近年來(lái)，市委、市政府以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)整改工作的重要講話和重要指示批示精神為根本遵循，將審計(jì)整改工作作為加強(qiáng)監(jiān)督治理的重要抓手和有效途徑。市審計(jì)局嚴(yán)格按照市委、市政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的部署要求，持續(xù)深化審計(jì)管理體制改革、積極探索創(chuàng)新路徑、健全完善制度體系、加大貫通協(xié)作力度、壓緊壓實(shí)各方整改責(zé)任，凝心聚力打好審計(jì)整改總體戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)審計(jì)整改“系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化、聯(lián)動(dòng)合成性增強(qiáng)、質(zhì)效整體性提升”的新局面。

以政治統(tǒng)領(lǐng)強(qiáng)化審計(jì)整改“一盤(pán)棋”

我市堅(jiān)持從政治高度和全局角度審視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將問(wèn)題整改與貫徹落實(shí)黨中央決策部署、推動(dòng)黨的自我革命緊密結(jié)合，將審計(jì)整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)和治理手段來(lái)抓，確保整改工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

市委、市政府不僅高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和揭示的潛在風(fēng)險(xiǎn)，而且重視問(wèn)題整改落實(shí)和長(zhǎng)效機(jī)制有效建立。市委審計(jì)委員會(huì)第七次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要壓緊壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)督查，強(qiáng)化日常管理，健全長(zhǎng)效機(jī)制，以釘釘子精神全力做好審計(jì)整改“下半篇文章”。2024年12月，市委常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取上級(jí)審計(jì)涉及鹽城問(wèn)題整改情況匯報(bào)，并提出三點(diǎn)要求：要提高站位，高度重視審計(jì)整改工作；要壓實(shí)責(zé)任，打好整改“組合拳”；要善作善成，堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，既在治標(biāo)上下功夫，又在治本上做文章。

2024年，市委、市政府先后17次通過(guò)召開(kāi)市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)、審計(jì)整改專(zhuān)題會(huì)辦會(huì)等會(huì)議，以及將上級(jí)審計(jì)涉及鹽城問(wèn)題整改情況列入市長(zhǎng)月度工作調(diào)度計(jì)劃，深入研究問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并提出科學(xué)可行的整改方案。針對(duì)全市近三年工程領(lǐng)域招投標(biāo)情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求按照“深挖一批線索、追究一批責(zé)任、曝光一批案件、堵塞一批漏洞”目標(biāo)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。圍繞市屬區(qū)管?chē)?guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查召開(kāi)整改推進(jìn)會(huì)，提出“改存量、控增量、提質(zhì)量、防變量”要求，以市政府名義出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》。該項(xiàng)目于2024年獲評(píng)全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的“把舵定向”、總攬全局和高位推動(dòng)，為高質(zhì)量做好全市審計(jì)工作指明方向，理順和協(xié)同了全市監(jiān)督治理和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用各職能主體的關(guān)系，進(jìn)一步釋放了審計(jì)生產(chǎn)力。一方面，將審計(jì)整改工作納入全市高質(zhì)量考核指標(biāo)體系，對(duì)整改不力和拖延整改的被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促其加大整改內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)做好審計(jì)整改工作的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。另一方面，深化貫通協(xié)同，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、環(huán)保督察、統(tǒng)計(jì)督察相結(jié)合，凝聚形成多部門(mén)、多層次、多渠道共同發(fā)力，合力下好審計(jì)整改“一盤(pán)棋”，共同構(gòu)建“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效”審計(jì)監(jiān)督體系的強(qiáng)大共識(shí)。

以制度建設(shè)護(hù)航審計(jì)整改大格局

為適應(yīng)新形勢(shì)下審計(jì)整改工作要求，市審計(jì)局著力堅(jiān)持用制度管人管事管權(quán)，通過(guò)建章立制來(lái)不斷鞏固深化審計(jì)整改總體格局，構(gòu)建起總分結(jié)合、內(nèi)外貫通、標(biāo)本兼治的制度體系。

市審計(jì)局分別于2019年和2022年，提請(qǐng)市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)整改工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。同時(shí)，以市委審計(jì)委員會(huì)及其辦公室名義，研究出臺(tái)了審計(jì)整改認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)查出問(wèn)題分類(lèi)整改、整改約談和追責(zé)問(wèn)責(zé)等7項(xiàng)配套辦法。

