針對市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照時因不具備經(jīng)營場所而需費力尋租的困難，徐州市試點“集群注冊”登記審批模式，放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，允許多個市場主體以一家托管機構(gòu)的住所或者經(jīng)營場所作為自己的住所或經(jīng)營場所登記，并由該托管機構(gòu)提供住所托管服務(wù)。目前通過“集群注冊”已設(shè)立40余家公司。一是夯實政策依據(jù)。選取沛縣、邳州為試點，印發(fā)《邳州市市場主體集群注冊登記辦法（試行）》，提供制度保障。引入集業(yè)務(wù)流、合同流、資金流、發(fā)票流于一體的托管平臺機構(gòu)，為市場主體提供經(jīng)營場所。二是減少注冊登記時間。通過“六個統(tǒng)一”即統(tǒng)一名稱格式、經(jīng)營場所托管、經(jīng)營范圍、身份認證、委托代理人、發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，將注冊登記時間從原有5個工作日壓縮為只需1個工作日，實現(xiàn)減材料60%、減時限80%。三是降低企業(yè)開辦成本。實行企業(yè)登記注冊免費幫辦、免費復(fù)印打印、免費印章刻制、免費郵寄“四免費”服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“零成本”，切實降低企業(yè)準(zhǔn)入負擔(dān)。