完成過戶。同時，在為企服務方面，中心也專門設立了“為企服務專窗”“黨員示范崗”，“為企服務專員”全程為企業(yè)提供“幫辦代辦”服務。以前辦理登記需要企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照、公章、授權委托書等等，現(xiàn)在中心將授權委托等事項集成在不動產(chǎn)登記申請書一張表內(nèi)。同時，通過數(shù)據(jù)共享獲取電子證照、電子印章等，實現(xiàn)為企服務“四減三增”，最大限度地減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減成本，增設專線預約上門、專員一對一服務、專區(qū)幫辦代辦。
中心為辦事群眾提供延時服務、周末窗口、春節(jié)不打烊、證書郵寄等便民利企服務舉措。大力推廣使用自助查詢、自助打證等服務，全面實行“預約辦理”“綠色通道”“兜底服務”“幫辦代辦”等特色貼心服務；嚴格執(zhí)行“一次性告知”“首問負責”制度，中心向社會和群眾承諾，辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務不限號，群眾只要有需求，所有登記業(yè)務取號后必須當日受理辦結，無需預約；對于申請材料不齊全的，告知需要補正的全部內(nèi)容，不讓群眾反復跑路。
拓展“帶押過戶”業(yè)務范圍,創(chuàng)新“一碼一票”電子納稅憑證共享應用
中心根據(jù)省政府相關文件通知，嚴格貫徹落實《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)的規(guī)定，全面推廣開展“帶押過戶”登記模式，即我市存量房和工業(yè)類廠房在“抵押狀態(tài)”下辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，簡單來講，就是住房在抵押貸款狀態(tài)下，也可進行買賣。另外，中心持續(xù)深化政銀合作，將買賣轉(zhuǎn)讓、離婚析產(chǎn)、夫妻之間增減名等原因發(fā)生權屬變化的不動產(chǎn)登記，全面納入不動產(chǎn)“帶押過戶”業(yè)務范圍，實現(xiàn)“同時辦、一次辦、一窗辦”。
此外，通過部門間數(shù)據(jù)共享，在省內(nèi)率先開啟電子納稅憑證共享應用新模式，實現(xiàn)紙質(zhì)稅票免提交，精簡辦事流程、壓縮辦件時間、降低辦事成本，此項舉措被安徽省自然資源廳在全省范圍內(nèi)推廣。自共享以來已獲取電子納稅憑證辦理登記3萬余件。
下一步，市不動產(chǎn)登記中心將繼續(xù)通過流程再造、數(shù)字賦能、服務升級等一系列舉措，持續(xù)壓縮辦理時限、降低辦事成本、提升服務體驗，緊緊按照市委、市政府統(tǒng)一部署，聚焦企業(yè)和群眾關切，積極創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，持續(xù)提高窗口效率、提升窗口效能、提增窗口效益，從“來回跑”到“一次辦”再到“零見面”，形成機制順暢、便捷高效、惠民利企的工作體系，不斷開創(chuàng)不動產(chǎn)登記窗口標準化服務新局面。
記者 周瑩瑩
