秀洲區(qū)“藍(lán)領(lǐng)公寓”、平湖市“新鄉(xiāng)鄰公寓”，盤活了閑置農(nóng)房和閑置宅基地，變“沉睡資產(chǎn)”為“增收活水”；南湖區(qū)“青‘村’合伙人”計劃、桐鄉(xiāng)市“農(nóng)創(chuàng)大院”，讓許多大學(xué)生和新農(nóng)人成為扎根鄉(xiāng)村的農(nóng)創(chuàng)客……暢通城鄉(xiāng)要素流動，解決好“人、地、錢”問題，嘉興正以要素市場化配置改革的全面推進(jìn)，不斷開創(chuàng)高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新局面。

土地、資金、勞動力等要素是城鄉(xiāng)融合的“血液”。暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，有效縮小城鄉(xiāng)差距，暢通城鄉(xiāng)要素流動是關(guān)鍵。嘉興是浙江省最早進(jìn)行要素市場化配置改革的城市。早在2013年，海寧就在全省率先試點要素市場化配置改革。多年來，從創(chuàng)新全域土地綜合整治模式、在全省首創(chuàng)土地綜合整治“一塊地”集成改革，到有序放開落戶條件、發(fā)布鄉(xiāng)村振興人才新政2.0版……嘉興堅持以改促融，不斷拆掉擋在農(nóng)村和城市之間的“墻”，以一個市域的生動實踐證明，只有城鄉(xiāng)資源要素雙向流動、平等交換、優(yōu)化配置，才能有效形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的發(fā)展格局。

今年是嘉興爭創(chuàng)新時代高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展典范“20年再出發(fā)”的新起點，新時代新征程賦予了城鄉(xiāng)融合發(fā)展新的內(nèi)涵。黨的二十屆三中全會通過的《決定》提出“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求”，明確要“促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展”。這啟示我們，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展向高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展演進(jìn)，暢通城鄉(xiāng)要素流動是重中之重。只有加快破除阻礙城鄉(xiāng)要素流動的深層次制度性障礙，才能從根本上解決人才到不了鄉(xiāng)村、資金不投向農(nóng)村、土地資源得不到充分開發(fā)利用等問題，不斷打開持續(xù)縮小“三大差距”、加速實現(xiàn)共同富裕的上升通道。于嘉興而言，聚焦“六改”促“六融”，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)關(guān)系在更高形態(tài)上的演替、在更深層次上的重塑，必須在暢通城鄉(xiāng)要素流動上率先取得突破，以城鄉(xiāng)資源高水平融合暢通帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展“融榮與共”。

要暢通“人”的自由流動。人是生產(chǎn)力中最活躍、最能動、最積極的因素，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心要素。一方面，要支持“農(nóng)民進(jìn)城”。通過深化戶籍制度改革，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法權(quán)益，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，讓農(nóng)民放心進(jìn)城。另一方面，要鼓勵“人才下鄉(xiāng)”。通過健全城鄉(xiāng)人才合作交流制度，完善鄉(xiāng)村人才評價激勵制度，培育壯大現(xiàn)代“新農(nóng)人”隊伍。

要優(yōu)化“地”的高效配置。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，關(guān)鍵在土地，要讓“人”的流動與“地”的優(yōu)化配置同頻共振。具體到嘉興，陸域面積不大，土地資源寶貴，必須做足向內(nèi)挖潛的文章，通過深化“一塊地”集成改革，深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，完善預(yù)留指標(biāo)和規(guī)劃“留白”機制，在規(guī)范規(guī)則下促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和高效利用，讓靜態(tài)的土地“動”起來、沉睡的資源“活”起來。

要加強“錢”的多元保障。資金是經(jīng)濟發(fā)展的血液，城鄉(xiāng)融合離不開大量資金支持。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要優(yōu)化城鄉(xiāng)融合領(lǐng)域各類資金的獎補政策、比例和方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎補資金制度，探索以市場化方式建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，完善土地使用權(quán)出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例保障制度，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)更多資金投向農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興“輸血”“造血”“活血”，為高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來更多源頭活水。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“要用好深化改革這個法寶”“推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力”。分類推進(jìn)要素配置市場化改革，聚焦“人、地、錢”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破除體制機制障礙，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動、良性循環(huán)，我們就能為持續(xù)縮小“三大差距”、拓展現(xiàn)代化發(fā)展空間、扎實推進(jìn)共同富裕典范城市建設(shè)，源源不斷激發(fā)新活力。