今年以來，市司法局牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，積極轉(zhuǎn)變涉企執(zhí)法觀念，改進執(zhí)法方式，以嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法助推法治化營商環(huán)境水平不斷提升，真正用法治保護市場經(jīng)營主體權(quán)益，切實維護公平競爭市場秩序。

大力推行包容審慎監(jiān)管模式。全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度，指導(dǎo)各級行政機關(guān)結(jié)合說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡等執(zhí)法方式，對市場經(jīng)營主體首次違法、輕微違法情形采取免罰、輕罰措施。今年以來，全市共辦理輕微違法行為減免案件642件，為市場經(jīng)營主體減輕負擔260余萬元。深入推進“綜合查一次”執(zhí)法模式，梳理公布養(yǎng)老服務(wù)、危險品運輸?shù)?7個領(lǐng)域“綜合查一次”事項清單，規(guī)范涉企檢查事項、頻次、內(nèi)容，以執(zhí)法質(zhì)效“增值”，減少執(zhí)法頻次，相關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域共開展聯(lián)合執(zhí)法60次，減少單獨執(zhí)法168次，有效避免重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問題。

從嚴糾治涉企執(zhí)法突出問題。印發(fā)《全市涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治和監(jiān)督工作方案》，組織行政執(zhí)法部門自查自糾，面向社會發(fā)布公告、公開投訴電話，聯(lián)合市檢察院對市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)?0個領(lǐng)域300余卷執(zhí)法案卷進行集中評查，全面起底涉企違規(guī)執(zhí)法、逐利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、過度執(zhí)法和執(zhí)法檢查頻次過高、重復(fù)檢查等問題線索，形成《宿州市行政執(zhí)法突出問題清單》，制定19項整改措施，明確整改時限，壓實整改責任，倒逼涉企執(zhí)法行為進一步規(guī)范，力促法治化營商環(huán)境對標一流。

創(chuàng)新行政執(zhí)法為企服務(wù)模式。堅持“監(jiān)管+服務(wù)”理念，持續(xù)推進執(zhí)法理念和方式創(chuàng)新，建立行政執(zhí)法“事前指導(dǎo)體檢、事中審慎處罰、事后預(yù)防提升”相銜接相統(tǒng)一的全過程指導(dǎo)機制，指導(dǎo)和促進企業(yè)遵法守法、合規(guī)經(jīng)營，各執(zhí)法部門累計公布271項行政合規(guī)事項清單，組織開展合規(guī)指導(dǎo)2000余次。全面啟動“無證明城市”建設(shè)，印發(fā)《宿州市“無證明城市”建設(shè)實施方案》，全面取消無法律法規(guī)依據(jù)的證明事項，拓展電子證照、電子證明等應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域，通過數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門核驗等方式，共享一批證明、承諾一批證明、核驗一批證明，切實優(yōu)化“無證明”應(yīng)用辦事流程，為市場經(jīng)營主體提供便利。

壓緊壓實規(guī)范執(zhí)法主體責任。開展敗訴案件反思回溯專項行動，對全市5年來1287件敗訴案件逐案進行復(fù)盤分析、厘清法律責任，分類制定整改措施，指導(dǎo)各級行政機關(guān)建立預(yù)防和及時糾正違法行政行為的長效機制，防止同類執(zhí)法問題反彈。出臺《行政敗訴責任追究辦法》，啟動過錯責任調(diào)查程序，對因超越職權(quán)、濫用職權(quán)、不履行或不依法履行法定職責等原因?qū)е滦姓讣≡V的，依法依紀依規(guī)對單位和個人進行責任追究，以行政執(zhí)法責任壓實帶動各級機關(guān)規(guī)范執(zhí)法。