這些制度和辦法深入貫徹“嚴(yán)、實(shí)、細(xì)、深、效”五字方針?！皣?yán)”，是指對(duì)存在“未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改且未說(shuō)明原因或原因不充分”等5種情形的審計(jì)對(duì)象和有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行約談和簽署約談紀(jì)要，并視情況將約談紀(jì)要報(bào)送相關(guān)干部管理部門(mén)備案。對(duì)存在虛假整改、敷衍整改等22種情形，追究被審計(jì)單位、主管部門(mén)及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。2024年以來(lái)，先后約談27人次、發(fā)放限期整改督查函2份；“實(shí)”，是指建立審計(jì)整改工作臺(tái)賬，并嚴(yán)格遵循內(nèi)部審核流程，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理，對(duì)全面完成整改的進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)處理，確保真改實(shí)改、整改到位；“細(xì)”，是指對(duì)要整改的問(wèn)題，根據(jù)緊迫程度、難易程度、工作周期等因素細(xì)分為立行立改、分階段整改、持續(xù)整改3類(lèi)，并明確審計(jì)組、業(yè)務(wù)處室、法規(guī)審理部門(mén)、被審計(jì)單位各方具體責(zé)任；“深”，是指逐一深入分析問(wèn)題成因，并從根本上解決問(wèn)題角度提出科學(xué)、合理、有針對(duì)性的審計(jì)建議，綜合考慮整改方案的可行性；“效”，是指對(duì)以往年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況進(jìn)行“回頭看”，確保問(wèn)題得到根本性解決。2024年，在全省率先以正式審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)方式，組織對(duì)近三年全市707家單位1180個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的整改情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，確保整改質(zhì)量和效果，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

市審計(jì)局還將促進(jìn)建章立制貫穿審計(jì)全過(guò)程，在開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目過(guò)程中督促被審計(jì)單位扎牢制度籠子，規(guī)范內(nèi)部管理和權(quán)力運(yùn)行。2024年，累計(jì)推動(dòng)被審計(jì)單位完善或出臺(tái)制度27項(xiàng)，較好實(shí)現(xiàn)追根溯源。

以壓實(shí)責(zé)任保障審計(jì)整改高質(zhì)量

市審計(jì)局通過(guò)逐個(gè)建立臺(tái)賬、突出要求重點(diǎn)，以“全面整改、專(zhuān)項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦”相結(jié)合的方式，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改責(zé)任明晰、落實(shí)落細(xì)、成效顯著。

在全面整改方面，市審計(jì)局嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)清單制度，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題逐一對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，在出具審計(jì)報(bào)告時(shí)一并列出“問(wèn)題清單”，要求被審計(jì)單位對(duì)照編制“整改清單”，并明確整改措施、期限和責(zé)任人。同時(shí)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題建立審計(jì)整改工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理，督促被審計(jì)單位在要求時(shí)限內(nèi)將問(wèn)題整改到位。市委組織部要求各單位將審計(jì)整改情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容。市人大常委會(huì)每年聽(tīng)取審計(jì)整改情況報(bào)告，并對(duì)整改總體情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)。

在專(zhuān)項(xiàng)整改方面，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整改督查、整改回頭看、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，實(shí)時(shí)跟蹤檢查審計(jì)整改落實(shí)情況，并及時(shí)向市委審計(jì)委員會(huì)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)匯報(bào)。在對(duì)某區(qū)年度預(yù)算執(zhí)行、決算草案及其他財(cái)政收支情況審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)該區(qū)未及時(shí)收繳土地出讓金滯納金。問(wèn)題一經(jīng)查出，審計(jì)組要求相關(guān)單位立行立改，在審計(jì)期間成功收繳相關(guān)資金，助力該區(qū)增加財(cái)政收入686.20萬(wàn)元，該區(qū)政府特地向市審計(jì)局發(fā)來(lái)致謝函。在對(duì)全市就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)某建筑公司簽訂工程勞務(wù)分包合同不合規(guī)，存在偷漏稅問(wèn)題，及時(shí)將問(wèn)題線索移交市稅務(wù)部門(mén)，助力追繳偷漏稅款13萬(wàn)元。

在重點(diǎn)督辦方面，緊盯反復(fù)出現(xiàn)、經(jīng)常發(fā)生的問(wèn)題，開(kāi)展重點(diǎn)整治，通報(bào)整改不力的反面典型，推廣相關(guān)地區(qū)和部門(mén)單位的正面經(jīng)驗(yàn)，形成正向激勵(lì)和反面鞭策。全市先后就鄉(xiāng)村振興、工程招投標(biāo)、水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、國(guó)企穩(wěn)增長(zhǎng)防風(fēng)險(xiǎn)等審計(jì)項(xiàng)目召開(kāi)整改工作專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)，通報(bào)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和典型案例，強(qiáng)調(diào)審計(jì)整改要求，真正實(shí)現(xiàn)一體推動(dòng)揭示問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革。